【正文】 紀檢監(jiān)察干部處在反腐倡廉的第一線，擔負著重要的職責和使命，各單位黨組要進一步重視、關心和支持紀檢監(jiān)察工作，不斷優(yōu)化紀檢監(jiān)察隊伍。有關部門要好好研究這個問題，繼續(xù)完善“一書一卡”監(jiān)督管理辦法，加強對“一書一卡”反饋機制的跟進與完善，提高該制度的有效性。要結合整個國稅文化建設制定系統(tǒng)的廉政文化建設制度，深入持久地推進廉政文化建設，發(fā)揮好廉政文化的教育、引導、滲透和激勵作用。要全面排查“兩權”運行的各個環(huán)節(jié)、各個崗位存在的廉政風險點，尤其是要合理確定重點部位和重點環(huán)節(jié)的風險等級?，F(xiàn)在的反腐敗工作，改變了過去查處為主的做法，強調懲防結合，預防為主，建立完善的懲防體系，所以我們要重視教育，切實做好教育工作。光是帶頭還不夠，領導干部要堅持原則，敢于得罪人，既要勇于面對問題、敢于揭露問題，又要持之以恒、旗幟鮮明地反對不良風氣、反對腐敗，真正做到對干部愛護而不袒護、關心而不偏心、信任而不放任，３ 敢抓敢管，一身正氣。要形成一把手負總責，統(tǒng)籌協(xié)調黨廉工作和其他工作；分管黨廉工作的領導專門抓、重點抓反腐倡廉工作；班子其他成員抓好分管部門的廉政工作；各部門各司其職，紀檢監(jiān)察部門具體協(xié)調落實；群眾廣泛參與的工作機制或工作體系。二是充分認識反腐倡廉的艱巨性。黨在取得政權之后面臨幾大考驗，首先是執(zhí)政考驗，現(xiàn)在還有改革開放的考驗和市場經濟的考驗。成績來之不易，既是廣州國稅全體干部職工共同奮戰(zhàn)、頑強拼搏的結果，更是紀檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮職能、保駕護航的結果。各地的“一把手”要特別關注組織收入工作，現(xiàn)在完不成稅收計劃是要扣經費的，扣了是不補的，這要堅決按《2006年稅收計劃考核補充辦法》規(guī)定執(zhí)行。其他各職能部門和基層單位,要把節(jié)約工作貫穿于自身工作的全過程,時時處處講節(jié)約,爭做節(jié)約的先進模范。(本文權屬文秘之音所有，)當前，適當收縮機構，就是最大的節(jié)約。省局黨組為貫徹落實國務院的這一通知精神,于2006年2月27日召開了全省國稅系統(tǒng)建設節(jié)約型機關工作會議,會議明確提出,全省國稅系統(tǒng)要堅持系統(tǒng)化、效益最大化、公開透明的原則,厲行勤儉節(jié)約,提高管理水平,強化節(jié)約意識,完善節(jié)約措施,降低稅收成本,加快節(jié)約型國稅機關建設，努力實現(xiàn)“十一五”末期水電費、車輛維護使用費、辦公用品、會議接待費同比下降30%的目標，并將上述指標分解到每個年度，納入各市州局年度目標考核。要定期向上級黨組和紀檢組作述廉報告,如實匯報自己的思想狀況和廉潔從政情況,如實報告?zhèn)€人重大事項,如實說明群眾反映本人的重大問題。當前,全市各級國稅機關要消除監(jiān)督難、難監(jiān)督的畏難情緒,認真吸取在監(jiān)督工作方面的經驗和教訓,在全系統(tǒng)形成積極倡導監(jiān)督、大膽實施監(jiān)督、熱情支持監(jiān)督、悉心保護監(jiān)督的濃厚氛圍。“一把手”要心胸開闊,虛懷若谷,要有容人容事的雅量和氣度,要有很強的集體領導意識和良好的民主作風,要善于團結其他同志包括與自己意見不同的同志融洽共事。從四個方面充分發(fā)揮各級領導班子和領導干部在反腐倡廉中的重要作用：第一,要嚴于自律作表率。第四,紀檢監(jiān)察部門要切實履行“組織協(xié)調”的職責。各級國稅機關領導班子成員要根據工作分工,對分管部門、基層聯(lián)系單位的黨風廉政建設工作負領導責任,在部署、檢查業(yè)務工作時,同時督促落實黨風廉政建設工作。有的單位只顧小團體利益,有案不查,查案不究,大事化小,小事化了,息事寧人。落實“一崗兩責”是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的總抓手，哪個單位反腐倡廉工作取得了實實在在的成效，證明“一崗兩責”在這個單位得到了較好落實，哪個單位違規(guī)違紀違法問題頻發(fā)、多發(fā)，說明執(zhí)行“一崗兩責”還存在一些突出問題：一是認識不到位。全系統(tǒng)廣大黨員要以黨章為行為準則,嚴格對照“八個堅持、八個反對”,監(jiān)督檢查黨風政風方面存在的突出問題和黨員干部特別是黨員領導干部工作作風方面存在的薄弱環(huán)節(jié),時刻做到自警、自省、自勵,時時檢點自己的言行,真正達到“吾日三省吾身”的境界。全系統(tǒng)廣大黨員干部尤其是領導干部要帶頭認真學習黨章、自覺遵守黨章、切實貫徹黨章、堅決維護黨章,市縣兩級國稅中心學習組要將黨章納入學習安排,認真學習、深入研討、強力執(zhí)行,為全系統(tǒng)黨員干部職工嚴格遵守和執(zhí)行黨章做好表率。一、深入學習貫徹黨章,扎實堅定反腐倡廉工作信念今年1月6日,中共中央總書記胡錦濤同志在中紀委六次全會上發(fā)表重要講話,科學分析了當前國際國內形勢特別是黨風廉政建設面臨的形勢,深刻地闡述了新的歷史條件下學習貫徹黨章的重大意義,明確提出全黨要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好。下面,我講四點意見,供大家討論研究。要把學習貫徹黨章同學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想緊密結合起來,與學習黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神緊密結合起來,與樹立和落實科學發(fā)展觀緊密結合起來,做到聯(lián)系實際、融會貫通、學以致用、注重實效。第三,在對照檢查上,要真正找準薄弱環(huán)節(jié)。二、全面落實“一崗兩責”,切實增強反腐倡廉工作合力按照黨風廉政建設責任制的規(guī)定，各級領導干部和機關業(yè)務部門既要抓好分管的業(yè)務工作，又要抓好分管范圍內和部門的黨風廉政建設和反腐敗工作，也就是我們通常所說的“一崗兩責”。遇到矛盾躲、遇到問題推、遇到困難繞,奉行好人主義,怕得罪人,追究不敢逗硬。第二，各級領導干部要切實履行“分工負責”的職責。因此，各職能部門在開展業(yè)務工作中履行好監(jiān)督職責，既是落實“一崗兩責”的具體行動，又(本文權屬文秘之音所有，)會收到事半功倍的效果，職能部門的領導對本部門黨風廉政建設工作直接負領導責任,加強對本部門人員的教育和管理,把黨風廉政建設工作任務及要求融入到本部門制度建設和日常管理工作之中去，確保本部門人員和業(yè)務工作安全。從整體上看,全系統(tǒng)各級班子的配備是有力的,是符合勤政、廉政標準的,是適應工作要求的,但仍要堅持高標準、嚴要求,切實加強班子自身建設。各級國稅機關的領導干部特別是“一把手”,一定要做發(fā)揚民主的表率、維護團結的表率。實現(xiàn)對領導干部尤其是“一把手”的有效監(jiān)督,保證廉潔從政、依法執(zhí)政,是班子建設的一個現(xiàn)實課題。要敢于講“從我做起、對我監(jiān)督、向我看齊”,自覺接受黨組織和廣大干部群眾的監(jiān)督。四、堅持厲行勤儉節(jié)約,有效增強反腐倡廉工作實效2005年7月,國務院就建設節(jié)約型社會發(fā)出了重要通知,要求全社會要切實保護和合理利用各種資源,提高資源利用的效率,實現(xiàn)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。全市各級國稅機關要樹立后勤管理精細化理念和稅收成本理念,建立節(jié)約標準制度,量化節(jié)約指標,將稅收成本核算和節(jié)約工作納入年度目標考核,節(jié)約成效與考核掛鉤,最大限度地降低成本。各級國稅機關要成立專門領導小組及工作機構,具體負責節(jié)約型機關建設的組織協(xié)調和指導,一把手要負總責,分管領導具體負責,后勤部門直接管理資產和提供保障服務,財務、辦公室、監(jiān)察等部門要充分發(fā)揮監(jiān)督、管理和檢查等職能作用,形成分工負責、齊抓共管的格局。組織收入工作爭取了主動，其它工作也好做了?？偠灾?，剛剛過去的2009年，是廣州國稅事業(yè)發(fā)展極不平凡的一年，是廣州國稅積極應對困難挑戰(zhàn)，團結拼搏、奮發(fā)進取、再創(chuàng)佳績的一年。政黨或政治集團取得政權后為什么會喪失執(zhí)政地位，除了其他原因外，最根本的就是腐敗問題，反腐敗是保持執(zhí)政地位的重要保障。稅務干部手中掌握一定的權力，容易受到關注和腐蝕，對這一點要保持清醒的認識，要經得住誘惑和考驗，凡是搞腐敗的人，最終都逃脫不了法律的制裁和良心的譴責，個人的前途毀于一旦，家庭也會支離破碎，代價慘重，前車之鑒務必牢記。在強化反腐倡廉責任方面，一要建立健全責任體系。第二是敢抓敢管的責任。反腐倡廉，教育為本，教育要常抓不懈，做到警鐘長鳴。其次，廉政教育與部門實際相結合。要不斷加強廉政文化建設，養(yǎng)成良好的廉潔習慣，形成“以廉為美，以廉為樂，以廉為榮，以貪為恥”的良好風尚。“一書一卡”制度是個很好的制度，但是目前執(zhí)行得不到位，某些環(huán)節(jié)還流于形式，這樣監(jiān)督的力度、監(jiān)督的作用就打了很大的折扣。五、隊伍要優(yōu)化。第三是充分發(fā)揮監(jiān)察員作用。下面我就去年的工作和今年的任務講幾點意見。通過學習教育，廣大國稅干部樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀以及權力觀、地位觀和利益觀。針對系統(tǒng)內個別領導班子和領導干部存在的苗頭性、傾向性問題，由局長或紀檢組長對所屬領導干部進行了談話提醒，收到良好的效果。根據每個環(huán)節(jié)工作職責的不同，制定了規(guī)范的程序，對每項工作如何辦理以及辦理的標準、要求等均作了詳細的規(guī)定，并建立了嚴格的考核體系和責任追究辦法，運用微機監(jiān)控、日常督查等辦法，及時發(fā)現(xiàn)和糾正稅收執(zhí)法和管理工作中存在的問題。二、2005年全市國稅系統(tǒng)反腐倡廉工作的主要任務今年是全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神的重要一年。三要強化懲處職能。各級要堅持不懈地搞好稅收質量管理體系的運行工作，充分發(fā)揮其“預防為主、過程控制、持續(xù)改進”的機制優(yōu)勢，確?！皟蓹唷北O(jiān)督制約落實到位。市局規(guī)定，在競爭上崗、大宗物品購買、基建項目招投標、重大案件審理等工作上，各縣（市區(qū)）局紀檢監(jiān)察部門必須全程參與、全程監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)沒有進行監(jiān)督、搞暗箱操作的，市局將進行嚴肅處理。在教育方式上，除組織收看警示錄像片、召開座談討論會外，還可以把監(jiān)獄、勞教場所作為警示教育基地，不定期地組織干部到監(jiān)獄、勞教場所進行參觀，聽取犯罪人員的懺悔報告。今年各級要把案件查辦作為紀檢監(jiān)察工作的重中之重，針對案件頻發(fā)多發(fā)的重點單位和關鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施查處違紀違法案件。大力實施“陽光作業(yè)”,建設陽光國稅。各級要把這項工作列入重要議事日程，健全組織，明確責任，細化分工，一級抓一級，層層抓落實。市局將在適當時機召開經驗交流會。黨風廉政建設工作矛盾多、難度大，而且會觸及到一些人的切身利益，能否深入、有效的開展下去，關鍵在領導班子，領導班子的關鍵在“一把手”。為切實做好市局機關的黨風廉政建設工作，落實“一崗兩責”，按照省局的要求，市局將對機關各科室（直屬機構）在黨風廉政建設工作中的任務和責任，逐項逐條地進行細化和分解，明確具體的牽頭和配合單位的工作任務及責任內容，并要按照責任分工，認真抓好落實。各級紀檢監(jiān)察部門要堅持經常性地深入企業(yè)、個體戶了解稅務人員執(zhí)法、服務情況，改進工作，樹立形象。從今年開始，各縣（市區(qū)）局紀檢監(jiān)察部門每年要向市局報送2篇有價值的調研文章，每月報送1篇紀檢監(jiān)察信息，市局年底通報情況。這對于加強黨員隊伍建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎、保障經濟社會科學發(fā)展，具有十分重要的意義。認真開展黨風廉政建設宣傳月系列活動，不斷創(chuàng)新教育內容和方式，進一步提高反腐倡廉教育的沖擊力、感染力、滲透力和影響力。各級黨員干部要認真學習、模范執(zhí)行，將《廉政準則》銘記于心，始終做到：正確對待權力，權為民用不謀私；正確對待職位，適崗履責不虛度；正確對待金錢，取之有道不貪欲；正確對待家人，管好家風不縱容；正確對待朋友，擇善而交不盲從；正確對待情趣，健康向上不喪志；正確對待苦樂，艱苦奮斗不奢華；正確對待政績，尊重規(guī)律不虛假。要健全完善干部考評與激勵機制，細化考核指標，強化考核結果運用，以考核督促領導班子和領導干部依法履職、勤政廉政。感恩，是中華民族的傳統(tǒng)美德。嚴格的監(jiān)督和嚴明的紀律是防止黨員干部腐化變質、維護黨的純潔性 的有力保證。尤其是對國稅干部行使“兩權”所肩負的責任和面臨的風險要保持清醒的認識，不可麻痹大意；對國稅干部面臨的物質利益誘惑和不法分子的腐蝕要防微杜漸，不可疏于防范；對涉稅犯罪行為帶給國稅事業(yè)以及干部自身和家庭的危害要引起重視，不可熟視無睹；對廣大納稅人要求保障其合法權益的呼聲要高度關注，不可臵若罔聞。今年是我局實施國稅文化建設五年規(guī)劃的第一年，我們要利用這次國稅文化建設的契機，著重加強廉政文化建設，使廣大干部受到潛移默化的熏陶、感染和影響，提高精神境界，提升文化品位，增強綜合素質，規(guī)范從政行為，形成“以廉為美，以廉為樂，以廉為榮，以貪為恥”的良好風尚。我們務必要保持謙虛謹慎、不驕不躁的工作作風，以更高漲的熱情、更堅定的信心，激情不退、力度不減，積極參與地方的各類行風評議活動之中，努力確保已有成果、力爭位次繼續(xù)前移，不斷提升社會各界對國稅工作的滿意度。要建立“三重一大”廉政監(jiān)督員制度，從黨代表、人大代表、政協(xié)委員、納稅人中選聘監(jiān)督員，參與重大問題決策、重要干部任免、大額資金使用等監(jiān)督工作。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須加大廉政教育的力度，達到止惡于未萌的效果；加大對權力監(jiān)督的力度，讓權力公開透明運行；加大查辦案件的力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢；加大執(zhí)行制度的力度，做到有規(guī)必依、有制必行；加大剎風止禁的力度，尤其要以鐵的紀律確保稅收各項工作風清氣正、健康穩(wěn)定；加大抓政治紀律、組織紀律兌現(xiàn)的力度，切實增強紀律的權威性和震懾力；加大追責問責的力度，嚴格實行責任制；加大督促檢查的力度，提高執(zhí)行力；加大建設精神家園的力度，構筑反腐倡廉的精神堡壘。要將黨風廉政建設各項工作任務層層分解，明確落實到責任單位、責任領導和具體的責任人。因此，紀檢監(jiān)察機構是我們國稅事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。同志們，深入推進黨風廉政建設事關國稅部門形象與地位，事關國稅事業(yè)前途與命運，任務艱巨、責任重大、使命光榮。二、突出重點，進一步把黨風廉政和行風建設工作扎實推向深入剛才，李錦飛組長在報告中指出，2011年全市國稅機關要認真貫徹落實市紀委十二屆六次全會和省、市國稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議精神，緊密結合工作實際，緊緊圍繞服務科學發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗工作之中，突出強化責任意識、監(jiān)督管理、源頭預防、廉政教育、“兩權”監(jiān)督、案件查處、納稅服務、隊伍建設“八項重點工作”，推進反腐倡廉建設再上新臺階，通過好的黨風、政風帶出發(fā)展活力和工作效率，為國稅事業(yè)科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強保證。把服務納稅企業(yè)發(fā)展擺在第一位的位置來抓，把“企業(yè)第一”的服務理念轉化為跟進、貼緊、融入的優(yōu)質服務。當前，市場行為、行政行為、執(zhí)法行為不規(guī)范的問題，是影響和制約企業(yè)發(fā)展的重要問題。我相信在市國稅局黨組的領導下，全市各級國稅機關和廣大國稅干部一定能夠認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，牢固樹立責任意識、服務意識，國稅事業(yè)將會取得更大的突破，為全市實現(xiàn)“三步走”跨越發(fā)展的各項任務目標作出積極的貢獻！謝謝大家！