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風(fēng)險(xiǎn)投資基金及私募股權(quán)基金的中國(guó)稅務(wù)問(wèn)題-全文預(yù)覽

  

【正文】 一個(gè)比例來(lái)繳納增值稅。二者區(qū)分的標(biāo)準(zhǔn)為:工業(yè)企業(yè),銷(xiāo)售額超過(guò)50萬(wàn),作為一般納稅人,如果是商業(yè)企業(yè),銷(xiāo)售額要超過(guò)80萬(wàn)作為一般納稅人。投資咨詢(xún)方面的收入應(yīng)當(dāng)視具體情況而定,沒(méi)有約定俗稱(chēng)的計(jì)算方法。需特別說(shuō)明的是,表1中所列計(jì)稅方法可能因各地的政策差異而有所不同。如果法人合伙人投資于多個(gè)符合條件的有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),可合并計(jì)算其可抵扣的投資額和應(yīng)分得的應(yīng)納稅所得額。如果之后退出的項(xiàng)目投資收益率較低,并導(dǎo)致基金清算時(shí)整體投資收益率沒(méi)有達(dá)到事先約定的優(yōu)先回報(bào)率,則一般普通合伙人需要退還先前獲得的業(yè)績(jī)分成(即回?fù)軝C(jī)制),但對(duì)于普通合伙人已繳納的所得稅如何處理,例如是否可以沖減普通合伙人的當(dāng)年收入或是否可以退稅,目前各類(lèi)法規(guī)尚沒(méi)有明確的規(guī)定。(二)關(guān)于居民企業(yè)間的權(quán)益性投資收益免稅問(wèn)題根據(jù)《企業(yè)所得稅法》第二十六條的規(guī)定,“符合條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利等權(quán)益性投資收益”為免稅收入,不計(jì)入應(yīng)納稅所得。這明確了合伙企業(yè)自身的稅收管道效用,但在實(shí)踐中還面臨如下問(wèn)題?;鸸芾韴F(tuán)隊(duì)出資設(shè)立的實(shí)體(該實(shí)體通常為一個(gè)有限責(zé)任公司)作為基金的普通合伙人,負(fù)責(zé)基金的投資決策,并承擔(dān)無(wú)限責(zé)任,同時(shí)普通合伙人也會(huì)承諾按基金募集總額的1%~5%進(jìn)行出資。隨著風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)基金在中國(guó)持續(xù)快速發(fā)展,如何建立既在法律上可行又在稅收上優(yōu)化的VC/PE投資架構(gòu)和業(yè)務(wù)模式,密切關(guān)注中國(guó)不斷出臺(tái)的相關(guān)法律法規(guī)以及其實(shí)際執(zhí)行情況顯得尤為重要。不過(guò),如果根據(jù)前述國(guó)稅發(fā)[2003] 61號(hào)和各地方對(duì)于普通合伙人和有限合伙人進(jìn)行區(qū)別對(duì)待的精神,境外投資者根據(jù)其作為普通合伙人還是有限合伙人,稅務(wù)處理也應(yīng)當(dāng)有所不同。對(duì)于股息收益,根據(jù)企業(yè)所得稅法的規(guī)定,符合條件的居民企業(yè)之間的股息紅利等權(quán)益性投資收益為免稅收入,不再征收企業(yè)所得稅。比如,上海市和北京市均規(guī)定,以有限合伙形式設(shè)立的股權(quán)投資企業(yè)和股權(quán)投資管理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)所得和其他所得,應(yīng)當(dāng)由合伙人分別繳納所得稅。根據(jù)新修訂的《合伙企業(yè)法》規(guī)定,有限合伙制創(chuàng)投企業(yè)所產(chǎn)生的收益,應(yīng)當(dāng)由其自然人投資方和法人投資方按照各自所分得的收益,分別繳納個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅。但根據(jù)我們與國(guó)家稅務(wù)總局的討論,上述政策很有可能會(huì)延續(xù)下去。根據(jù)原內(nèi)外資企業(yè)所得稅法下發(fā)布的國(guó)稅發(fā)[2003]61號(hào)文件規(guī)定,非法人的外資創(chuàng)投企業(yè),可由投資各方分別申報(bào)繳納企業(yè)所得稅,也可以由該創(chuàng)投企業(yè)統(tǒng)一申報(bào)繳納企業(yè)所得稅。境外法人投資者須就其從境內(nèi)創(chuàng)投企業(yè)收取的股息分配繳納10%中國(guó)預(yù)提所得稅(境內(nèi)法人投資者從創(chuàng)投企業(yè)取得的的投資收益可豁免繳納企業(yè)所得稅),而自然人投資者則可能須就其從創(chuàng)投企業(yè)取得的股息繳納20%個(gè)人所得稅。因此VC/PE需要根據(jù)未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略和盈利預(yù)測(cè),綜合考慮各方面因素,確定其組織形式和投資架構(gòu)。比較離岸基金和境內(nèi)公司制創(chuàng)投企業(yè)而言,如果離岸基金直接從境外對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行投資,雖然無(wú)法享受投資額70%抵免應(yīng)納稅所得額的優(yōu)惠,而且取得股息收入需要承擔(dān)10%(或者其所在國(guó)家或地區(qū)與中國(guó)大陸的稅收協(xié)定或安排所規(guī)定的稅率,例如香港是5%)的預(yù)提所得稅,但在恰當(dāng)?shù)募軜?gòu)安排下,境外間接轉(zhuǎn)讓股權(quán)有可能不產(chǎn)生中國(guó)預(yù)提所得稅影響。在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的公司制創(chuàng)投企業(yè),其中國(guó)稅務(wù)居民企業(yè)的地位是毫無(wú)爭(zhēng)議的,需就其全球所得繳納中國(guó)企業(yè)所得稅,但是其從投資于中國(guó)境內(nèi)企業(yè)取得的股息收入一般可以免征企業(yè)所得稅。另外,根據(jù)國(guó)稅函發(fā)[1997]第207號(hào)文,在符合條件的前提下如果離岸基金將所持被投資企業(yè)的股份轉(zhuǎn)讓給集團(tuán)內(nèi)成員企業(yè),可按股權(quán)成本價(jià)轉(zhuǎn)讓?zhuān)捎诓划a(chǎn)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益或損失,所以無(wú)企業(yè)所得稅負(fù)。如果離岸基金被認(rèn)定為在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立了機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所(如:委派人員到境內(nèi)管理投資業(yè)務(wù),達(dá)到稅法所規(guī)定的機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所認(rèn)定條件),則該機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所取得的來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)的所得,以及發(fā)生在中國(guó)境外但與其機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所有實(shí)際聯(lián)系的所得,都需要繳納25%的中國(guó)企業(yè)所得稅。值得注意的是,根據(jù)《合伙企業(yè)法》的規(guī)定,有限合伙企業(yè)至少應(yīng)當(dāng)擁有一個(gè)普通合伙人。京金融辦[2009]5號(hào)文也有類(lèi)似的規(guī)定。但是由于外商作為境內(nèi)合伙企業(yè)合伙人的立法滯后,目前中國(guó)尚未出現(xiàn)外商投資的有限合伙制創(chuàng)投企業(yè)。因此,與公司制外商投資創(chuàng)投企業(yè)相比,非法人制(中外合作)外商投資創(chuàng)投企業(yè)的必備投資者需要對(duì)該企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任。形式三:中國(guó)非法人制(中外合作)VC/PE非法人制(中外合作)外商投資創(chuàng)投企業(yè)是一種相對(duì)較為特殊的契約型企業(yè)形式,其存在的法律依據(jù)主要是《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》的第九章“關(guān)于不具有法人資格的合作企業(yè)的特別規(guī)定”,以及《外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理規(guī)定》、《外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》中關(guān)于采取“非法人制”形式的創(chuàng)投企業(yè)的規(guī)定。比如,北京市金融辦等五部門(mén)在2009年1月20日聯(lián)合頒布了京金融辦[2009]5號(hào)文。實(shí)收資本不低于3000萬(wàn)元人民幣,或者首期實(shí)收資本不低于1000萬(wàn)元人民幣且全體投資者承諾在注冊(cè)后的5年內(nèi)補(bǔ)足不低于3000萬(wàn)元人民幣實(shí)收資本。該文件還規(guī)定外商投資創(chuàng)投企業(yè)可以通過(guò)債權(quán)融資方式提高融資能力。內(nèi)資投資人則單獨(dú)或與境內(nèi)其他投資者共同設(shè)立純內(nèi)資公司制創(chuàng)投企業(yè)或股權(quán)基金。然而,國(guó)家外匯管理局在2005年發(fā)布了一系列文件(包括9號(hào)文、11號(hào)文以及75號(hào)文),另外商務(wù)部等六部委于2006年8月8日頒布了《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》,使傳統(tǒng)意義上的返程投資和紅籌上市模式因?qū)徟绦蚍爆嵉仍螂y以實(shí)施,從而給離岸基金對(duì)中國(guó)企業(yè)的投資和退出帶來(lái)了一定的影響。若被投資企業(yè)所從事的行業(yè)存在外資準(zhǔn)入限制,則往往通過(guò)在外商獨(dú)資企業(yè)與從事實(shí)質(zhì)業(yè)務(wù)的內(nèi)資企業(yè)之間安排協(xié)議控制與關(guān)聯(lián)交易(例如提供服務(wù))的方式,實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)資企業(yè)的實(shí)質(zhì)控制,即所謂的新浪模式(控制性協(xié)議模式)。VC/PE的組織形式和投資方式從組織形式來(lái)看,目前世界各國(guó)VC/PE普遍采取的組織形式主要有兩種,即有限合伙制和公司制。此前的《合伙企業(yè)法》只允許自然人之間的合伙企業(yè),不允許法人和法人之間的合伙。第一篇:風(fēng)險(xiǎn)投資基金及私募股權(quán)基金的中國(guó)稅務(wù)問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)投資基金及私募股權(quán)基金的中國(guó)稅務(wù)問(wèn)題法規(guī)背景以下一系列法規(guī)為中國(guó)VC/PE產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的法律環(huán)境,并有力地促進(jìn)了內(nèi)外資VC/PE在中國(guó)的成長(zhǎng)。2006年8月,全國(guó)人大通過(guò)了新修訂的《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《合伙企業(yè)法》),明確了法人之間有限合伙的企業(yè)形式,為風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)基金的投資活動(dòng)提供了法律保障。2008年10月,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部和商務(wù)部發(fā)布了《關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)范設(shè)立與運(yùn)作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,提出由政府設(shè)立政策性基金,扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域,并鼓勵(lì)投資處于種子期、起步期等創(chuàng)業(yè)早期的企業(yè)。另一種方式則是離岸基金直接在與中國(guó)簽訂雙邊稅收協(xié)定的國(guó)家或地區(qū)設(shè)立境外中間持股公司,持有境內(nèi)公司的股權(quán)。由于該轉(zhuǎn)讓行為在一定程度上有可能規(guī)避高額的中國(guó)資本利得稅負(fù)擔(dān),并可避免繁瑣的境內(nèi)審批手續(xù),因此本形式為VC/PE提供了靈活的退出機(jī)制。較為可行的模式是,境外投資人直接在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立外商投資創(chuàng)投企業(yè)或股權(quán)基金,或與境內(nèi)其他投資者共同在境內(nèi)設(shè)立法人制中外合資創(chuàng)投企業(yè)或股權(quán)基金。除必備投資者外,每個(gè)投資者的最低認(rèn)繳出資額不得低于100萬(wàn)美元。而根據(jù)《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》,內(nèi)資創(chuàng)投企業(yè)投資者人數(shù)不得超過(guò)50人。一些地方政府為吸引私募股權(quán)投資,已經(jīng)出臺(tái)了一系列較為超前的地方性規(guī)定。將來(lái)一般可以通過(guò)在中國(guó)境內(nèi)轉(zhuǎn)讓其所持被投資企業(yè)股權(quán)的方式實(shí)現(xiàn)退出投資項(xiàng)目的目的,但需承擔(dān)相應(yīng)的中國(guó)企業(yè)所得稅負(fù)。同時(shí)該文件還規(guī)定,“可以在創(chuàng)投企業(yè)合同中約定在非法人制創(chuàng)投企業(yè)資產(chǎn)不足以清償該債務(wù)時(shí),由第七條所述的必備投資者承擔(dān)連帶責(zé)任,其他投資者以其認(rèn)繳的出資額為限承擔(dān)責(zé)任”。形式四:中國(guó)有限合伙制VC/PE 根據(jù)《外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理規(guī)定》和《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》,創(chuàng)投企業(yè)可以采取非法人制的組織形式設(shè)立。例如:上海市在2008年8月11日出臺(tái)的《關(guān)于本市股權(quán)投資企業(yè)工商登記等事項(xiàng)的通知》中明確,從事股權(quán)投資和股權(quán)投資管理的企業(yè)應(yīng)當(dāng)以公司或合伙的形式設(shè)立,而投資者既可以是自然人,也可以是法人;既可以是境內(nèi)的,也可以是境外的。在將來(lái)合伙企業(yè)退出投資項(xiàng)目時(shí),同樣可以在中國(guó)境內(nèi)轉(zhuǎn)讓其所持被投資企業(yè)的股權(quán),但相應(yīng)的中國(guó)企業(yè)所得稅可由合伙人分別繳納。以下,我們將按上述四種組織形式,對(duì)VC/PE面臨的中國(guó)稅務(wù)問(wèn)題進(jìn)行探討:根據(jù)2008年開(kāi)始實(shí)施的中國(guó)新企業(yè)所得稅法的規(guī)定,如果境外設(shè)立的離岸基金的實(shí)際管理控制地位于中國(guó)境內(nèi),則該離岸基金屬于中國(guó)居民企業(yè),需就其全球所得繳納25%的中國(guó)企業(yè)所得稅。若離岸基金直接轉(zhuǎn)讓中國(guó)境內(nèi)企業(yè)的股權(quán),則其資本利得需按照10%的法定稅率(或按照其所在國(guó)家或地區(qū)與中國(guó)大陸的稅收協(xié)定或安排的規(guī)定)繳納中國(guó)預(yù)提所得稅。根據(jù)企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例,境內(nèi)公司向海外分配股息,一般應(yīng)當(dāng)按照10%的稅率(或根據(jù)所在國(guó)家或地區(qū)與中國(guó)大陸的稅收協(xié)定或安排所規(guī)定的預(yù)提稅稅率)繳納中國(guó)預(yù)提所得稅。認(rèn)定中小高新技術(shù)企業(yè)的主要條件是企業(yè)職工人數(shù)不超過(guò)500人,年銷(xiāo)售額不超過(guò)2億元,資產(chǎn)總額不超過(guò)2億元。但是,由于上述投資抵免的稅收優(yōu)惠的存在,如果境內(nèi)公司制創(chuàng)投企業(yè)的投資額足夠大,可能在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都無(wú)需繳
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