【正文】 上具有一定的區(qū)域空間優(yōu)勢(shì)：從交通區(qū)位看，xxxx位居云南北方，承東啟西、連南接北；從城市區(qū)位看，xxxx又是宜賓、昭通等經(jīng)濟(jì)區(qū)的最佳結(jié)合點(diǎn)；從旅游區(qū)位看，xxxx又是西部大峽谷、蜀南竹海等風(fēng)景區(qū)的重要輻射區(qū)。二是開發(fā)創(chuàng)新多樣化、個(gè)性化的旅游產(chǎn)品。就xxxx現(xiàn)狀，必須把加大資金投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件作為發(fā)展旅游業(yè)的重點(diǎn)。一位知名旅游策劃人說(shuō)過(guò)：“相對(duì)于規(guī)劃而言，策劃之于旅游業(yè)的重要意義也毫不遜色。旅游市場(chǎng)規(guī)模總量大，結(jié)構(gòu)多元，隨著旅游消費(fèi)成為日常性消費(fèi)，個(gè)性化愈顯突出，旅游產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展走向擁有無(wú)數(shù)種可能，加之固有的營(yíng)銷手段被推成出新，這就需要靜下心來(lái)分析市場(chǎng)、研究市場(chǎng)，精準(zhǔn)定位。從發(fā)展要素上看，科技的元素投入使用，及文化與科級(jí)的對(duì)接等模式，已成為旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，也是新興旅游地發(fā)展項(xiàng)目的選擇之一。旅游業(yè)發(fā)展必然經(jīng)歷“從無(wú)到有、從小到大”的過(guò)程，也是艱難的創(chuàng)業(yè)過(guò)程。xxxx具有良好的生態(tài)環(huán)境、湖濱新城及慢節(jié)奏的生活方式，具有發(fā)展休閑旅游的潛力和條件。（二）休閑旅游已成為旅游業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)。二、xxxx旅游發(fā)展面臨的機(jī)遇除去政府政策性支持，政府強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)等因素，但就旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)分析，我們面臨著較多的機(jī)遇：（一）競(jìng)爭(zhēng)激烈的旅游市場(chǎng)蘊(yùn)含無(wú)限潛力中國(guó)人口基數(shù)大，隨著人民生活水平的提高、生活方式的轉(zhuǎn)變，更加追求精神生活的滿足，而旅游成了滿足精神生活的重要途徑，潛在的旅游市場(chǎng)巨大。xxxx旅游發(fā)展規(guī)劃曾提出了xxxx十大旅游項(xiàng)目，即：享水上娛樂(lè)、探原始森林、賞金江奇石、走石龍老街、望長(zhǎng)江東轉(zhuǎn)、登觀斗佛山、游馬湖遺址、品茶馬文化、觀xxxx含笑、攬峽谷風(fēng)光。一是旅游業(yè)的發(fā)展要素極不完善。今年，將立足“水上游、城中看、山上玩、鄉(xiāng)村吃”的思路，加快旅游配套設(shè)施建設(shè)，籌辦“兩賽一節(jié)”（龍舟、垂釣兩大賽事和美食節(jié)）活動(dòng)，大力發(fā)展水上娛樂(lè)項(xiàng)目和鄉(xiāng)村旅游。眾所周知，受交通不便、移民工作等因素影響，xxxx縣旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)程緩慢。到1997年縣內(nèi)個(gè)體戶首次對(duì)峰頂山、二十四崗進(jìn)行旅游投資，開設(shè)餐旅、休閑、娛樂(lè)項(xiàng)目，xxxx旅游業(yè)開發(fā)正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。1986年，國(guó)家將旅游事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。橫向比較，昭通市的旅游業(yè)發(fā)展，與xxxx西黃金旅游地“第一軍團(tuán)”相比，仍屬于“欠發(fā)達(dá)”地區(qū)，還屬于“藏在深閨無(wú)人知”。因此，很多地方將旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加大了旅游產(chǎn)品開發(fā)的力度，國(guó)內(nèi)旅游業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的景象，競(jìng)爭(zhēng)愈來(lái)愈激烈。旅游業(yè)是世界上發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一，已經(jīng)和汽車業(yè)、石油業(yè)并列為世界三大產(chǎn)業(yè)。要?jiǎng)?chuàng)辦旅游日、旅游周，充分利用各種傳統(tǒng)節(jié)日開展旅游節(jié)慶活動(dòng)，制作精美畫冊(cè)、拍攝專題片、聯(lián)絡(luò)新聞媒體不斷向外界宣傳推介。另一方面，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，可以利用旅游院校培訓(xùn)班、專題講座、學(xué)術(shù)會(huì)議等各種形式盡快培育一批優(yōu)秀的旅游行政管理人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和導(dǎo)游人才。再次，強(qiáng)化旅游行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是在加強(qiáng)現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)旅游公路管護(hù)的基礎(chǔ)上，以全面實(shí)現(xiàn)油路改造為目標(biāo)，進(jìn)一步提升旅游線路公路質(zhì)量和等級(jí)，盡快修通景區(qū)與景點(diǎn)之間，景點(diǎn)與干線之間的公路通道，提高景區(qū)、景點(diǎn)的可進(jìn)入性。加快建設(shè)旅游發(fā)展配套設(shè)施完善配套服務(wù)功能，改善接待服務(wù)條件，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)硬件設(shè)施與旅游配套功能一體化。因此我們必須重視和發(fā)展好我們的旅游產(chǎn)業(yè)。許多獨(dú)特的旅游資源的景觀價(jià)值、開發(fā)價(jià)值與其知名度不相稱，加上交通落后，信息閉塞，一些景區(qū)景點(diǎn)文化挖掘不深，包裝不精，旅游市場(chǎng)拓展不力。近年來(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力雖有大幅提升，但受經(jīng)濟(jì)條件的制約，旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金規(guī)模小，來(lái)源單一，以財(cái)政資金投資為主。調(diào)查了解，我縣從事旅游景點(diǎn)管理和服務(wù)的人員大多以實(shí)現(xiàn)就業(yè)為目的，懂旅游，愛(ài)旅游的從業(yè)者很少?？傮w水平不高，缺乏吸引力一是星級(jí)旅游產(chǎn)品少。二、*縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題盡管*旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了一定的成效，但由于受自然條件、開發(fā)資金等多方面的限制，*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與合作，產(chǎn)業(yè)增值明顯我縣先后在西安、深圳舉行了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)、文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)，加強(qiáng)與大型旅游集團(tuán)對(duì)接，借力發(fā)展取得新進(jìn)展。一、*縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果*縣地處渭北黃土高原，溝壑連環(huán)，風(fēng)景秀麗，歷史悠久，民風(fēng)淳樸，是一個(gè)生活、工作的好地方。要根據(jù)旅游市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的承載力，調(diào)控旅游資源開發(fā)的進(jìn)度，確保旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（八）擴(kuò)大開放，加快旅游產(chǎn)業(yè)的對(duì)內(nèi)對(duì)外合作大力推進(jìn)與省內(nèi)主要旅游城市、國(guó)內(nèi)主要旅游城市、周邊國(guó)家的區(qū)域旅游合作，擴(kuò)大與省內(nèi)外、東盟國(guó)家重點(diǎn)客源市場(chǎng)的合作，著力解決好邊境出境旅游存在的問(wèn)題，不斷擴(kuò)大思茅旅游的客源市場(chǎng)。而思茅又是集自然風(fēng)光、歷史文化、民族風(fēng)情、普洱茶文化為一體的地區(qū)，正好滿足了廣大旅游者的要求，只要我們把自然景觀和人文景觀有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，就能形成獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。在“十一五”期間培育和發(fā)展1—2個(gè)年收入超過(guò)億元的綜合性旅游集團(tuán)，5個(gè)左右年收入超過(guò)千萬(wàn)元的專業(yè)性旅游集團(tuán)。二是擴(kuò)大招商引資力度，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)投資主體多元化。三個(gè)重點(diǎn)是：普洱茶文化旅游、民族文化旅游和生態(tài)旅游。一是要搞好城市建設(shè)，增強(qiáng)城市旅游功能，打造成為昆曼國(guó)際大通道上一個(gè)聚茶文化、多姿多彩的民俗民風(fēng)和生態(tài)優(yōu)美的旅游綜合城市，增強(qiáng)對(duì)外吸引力。要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，轉(zhuǎn)變觀念、解放思想，堅(jiān)定加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心和決心。云南省早已把旅游業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè)，提出旅游經(jīng)濟(jì)總收入保持年均兩位數(shù)增長(zhǎng)，到2010年旅游業(yè)總收入達(dá)到620億元，比2003年翻一番。到“十一五”末期，實(shí)現(xiàn)接待游客人數(shù)達(dá)700萬(wàn)人次，旅游總收入22億元，旅游收入占全市生產(chǎn)總值8%以上，把旅游業(yè)培植成新的支柱產(chǎn)業(yè)。五是氣候優(yōu)勢(shì)。思茅一區(qū)九縣中，有九個(gè)縣是少數(shù)民族自治縣，全市有14種世居民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?0%。思茅是世界茶樹起源的中心地帶，是馳名中外的普洱茶原產(chǎn)地。中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，瀾滄江—湄公河次區(qū)域合作的啟動(dòng)，思茅將成為通往東南亞國(guó)家的前沿城市，為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)無(wú)限商機(jī)。曾有外地學(xué)者著書驚乎：在馳名中外的西雙版納與麗江之間，竟然有這樣一個(gè)保存完好的“世外桃園”！說(shuō)這是一顆被遺忘的天然明珠。三是國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，交通等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，為加快旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。一方面是人們對(duì)旅游目的地的追求從向往繁華喧鬧的大城市，轉(zhuǎn)向原生態(tài)的、古樸的民族文化、秀美的自然風(fēng)光，這正是我們擁有的優(yōu)勢(shì)。我市加快旅游的發(fā)展面臨著難得的機(jī)遇期。三、思茅極具發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的空間和潛力我市旅游資源種類多、數(shù)量大、分布廣，境內(nèi)森林茂密，山奇水秀，風(fēng)光秀美，氣候宜人。（五）對(duì)民族文化的挖掘、整理和普洱茶文化的推廣普及相對(duì)滯后文化是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂。自2003年開始市政府每年設(shè)立300萬(wàn)元的旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，拉動(dòng)了社會(huì)5000多萬(wàn)元的資金參與旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，但總體上仍顯不足，資金來(lái)源渠道單一?，F(xiàn)有的旅游管理人員中絕大多數(shù)人員不具備旅游管理專業(yè)知識(shí)，也很少受過(guò)專門的培訓(xùn)；二是導(dǎo)游人才不足，素質(zhì)不高?？傉J(rèn)為思茅沒(méi)有發(fā)展旅游業(yè)的條件，時(shí)機(jī)不成熟，等待觀望思想嚴(yán)重。全市旅游企業(yè)發(fā)展到50多家，直接從業(yè)人員2萬(wàn)余人，占全市在職職工人數(shù)的17%。三是一些具有較高歷史文化價(jià)值的文物古跡得到了進(jìn)一步的挖掘、整理和保護(hù)。一是進(jìn)一步充實(shí)和豐富了中國(guó)茶城的文化內(nèi)涵，全面啟動(dòng)實(shí)施了中國(guó)茶城大品牌戰(zhàn)略。同時(shí)部署安排了第二條旅游線路普洱—鎮(zhèn)沅—景東—景谷文化旅游項(xiàng)目的開發(fā),并對(duì)如何更好地挖掘和啟動(dòng)江城縣文化旅游項(xiàng)目進(jìn)行了謀劃。三是旅游接待能力得到提高。一是建立健全了市縣（區(qū)）兩級(jí)旅游管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)思茅實(shí)際實(shí)施了政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展模式，使旅游業(yè)的發(fā)展步入了一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折期，全市上下形成了加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)的良好氛圍；二是組織省內(nèi)專家學(xué)者科學(xué)編寫了《思茅市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，提出了“旅游文化名市”戰(zhàn)略，確立了“一品牌聯(lián)動(dòng)兩產(chǎn)業(yè)”的文化旅游發(fā)展思路；三是召開了全市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一了全市上下對(duì)加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了緊迫感。第一篇：思茅市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告思茅市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告(2005年10月9日)為充分發(fā)揮思茅旅游資源優(yōu)勢(shì)，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市委市政府提出的把旅游產(chǎn)業(yè)培植成新興支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、基本情況（一）對(duì)加快旅游產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高 各級(jí)黨委政府從充分發(fā)揮思茅資源優(yōu)勢(shì)，全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要出發(fā)，認(rèn)識(shí)到發(fā)展旅游業(yè)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、刺激消費(fèi)、擴(kuò)大需求、增加就業(yè)等方面具有十分重要的意義，從而十分重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是各縣（區(qū)）城市建設(shè)邁上了新的臺(tái)階，市政建設(shè)以各具特色的文化資源為背景，不斷完善和加強(qiáng)城市綠化、亮化、路網(wǎng)、廣場(chǎng)、公園的塑造工作，城市旅游功能不斷增強(qiáng)。初步建成了第一條符合國(guó)際化慣例的自駕車生態(tài)旅游線路，即四縣一區(qū)的跨國(guó)民族風(fēng)情旅游線路。市縣（區(qū)）黨委政府高度重視這方面的工作。二是“中國(guó)普洱茶葉節(jié)”、“哈尼回歸太陽(yáng)節(jié)”、“沒(méi)有水花的潑水節(jié)”、“中國(guó)佤族木鼓節(jié)”、“娜允神魚旅游節(jié)”、“拉祜族葫蘆節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)為充分展示民族文化資源搭建了舞臺(tái)，推出了一批以民族風(fēng)俗、民族歌舞、地方文化特色的表演節(jié)目。2004年全市接待游客167萬(wàn)人次，%，%和 %，與“九五”期末的2000年相比，%%。但與全省和周邊旅游發(fā)達(dá)州市相比，與我們享有的得天獨(dú)厚的旅游資源相比差距還很大，主要反映在以下五個(gè)方面：（一）對(duì)加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)有待提高從總體上看，近幾年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)，廣大干部群眾對(duì)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)有了一定的提高，但離形勢(shì)發(fā)展的需要仍然有較大差距。（三）人才匱乏主要表現(xiàn)在：一是缺乏旅游管理的專業(yè)人才。（四）融資渠道單一，開發(fā)層次低旅游業(yè)是一項(xiàng)高投入高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)以及宣傳促銷都需要大量的資金投入。三是引導(dǎo)民間資金參與建設(shè)開發(fā)的力度有待增強(qiáng)。普洱茶文化是獨(dú)具區(qū)域特色的文化現(xiàn)象，在提升和創(chuàng)新普洱茶文化過(guò)程中，同樣缺乏一個(gè)集中展示普洱茶文化淵源、生產(chǎn)、加工、鑒茶、購(gòu)茶和茶藝表演的場(chǎng)館。優(yōu)美的自然和森林生態(tài)風(fēng)光、濃郁多彩的民族風(fēng)情、悠久的茶文化、神密的邊境旅游資源同國(guó)際上旅游業(yè)興起、云南省打造旅游強(qiáng)省的大環(huán)境結(jié)合在一起，思茅的旅游業(yè)極具發(fā)展的空間和潛力。二是旅游市場(chǎng)需求在發(fā)生變化。思茅若能抓住目前旅游市場(chǎng)的需求變化和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的大好時(shí)機(jī)，加大旅游資源開發(fā)力度，盡快形成具有獨(dú)特吸引力的拳頭產(chǎn)品，定能使思茅成為云南省的新興旅游目的地。在旅游資源的知名度上，我市沒(méi)有西雙版納婀娜多姿的傣家風(fēng)情，沒(méi)有麗江獨(dú)具匠心的悠悠古城，沒(méi)有迪慶世外桃園的香格里拉，沒(méi)有石林、九鄉(xiāng)的天之造化，但思茅有獨(dú)特的原生態(tài)資源、茶文化資源、民族文化資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，這是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的潛力所在。思茅一市連三國(guó)，一江通五鄰，邊境口岸是我們的一大優(yōu)勢(shì)。三是源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的普洱茶文化優(yōu)勢(shì)。四是多姿多彩的民族文化資源優(yōu)勢(shì)。民族文化同旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合，將極大地推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四、對(duì)策建議市委市政府已明確提出依托特色和優(yōu)勢(shì)旅游資源，按照構(gòu)建“特色思茅、生態(tài)思茅、文化思茅”的要求，以濃郁民族風(fēng)情、普洱茶文化、森林生態(tài)和跨國(guó)旅游開發(fā)為重點(diǎn)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，塑造鮮明品牌，張揚(yáng)特色，突出個(gè)性，高起點(diǎn)、高品位、高水平開發(fā)一批獨(dú)具參與性，娛樂(lè)性的精品項(xiàng)目和路線，樹立鮮明的旅游形象，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。我國(guó)把旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，全市旅游產(chǎn)業(yè)正面臨著大發(fā)展、快發(fā)展的良好機(jī)遇，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是抓住機(jī)遇，盡快實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的重要決策，是推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求。一個(gè)中心就是市府所在地翠云區(qū)，要把這個(gè)中心建設(shè)好，使之成為名符其實(shí)的全市旅游的中心集散地，帶動(dòng)和輻射各縣旅游業(yè)的發(fā)展。三是要重點(diǎn)打造好以翠云區(qū)為中心的北部、東部、西部、中部旅游線路。應(yīng)把環(huán)思茅城區(qū)旅游觀光大道