【正文】 進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、廉潔自律意識、干事創(chuàng)業(yè)的能力，為完成稅收中心工作營造良好的政治環(huán)境。全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委三次會議精神，按照省局的部署和要求，緊緊圍繞稅收中心工作，堅持以人為本、預(yù)防為主、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，進(jìn)一步把全市國稅系統(tǒng)的反腐倡廉工作引向深入，努力為稅收事業(yè)的健康發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保證。以上問題的存在，不同程度地?fù)p害了國稅機(jī)關(guān)和國稅干部的形象。去年8月份，在全系統(tǒng)開展了稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，對所有查出的問題，及時進(jìn)行了整改。（三）推行稅收質(zhì)量管理體系，“兩權(quán)”監(jiān)督制約進(jìn)一步深化。三是堅持了領(lǐng)導(dǎo)干部述廉制度。（二）狠抓制度落實(shí)，源頭防范工作力度明顯加大。三是開展警示教育。市局與檢察院聯(lián)合制作了預(yù)防職務(wù)犯罪圖片展，在全市進(jìn)行了巡回展覽，提高了自我保護(hù)意識；組織廣大干部積極參與全市預(yù)防職務(wù)犯罪法律知識答題活動，在全系統(tǒng)掀起了學(xué)法、守法、依法行政的新高潮。一、2004年全市國稅系統(tǒng)反腐倡廉工作基本情況去年，全市國稅系統(tǒng)緊緊圍繞市局年初確定的工作思路和稅收工作中心，從強(qiáng)化教育、深化監(jiān)督、加強(qiáng)預(yù)防入手，以實(shí)現(xiàn)“六個新”的工作目標(biāo)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的職能作用，抓鞏固、抓落實(shí)、求提高，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效。同志們，做好新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，任務(wù)艱巨，任重道遠(yuǎn)。要加強(qiáng)兼職監(jiān)察員隊伍建設(shè)，把這批數(shù)量多、素質(zhì)高的監(jiān)察員隊伍很好地組織起來，出題目、定任務(wù)、給激勵，讓他們了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議。一方面，素質(zhì)要過硬。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐倡廉的第一線，擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)和使命，各單位黨組要進(jìn)一步重視、關(guān)心和支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，不斷優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。要充分利用兼職監(jiān)察員的力量，細(xì)化兼職監(jiān)察員的工作職責(zé)，并把監(jiān)察員的工作職責(zé)與政治待遇、工作考核、責(zé)任追究掛鉤，不斷延伸我們的監(jiān)督觸角，提高抵御風(fēng)險的能力。有關(guān)部門要好好研究這個問題，繼續(xù)完善“一書一卡”監(jiān)督管理辦法，加強(qiáng)對“一書一卡”反饋機(jī)制的跟進(jìn)與完善，提高該制度的有效性。監(jiān)督要細(xì)化，措施要具體，使監(jiān)督更具針對性、可操作性。要結(jié)合整個國稅文化建設(shè)制定系統(tǒng)的廉政文化建設(shè)制度，深入持久地推進(jìn)廉政文化建設(shè)，發(fā)揮好廉政文化的教育、引導(dǎo)、滲透和激勵作用。第三，廉政教育與文化建設(shè)相結(jié)合。要全面排查“兩權(quán)”運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)、各個崗位存在的廉政風(fēng)險點(diǎn)，尤其是要合理確定重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險等級。要善于抓典型尤其是反面典型，通過反面典型教育使大家認(rèn)識腐敗的下場、后果、代價和成本，教育引導(dǎo)廣大干部堅定理想信念，筑牢思想防線?，F(xiàn)在的反腐敗工作，改變了過去查處為主的做法，強(qiáng)調(diào)懲防結(jié)合，預(yù)防為主，建立完善的懲防體系，所以我們要重視教育，切實(shí)做好教育工作。如果對腐敗充耳不聞，視而不見，做老好人，不敢揭露矛盾，黨風(fēng)廉政出了問題，最終是要承擔(dān)責(zé)任的。光是帶頭還不夠，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持原則，敢于得罪人，既要勇于面對問題、敢于揭露問題，又要持之以恒、旗幟鮮明地反對不良風(fēng)氣、反對腐敗，真正做到對干部愛護(hù)而不袒護(hù)、關(guān)心而不偏心、信任而不放任，３ 敢抓敢管，一身正氣。第一是模范帶頭的責(zé)任。要形成一把手負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨廉工作和其他工作；分管黨廉工作的領(lǐng)導(dǎo)專門抓、重點(diǎn)抓反腐倡廉工作；班子其他成員抓好分管部門的廉政工作；各部門各司其職，紀(jì)檢監(jiān)察部門具體協(xié)調(diào)落實(shí)；群眾廣泛參與的工作機(jī)制或工作體系。偷稅和反腐敗交織在一起，有收稅就有偷稅，有偷稅就有腐蝕問題，所以偷稅與反偷稅、腐蝕與反腐蝕的斗爭是長期的，這就決定了我們在任何時候都必須居安思危，任何時刻都要常抓不懈，絕不能放松警惕。二是充分認(rèn)識反腐倡廉的艱巨性。第二個層次，從稅務(wù)部門來看，開展反腐敗工作是充分實(shí)現(xiàn)稅收職能的重要保障。黨在取得政權(quán)之后面臨幾大考驗(yàn)，首先是執(zhí)政考驗(yàn)，現(xiàn)在還有改革開放的考驗(yàn)和市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)。思想認(rèn)識是我們做好工作的前提，認(rèn)識有高度，工 １ 作才有力度，效果才有深度。成績來之不易，既是廣州國稅全體干部職工共同奮戰(zhàn)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，更是紀(jì)檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮職能、保駕護(hù)航的結(jié)果。剛剛杜南星同志代表市局黨組所作的工作報告，我完全同意。各地的“一把手”要特別關(guān)注組織收入工作，現(xiàn)在完不成稅收計劃是要扣經(jīng)費(fèi)的，扣了是不補(bǔ)的，這要堅決按《2006年稅收計劃考核補(bǔ)充辦法》規(guī)定執(zhí)行。2006年的考核還要加大權(quán)重。其他各職能部門和基層單位,要把節(jié)約工作貫穿于自身工作的全過程,時時處處講節(jié)約,爭做節(jié)約的先進(jìn)模范。2006年，10縣市區(qū)國稅局和市局各直屬機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位按去年同口徑相比電費(fèi)、水費(fèi)、公車油耗、公車維修費(fèi)、辦公用品、會議接待費(fèi)分別下降10%。(本文權(quán)屬文秘之音所有，)當(dāng)前，適當(dāng)收縮機(jī)構(gòu)，就是最大的節(jié)約。二是要完善機(jī)制制度,構(gòu)建有利于節(jié)約的長效機(jī)制。省局黨組為貫徹落實(shí)國務(wù)院的這一通知精神,于2006年2月27日召開了全省國稅系統(tǒng)建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)工作會議,會議明確提出,全省國稅系統(tǒng)要堅持系統(tǒng)化、效益最大化、公開透明的原則,厲行勤儉節(jié)約,提高管理水平,強(qiáng)化節(jié)約意識,完善節(jié)約措施,降低稅收成本,加快節(jié)約型國稅機(jī)關(guān)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“十一五”末期水電費(fèi)、車輛維護(hù)使用費(fèi)、辦公用品、會議接待費(fèi)同比下降30%的目標(biāo)，并將上述指標(biāo)分解到每個年度，納入各市州局年度目標(biāo)考核。全市各級國稅機(jī)關(guān)“一把手”作為本級反腐倡廉工作的第一責(zé)任人,始終要以高度的政治責(zé)任感,務(wù)實(shí)的作風(fēng)和扎實(shí)的工作，切實(shí)抓好本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在廉潔自律、率先垂范的同時,要本著對干部嚴(yán)要求才是真愛護(hù)的態(tài)度,全面貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治隊的各項(xiàng)措施,對本單位的反腐倡廉工作敢于負(fù)責(zé)、敢抓敢管,堅決反對和克服好人主義。要定期向上級黨組和紀(jì)檢組作述廉報告,如實(shí)匯報自己的思想狀況和廉潔從政情況,如實(shí)報告?zhèn)€人重大事項(xiàng),如實(shí)說明群眾反映本人的重大問題。上級要敢于加強(qiáng)對下級領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,及時幫助解決下級班子中出現(xiàn)的問題,不回避矛盾。當(dāng)前,全市各級國稅機(jī)關(guān)要消除監(jiān)督難、難監(jiān)督的畏難情緒,認(rèn)真吸取在監(jiān)督工作方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),在全系統(tǒng)形成積極倡導(dǎo)監(jiān)督、大膽實(shí)施監(jiān)督、熱情支持監(jiān)督、悉心保護(hù)監(jiān)督的濃厚氛圍。堅決按原則辦事,反對無視紀(jì)律。“一把手”要心胸開闊,虛懷若谷,要有容人容事的雅量和氣度,要有很強(qiáng)的集體領(lǐng)導(dǎo)意識和良好的民主作風(fēng),要善于團(tuán)結(jié)其他同志包括與自己意見不同的同志融洽共事。第二,要發(fā)揚(yáng)民主促團(tuán)結(jié)。從四個方面充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在反腐倡廉中的重要作用：第一,要嚴(yán)于自律作表率。各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部及機(jī)關(guān)職能部門對自己職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作敷衍塞責(zé)，不抓不管，造成分管部門或所在單位發(fā)生違法違紀(jì)案件的,既要嚴(yán)肅處理直接違法違紀(jì)者，又要按照“上連一級”的原則逗硬追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，即班子成員出了問題，追究“一把手”的責(zé)任；職能部門和業(yè)務(wù)工作出了問題，追究分管領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。第四,紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)履行“組織協(xié)調(diào)”的職責(zé)。對本人履行“一崗兩責(zé)”的情況要作為述職述廉的重要內(nèi)容,并接受上級黨組的考核檢查。各級國稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)工作分工,對分管部門、基層聯(lián)系單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,在部署、檢查業(yè)務(wù)工作時,同時督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。全系統(tǒng)各級國稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子要始終堅持用中央確定的反腐倡廉指導(dǎo)思想、基本原則和工作格局指導(dǎo)工作,站在總攬全局的高度,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入班子重要議事日程,貫穿于稅收工作大局之中,貫穿于稅收政策法規(guī)、稅收征管體制機(jī)制建設(shè)和改革設(shè)計之中，貫穿于“兩權(quán)”運(yùn)行的全過程之中，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。有的單位只顧小團(tuán)體利益,有案不查,查案不究,大事化小,小事化了,息事寧人。三是考核不到位,考核內(nèi)容與實(shí)際工作脫節(jié),普遍存在做表面文章、報喜不報憂的現(xiàn)象。落實(shí)“一崗兩責(zé)”是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總抓手，哪個單位反腐倡廉工作取得了實(shí)實(shí)在在的成效，證明“一崗兩責(zé)”在這個單位得到了較好落實(shí)，哪個單位違規(guī)違紀(jì)違法問題頻發(fā)、多發(fā)，說明執(zhí)行“一崗兩責(zé)”還存在一些突出問題：一是認(rèn)識不到位。要堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議和國家法律、法規(guī),維護(hù)上級決策的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性,在政治上、思想上、行動上與上級保持高度一致,堅決糾正有令不行、有禁不止的行為,嚴(yán)肅查處各級各類違反黨章的行為,確保政令暢通。全系統(tǒng)廣大黨員要以黨章為行為準(zhǔn)則,嚴(yán)格對照“八個堅持、八個反對”,監(jiān)督檢查黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題和黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)方面存在的薄弱環(huán)節(jié),時刻做到自警、自省、自勵,時時檢點(diǎn)自己的言行,真正達(dá)到“吾日三省吾身”的境界。二是要將黨章的學(xué)習(xí)貫徹與預(yù)防職務(wù)犯罪結(jié)合起來,不斷健全和完善預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席制度,形成相互交流溝通、配合密切的聯(lián)動機(jī)制,提高預(yù)警防范能力。全系統(tǒng)廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、自覺遵守黨章、切實(shí)貫徹黨章、堅決維護(hù)黨章,市縣兩級國稅中心學(xué)習(xí)組要將黨章納入學(xué)習(xí)安排,認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入研討、強(qiáng)力執(zhí)行,為全系統(tǒng)黨員干部職工嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨章做好表率。在2月27日召開的全省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上,省局張崇明同志亦要求全省國稅系統(tǒng)廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹黨章的實(shí)際效果體現(xiàn)在重修養(yǎng)、講政治,對黨忠誠老實(shí)、對事業(yè)認(rèn)真負(fù)責(zé)和全心全意為人民服務(wù)上。一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨章,扎實(shí)堅定反腐倡廉工作信念今年1月6日,中共中央總書記胡錦濤同志在中紀(jì)委六次全會上發(fā)表重要講話,科學(xué)分析了當(dāng)前國際國內(nèi)形勢特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的形勢,深刻地闡述了新的歷史條件下學(xué)習(xí)貫徹黨章的重大意義,明確提出全黨要始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為全黨的一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好。第一篇：在全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話堅定信念 嚴(yán)明紀(jì)律 強(qiáng)化責(zé)任全面提升全市國稅系統(tǒng)反腐倡廉工作水平——XXX同志在全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話（2006年3月16日）同志們:今年是“十一五”開局之年,抓好今年的全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,對于實(shí)現(xiàn)“十一五”時期各項(xiàng)國稅工作目標(biāo)至關(guān)重要。下面,我講四點(diǎn)意見,供大家討論研究。國家稅務(wù)總局局長謝旭人同志在2月12日召開的全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上明確要求各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照胡錦濤總書記重要講話精神,要把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的重要內(nèi)容,落實(shí)到黨的思想政治、組(本文權(quán)屬文秘之音所有，)織、作風(fēng)和制度各方面工作之中,努力促進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。要把學(xué)習(xí)貫徹黨章同學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想緊密結(jié)合起來,與學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神緊密結(jié)合起來,與樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合起來,做到聯(lián)系實(shí)際、融會貫通、學(xué)以致用、注重實(shí)效。當(dāng)前,全市國稅系統(tǒng)要重點(diǎn)抓好四個結(jié)合：一是要將黨章的學(xué)習(xí)貫徹與加強(qiáng)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作結(jié)合起來,認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》和《實(shí)施意見》,積極構(gòu)建具有本系統(tǒng)特點(diǎn)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系,形成標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的工作格局。第三,在對照檢查上,要真正找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)。要善于抓重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題,對問題多發(fā)、易發(fā)部位和薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,禁于未萌,止于未發(fā)。二、全面落實(shí)“一崗兩責(zé)”,切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉工作合力按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門既要抓好分管的業(yè)務(wù)工作，又要抓好分管范圍內(nèi)和部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，也就是我們通常所說的“一崗兩責(zé)”。對分工負(fù)責(zé)和牽頭的反腐倡廉工作任務(wù)主動抓落實(shí)不夠，把反腐倡廉工作與業(yè)務(wù)工作一起安排部署、一起檢查考核還有差距，在推行新的業(yè)務(wù)工作項(xiàng)目和措施時，提早研究可能發(fā)生的不廉潔行為，制定預(yù)防措施還存在明顯的不足，因而預(yù)防關(guān)口還沒真正前移，過程監(jiān)督還沒真正落實(shí)。遇到矛盾躲、遇到問題推、遇到困難繞,奉行好人主義,怕得罪人,追究不敢逗硬。第一,各級領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)履行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的職責(zé)。第二，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)履行“分工負(fù)責(zé)”的職責(zé)。對涉及違法違紀(jì)的問題要及時交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。因此，各職能部門在開展業(yè)務(wù)工作中履行好監(jiān)督職責(zé)，既是落實(shí)“一崗兩責(zé)”的具體行動，又(本文權(quán)屬文秘之音所有，)會收到事半功倍的效果，職能部門的領(lǐng)導(dǎo)對本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作直接負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加強(qiáng)對本部門人員的教育和管理,把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)及要求融入到本部門制度建設(shè)和日常管理工作之中去，確保本部門人員和業(yè)務(wù)工作安全。第五，嚴(yán)肅責(zé)任追究。從整體上看,全系統(tǒng)各級班子的配備是有力的,是符合勤政、廉政標(biāo)準(zhǔn)的,是適應(yīng)工作要求的,但仍要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,切實(shí)加強(qiáng)班子自身建設(shè)。從小處做起,防微杜漸,時時、處處自重、自省、自警、自勵,慎微、慎欲、慎獨(dú)、慎行,自覺遵守廉政規(guī)定,做到既干事、又“干凈”,既要干成事、又要“不出事”,始終以共產(chǎn)黨人的政治本色和積極向上的精神狀態(tài)去感染和帶好一個班子、一個單位、一支隊伍。各級國稅機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”,一定要做發(fā)揚(yáng)民主的表率、維護(hù)團(tuán)結(jié)的表率。這里我再次強(qiáng)調(diào),在事關(guān)國稅事業(yè)發(fā)展的全局性、方向性問題上,都要做到三個堅決、三個反對,即：堅決按程序辦事,反對無序運(yùn)作。實(shí)現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的有效監(jiān)督,保證廉潔從政、依法執(zhí)政,是班子建設(shè)的一個現(xiàn)實(shí)課題。要充分發(fā)揮各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的四項(xiàng)職能,提高五種能力,切實(shí)加強(qiáng)對遵守和執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)情況的監(jiān)督檢查,做到堅持黨的紀(jì)律不動搖,執(zhí)行黨的紀(jì)律不走樣。要敢于講“從我做起、對我監(jiān)督、向我看齊”,自覺接受黨組織和廣大干部群眾的監(jiān)督。第四,要履行責(zé)任嚴(yán)治隊。四、堅持厲行勤儉節(jié)約,有效增強(qiáng)反腐倡廉工作實(shí)效2005年7月,國務(wù)院就建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)出了重要通知,要求全社會要切實(shí)保護(hù)和合理利用各種資源,提高資源利用的效率,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。要大力宣揚(yáng)節(jié)約典型,推廣交流節(jié)約經(jīng)驗(yàn),對節(jié)能成績顯著的單位和個人予以表彰獎勵。全市各級國稅機(jī)關(guān)要樹立后勤管理精細(xì)化理念和稅收成本理念,建立節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)制度,量化節(jié)約指標(biāo),將稅收成本核算和節(jié)約工作納入年度目標(biāo)考核,節(jié)約成效與考核掛鉤,最大限度地降低成本。全市各級國稅機(jī)關(guān)的財務(wù)、審計、監(jiān)察和后勤部門要突出節(jié)能降耗、會議接待、車輛管理、物資管理等重點(diǎn)工作,認(rèn)真履行檢查、監(jiān)督和審計