【正文】 業(yè)務培訓與技能考試，公務員業(yè)績的考評等緊密結合起來，每年組織一至兩次業(yè)務競賽（考試），對在競賽和考試中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀人才要給予精神上和物質(zhì)上的獎勵，要通過不同層次，不同形式的競賽活動來發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才、培養(yǎng)人才。培訓考試激勵。要完善以競爭上崗為主體的領導干部選拔任用機制，實行降免職制度，對年度民主測評不稱職票超過三分之一的，由上級人事部門重新考核，考核確屬不稱職的，免去現(xiàn)職或降職使用。要完善激勵體系，再造激勵機制，調(diào)動積極性，使大家自覺地把上級的要求變?yōu)樽约旱淖非螅嘟嵌?，多方位激發(fā)干部的潛能。要鼓勵干部職工提合理化建議、開展熱點問題討論、參與各種集體活動等。第二，帶好隊伍，提升基層隊伍戰(zhàn)斗力。古人云：“公生明，廉生威”?；鶎宇I導班子一定要堅持好民主集中制原則，堅持走從群眾中來到群眾中去的群眾路線，從群眾中吸取好的經(jīng)驗和做法，實現(xiàn)決策的民主化、科學化。要進一步落實好任期試用、到齡轉非制度，積極探索任職條件和限期的硬約束制度。當前，學習的重點就是“三個代表”重要思想，要用“三個代表”的重要思想總攬稅收工作的全局，指導基層建設。二是堅持學習制度。班子建設是基層建設的龍頭，要舞好這個龍頭，著重要抓好“五個”堅持：一是堅持以抓“一把手”為重點。文明創(chuàng)建目標：進一步改善辦公條件，解決基層單位的辦公用房問題。隊伍建設目標：把基層隊伍建設成政治堅定、業(yè)務精通、執(zhí)法文明、廉潔高效的一流稅收隊伍。（三）稅收環(huán)境進一步改善──創(chuàng)造法治公平的執(zhí)法環(huán)境。開展“新風杯”競賽、開門評稅等一系列活動，轉變機關工作作風。──強化勤政廉政機制。開展了業(yè)務技能競賽活動，涌現(xiàn)出了一大批業(yè)務尖子和技術能手。──提高隊伍素質(zhì)。──優(yōu)化班子結構。目前，全系統(tǒng)所有的個體業(yè)戶都實行了電腦定稅，x萬戶“雙定”戶、x萬戶小規(guī)模納稅人采用了稅銀聯(lián)辦方式申報納稅。──穩(wěn)步推行現(xiàn)代化信息管理手段，不斷提高稅收征管效率。截止200X年底，全市征管戶數(shù)達到XX萬戶，比上年凈增XXXX戶。在此基礎上，積極推行以信息化為突破口的第二輪征管改革，以稅收信息化、專業(yè)化改革為方向，以管理與稽查相分離為重點，以數(shù)據(jù)信息的高度集中和共享為目標，進一步明確稅收執(zhí)法權限，初步形成“多元申報，集中征收，屬地管理，重點稽查，有效監(jiān)控，優(yōu)質(zhì)服務”的新格局，稅收業(yè)務分工更合理、職責更明確、行為更規(guī)范、控管更嚴密。會議的主要任務是：以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實總局和省局基層建設工作會議精神，總結交流近幾年來全市國稅系統(tǒng)基層建設的成績和經(jīng)驗，分析當前基層建設面臨的形勢和任務，研究部署下一階段的基層建設工作，動員廣大國稅干部認清形勢，明確目標，堅定信心、團結拼搏，把全市國稅系統(tǒng)的基層建設工作推上一個新臺階。一、圍繞中心，扎實工作，基層建設取得明顯成效近幾年來，全市國稅系統(tǒng)緊密圍繞稅收中心工作，認真貫徹落實總局提出的“兩個轉移”和“1+3”的工作思路，努力推動基層建設，取得顯著成效。──逐步完善以“八率”為重點的征管運行考核機制，不斷提高稅收征收管理質(zhì)量。企業(yè)稅收當期入庫率達XX%，個體稅收當期入庫率達XX%。近年來，我們不斷加大了計算機網(wǎng)絡的投入，為稅收信息化建設提供了技術支撐。積極推行金稅工程，截至200X年，全市x萬戶xx一般納稅人已全部納入防偽稅控系統(tǒng)，月報稅率、存根聯(lián)采集率、一般納稅人檔案信息采集準確率、抵扣聯(lián)認證率等指標都在全國平均水平之上。按照征管、機構、人事制度改革的總體要求，推行了干部人事制度改革，建立了選人用人機制、考評獎懲機制，一大批實績突出、群眾公認、德才兼?zhèn)涞母刹孔呱项I導崗位，使干部隊伍的總體年齡結構、知識結構進一步優(yōu)化。廣泛開展學歷教育，狠抓各類教育培訓，提高了干部隊伍的綜合素質(zhì)。近年來，我們先后開展了征管、稽查、稅政、會統(tǒng)、計算機、寫作等各類競賽活動，全方位地提～部隊伍的業(yè)務技能。近年來，開展了多種形式的勤政廉政教育活動，舉行了“使命與情懷”、“信念與奉獻”的巡回演講報告會，廣泛宣傳全局系統(tǒng)先進人物事跡，大力弘揚勤政廉政、愛崗敬業(yè)的精神，涌現(xiàn)出一批先進典型，同時對因工作失職或違紀違規(guī)人員也進行了相應的處理；建立全程監(jiān)督機制，開展源頭監(jiān)控和重點監(jiān)督，主動接受社會和納稅人的監(jiān)督；建立黨風廉政建設責任制、稅收執(zhí)法過錯責任追究制、綜合目標考核責任制；實行資金統(tǒng)一管理、公開招、投標制度；建立督查制度，加大了檢查落實的力度。建立領導聯(lián)系點制度，經(jīng)常性地開展調(diào)查研究工作。積極開展普法宣傳教育，不斷提高全社會的稅收法治意識。力爭用三年時間把所有干部輪訓一遍,大專以上學歷達到98%以上。力爭85%以上的基層稅務所建設成規(guī)范稅務所，100%的分局建設成省級文明單位，全局系統(tǒng)基層文明單位創(chuàng)建率達到95%?！耙话咽帧笔前嘧拥暮诵模x好“一把手”、用好“一把手”、管好“一把手”。當今世界日新月異，要適應新的形勢需要，不斷學習新知識，補充新能量。各個分局班子要爭取成為“學習型”班子，班子成員要帶頭成為學習型人才，要做學習的表率。要完善干部交流制度，加大基層領導干部的交流力度，新提拔的“一把手”和新提拔的副處級領導干部原則上要交流任職。各分局黨委要進一步完善議事制度，明確決策的范圍和機制，對涉及到人、財、物等重大問題都必須通過班子集體研究決定，特別是“一把手”既不能搞“一言堂”、“家長制”，又不能當“老好人”，班子成員之間，要做到大事講原則，小事講風格，議事講規(guī)則，辦事講規(guī)矩，充分發(fā)揮班子成員的作用，從而增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力?；鶎宇I導班子都處在黨風廉政建設的第一線，一言一行，一舉一動都代表著黨的形象，代表著政府的形象，代表著廣大人民群眾的利益。要把隊伍建設作為我們基層建設的一個關鍵環(huán)節(jié)來抓，全面提升基層干部隊伍的戰(zhàn)斗力。要深入開展公仆意識和服務意識的教育，教育廣大稅務干部樹立全心全意為人民服務的公仆意識；樹立個人服從集體，局部服從全局的大局意識；確立愛崗敬業(yè)，公正執(zhí)法，誠信服務，廉潔奉公的價值取向和行為準則。即：目標考核激勵。實行戒勉談話制度，對在思想和工作作風等方面存在明顯問題，尚不夠給予黨紀政紀處分的領導干部，要實行戒勉談話，限期改正。要建立一套培訓與使用相結合的機制，對公務員實行不培訓不上崗，不培訓不任職，不培訓不提拔的制度。對少數(shù)業(yè)務考試不及格的，要進行補考，對補考后仍不及格的，要采取措施強化學習和培訓。三是要轉變學習教育的重點。四是要搞好精神文明創(chuàng)建活動。繼續(xù)舉辦演講比賽、球類比賽、棋類比賽等各類文體比賽活動；繼續(xù)開展扶貧助殘、送溫暖、義務勞動等社會公益活動，豐富干部職工的文化娛樂生活，以先進文化占領廣大基層國稅干部的思想陣地，促進基層精神文明建設的蓬勃發(fā)展。著力使用考核軟件，強化“八率”考核，實事求是地反映征管、稽查中的成績和問題，推動征管質(zhì)量的進一步提高。對基層反映的問題要及時研究，在規(guī)定的時間內(nèi)給予明確的答復，不能相互推諉扯皮，要落實責任，對工作沒有到位的要予以責任追究。四是要完善征收、管理、稽查制度體系。要繼續(xù)完善和推進陽光稽查，規(guī)范稅收行政處罰和滯納金的征收，要通過開展稅收復查等形式保證稅收稽查的質(zhì)量。第四，樹好行風，提升基層為納稅人服務新理念。二是要進一步優(yōu)化辦稅環(huán)境。要大力推行全程服務制、首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、掛牌上崗制等服務監(jiān)督制度，將稅務干部的服務態(tài)度、工作效率、精神狀態(tài)、儀容儀表等作為抓行風建設的硬指標，一項一項抓落實。要深入開展職業(yè)道德教育和廉政紀律教育，筑牢反腐倡廉的思想防線。要培養(yǎng)和樹立一批廉政建設的先進典型個人和集體，弘揚愛崗敬業(yè)、無私奉獻、清正廉潔的高尚情操。要實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的廣泛采集、集中處理和高度共享，不同部門、不同行政層次要實現(xiàn)信息共享；要努力完善稅收業(yè)務、行政管理、決策支持和外部信息四大子系統(tǒng)，形成功能齊全、協(xié)調(diào)高效的稅收管理信息系統(tǒng)，為廣大納稅人和社會公眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。該有的項目必須全面，各個時期、各個階段、各個項目的數(shù)據(jù)都要完整。如CTAIS中的各種信息要隨時能夠調(diào)得出，用得上。同志們，全市國稅系統(tǒng)基層建設的目標已經(jīng)確定，任務已經(jīng)明確，關鍵就在抓落實。要轉變作風，上下聯(lián)動，齊抓共管，認真貫徹落實溫家寶總理的重要批示和總局、省局關于基層建設的會議精神，將工作重心轉移到基層，要深入基層，關心基層，為基層辦實事，解難事，全面加快基層建設步伐，努力推動全市國稅系統(tǒng)基層建設再上新臺階，為國稅事業(yè)、為xx市的經(jīng)濟發(fā)展作出新的更大的貢獻！第二篇：在全市國稅系統(tǒng)基層建設工作會議上的講話同志們：今天，我們召開全市國稅系統(tǒng)基層建設工作會議。大力推進征管改革，全面實施了“自行申報、集中征收、重點稽查、微機監(jiān)控”征管模式，實現(xiàn)了征收與管理、稽查的分離，改變了上門收稅的“保姆式”征收方式。先后調(diào)整和完善了零申報率、未做稅種鑒定控制率、非正常戶率和無問題結案控制率等監(jiān)控考核指標，促進稅收征管質(zhì)量較大幅度提高。目前，申報率、入庫率、欠稅增減率、稽查復查率等指標也都達到近幾年來的最好水平。200X年初，CTAIS軟件在全市國稅系統(tǒng)正式運行，全市xx萬余戶納稅人的分戶數(shù)據(jù)信息全部集中到市局，為數(shù)據(jù)信息的規(guī)范管理、實時共享、集中處理打下了堅實的基礎。我們還進一步拓寬信息化管理應用領域，加快了“電子稅務”的步伐，全面推行了辦公自動化。200X年改革以來，大專以上文化程度領導干部的比重由xx%上升到xx %。各分局的所有干部幾乎每年都要參加一次大型的學習培訓考試。目前，獲得省級以上能手稱號的人員達到XXX多人次，市級以上能手稱號的人員達到XXX多人次。──轉變工作作風。市局、分局領導深入基層、深入一線，及時發(fā)現(xiàn)和解決一些基層和納稅人急需解決的困難和問題。通過開展稅收宣傳月、法制宣傳日、評選“誠信納稅人”、普法教育等活動，提高納稅人依法納稅意識，進一步優(yōu)化稅收環(huán)境，保證新征管法及其實施細則的貫徹落實。通過xx國稅網(wǎng)站、內(nèi)部業(yè)務網(wǎng)宣傳稅收政策，增大了涉稅信息的透明度，逐漸減少了“人情稅”、“關系稅”現(xiàn)象的發(fā)生。推行“一窗式”管理，實行服務承諾制、首問負責制、領導值班制等。稅收收入不斷邁上新臺階，200X年完成稅收收入xx億元，突破xx億元大關，今年預計將達到xx多億元。主要表現(xiàn)在：一是領導班子特別是科所一級領導班子平均年齡偏大、結構不夠合理，班子整體戰(zhàn)斗力有待進一步增強。五是內(nèi)部管理機制還有待進一步理順和規(guī)范。這就要求我們要按照總局、省局的要求，統(tǒng)一思想，提高認識，明確目標，把基層建設工作不斷推向前進。稅收收入任務要靠基層去完成，加強基層建設是做好組織收入工作的基本保證；稅收法律法規(guī)和政策要靠基層去落實，加強基層建設是推進依法治稅的重要舉措；稅收隊伍的xx%以上在基層，加強基層建設是堅持從嚴治隊、搞好隊伍建設的必然要求。二是要明確要求。要聯(lián)系實際，統(tǒng)籌兼顧,實事求是，準確把握基層建設的定位。其中改革是動力，服務是途徑，班子是關鍵，素質(zhì)是根本，制度是保障，信息化是支撐，社會化管理是趨勢，國稅隊伍形象是體現(xiàn)。隊伍建設目標：把基層隊伍建設成政治堅定、業(yè)務精通、執(zhí)法文明、廉潔高效的一流稅收隊伍。文明創(chuàng)建目標：進一步改善辦公條件，解決基層單位的辦公用房問題。班子建設是基層建設的龍頭，要舞好這個龍頭，著重要抓好“五個”堅持：一是堅持以抓“一把手”為重點。二是堅持學習制度。當前，學習的重點就是“三個代表”重要思想，要用“三個代表”的重要思想總攬稅收工作的全局，指導基層建設。要進一步落實好任期試用、到齡轉非制度，積極探索任職條件和限期的硬約束制度?；鶎宇I導班子一定要堅持好民主集中制原則，堅持走從群眾中來到群眾中去的群眾路線，從群眾中吸取好的經(jīng)驗和做法，實現(xiàn)決策的民主化、科學化。古人云：“公生明，廉生威”。第二，帶好隊伍，提升基層隊伍戰(zhàn)斗力。要鼓勵干部職工提合理化建議、開展熱點問題討論、參與各種集體活動等。要完善激勵體系，再造激勵機制，調(diào)動積極性，使大家自覺地把上級的要求變?yōu)樽约旱淖非?，多角度，多方位激發(fā)干部的潛能。要完善以競爭上崗為主體的領導干部選拔任用機制，實行降免職制度，對民主測評不稱職票超過三分之一的，由上級人事部門重新考核，考核確屬不稱職的，免去現(xiàn)職或降職使用。培訓考試激勵。要將業(yè)務培訓與技能考試，公務員業(yè)績的考評等緊密結合起來，每年組織一至兩次業(yè)務競賽（考試），對在競賽和考試中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀人才要給予精神上和物質(zhì)上的獎勵，要通過不同層次，不同形式的競賽活動來發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才、培養(yǎng)人才。要采取各種形式從工作中和思想感情上關心干部群眾的工作和生活，為廣大的基層稅務干部營造一個良好的工作和生活環(huán)境。用3到5年的時間，把分局干部普遍輪訓一遍，一年確定一個培訓重點，分對象、分層次開展輪訓，鼓勵干部參加社會舉辦的計算機、會計、法律等與稅收工作緊密相關的學習教育活動，對獲得相關專業(yè)技能證書的人員要給予精神和物質(zhì)獎勵。要針對薄弱環(huán)節(jié)，確定文明創(chuàng)建的重點。一是要完善“八率”考核制度。制定和落實好機關為基層服務的措施，全面推行辦文限時制和責任追究制。信息化和專業(yè)化的管理需要科學設置崗位，合理劃分職責，用信息化的手段量化工作指標,明確崗位責任，考核工作業(yè)績，真正做到以機器管人，以制度管人，增加量化考核指標，減少人為定性指標，嚴格績效考核，實行獎優(yōu)罰劣，將基層的所有業(yè)務和人員都納入到規(guī)范化管理的軌道上來。稅收稽查要實現(xiàn)從收入型向執(zhí)法型轉變，從普遍性稽查向重點稽查轉變，從手工操作向應用高科技手段轉變。將基層的各項財務管理、大宗物資采購管理、行政管理、固定資產(chǎn)管理等都用制度規(guī)范起來，增加透明度，增強科學性，減少隨意性，節(jié)約經(jīng)費開支。《稅收征管法》規(guī)定為納稅人服務是稅務部門應盡的義務，也是在稅收工作中實踐“三個代表”的重要體現(xiàn)，稅務人員要徹底轉變執(zhí)法與服務對立的觀念，既要搞好稅收執(zhí)法，又要為納稅人做好服務，要以納稅人歡迎不歡迎、贊成不贊成、滿意不滿意，作為我們開展工作，評價工作的重要標準，實現(xiàn)稅收執(zhí)法監(jiān)督型向執(zhí)法服務型的根本轉變。要保證辦稅場所的干凈整潔。要繼續(xù)落實省局制定的黨風廉政建設“五條禁令”，落實黨風廉政建設目標責任制。要規(guī)范基層的執(zhí)法管理行為，切實解決好 “吃、拿、卡、要、報、玩”等問題，真正形成求真務實，清正廉潔的良好風氣。一是要提高稅務信息一體化程度。各個類別的數(shù)據(jù)必須嚴格按照數(shù)據(jù)的錄入規(guī)定分門別類，分別輸入，不能串類混崗。要充分發(fā)揮信息資源的效用，提高信息的利用率。要適應形勢發(fā)展，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一批既懂稅收業(yè)務，又懂計算機知識的復合型人才，適應稅收管理的