【正文】 。年初由市國土局研究制定主要行業(yè)的土地利用計(jì)劃指標(biāo)分配方案，報市土管會審定。加大對重大基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免盲目投資、過度超前和低水平重復(fù)建設(shè)。按照節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局、循序漸進(jìn)的原則，科學(xué)編制和完善土地利用總體規(guī)劃。如長沙縣圣毅園農(nóng)莊土地綜合整治項(xiàng)目, 該項(xiàng)目總規(guī)劃面積37000畝，總投資15億元，, ,，整治土地近1萬畝，新增耕地10%以上，全部實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。強(qiáng)化執(zhí)法問責(zé)機(jī)制，對違反規(guī)劃計(jì)劃、未批先用、征地補(bǔ)償安置和補(bǔ)充耕地不到位的，及時制止，堅(jiān)決查處，嚴(yán)格問責(zé)。三是健全土地利用動態(tài)監(jiān)測體系。從2009年3月1日起，全省縣級以上國土資源管理部門全面運(yùn)行土地市場監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)。為落實(shí)“先補(bǔ)后占”制度，省財(cái)政改進(jìn)耕地開墾費(fèi)撥付方式，并安排專項(xiàng)資金組織開展耕地后備資源調(diào)查，建立補(bǔ)充耕地項(xiàng)目儲備庫。省人大頒布實(shí)施了《土地開發(fā)整理?xiàng)l例》和《耕地質(zhì)量管理?xiàng)l例》。我們不斷完善耕地保護(hù)機(jī)制，一是健全共同責(zé)任機(jī)制。與傳統(tǒng)開發(fā)相比，總建筑面積由300萬平米增加到600萬平米，開發(fā)強(qiáng)度提高了40%，（）。全面落實(shí)經(jīng)營性國有建設(shè)用地招拍掛出讓制度，全省土地供應(yīng)招拍掛出讓比例由2003年的36%提高到2009年的89%，長沙、湘潭等地已實(shí)行網(wǎng)上招拍掛。五是完善規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制。立足于資源節(jié)約、環(huán)境友好，按照“一心”（三市結(jié)合部的綠心地區(qū)）、“雙軸”（長株東線重點(diǎn)發(fā)展軸、長潭沿湘江重點(diǎn)提升軸）、“雙帶”（北部東西綜合發(fā)展帶、南部東西優(yōu)化發(fā)展帶）的空間發(fā)展結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌考慮耕地保有量、建設(shè)用地總規(guī)模等控制指標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長株潭城市群不同行政區(qū)和功能區(qū)土地利用的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時序。省財(cái)政廳已將國土規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)列入2009年預(yù)算安排，省國土資源廳已組織到遼寧、廣東等地學(xué)習(xí)調(diào)研，擬定了工作方案。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃計(jì)劃，健全土地利用標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格按計(jì)劃和定額標(biāo)準(zhǔn)供地。充分發(fā)揮規(guī)劃計(jì)劃的管控作用。省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)約集約用工作的通知》（湘政辦發(fā)[2008]29號），從統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識節(jié)約集約用地的重要性；加強(qiáng)管理，努力提高土地利用節(jié)約集約水平；落實(shí)責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地工作目標(biāo)等幾方面提出進(jìn)一步做好節(jié)約集約用地工作提出明確要求。省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省高級人民法院，省人民檢察院。（三）加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)。要完善節(jié)約集約用地考核的獎懲制度，把節(jié)約集約用地評價考核納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績綜合考核評價的重要內(nèi)容。開發(fā)園區(qū)土地節(jié)約集約利用的評價工作按照國土資源部《關(guān)于開展開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作的通知》（國土資發(fā)〔２００８〕１４５號）和省國土資源廳《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于開展開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作的通知》（湘國土資辦發(fā)〔２００８〕１４５號）規(guī)定執(zhí)行。對各市州、縣市區(qū)的區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平進(jìn)行考核，主要考核投入產(chǎn)出水平、利用強(qiáng)度以及節(jié)約集約利用土地的動態(tài)趨勢，具體包括地均固定資產(chǎn)投資、地均二三產(chǎn)業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資與建設(shè)用地增長彈性系數(shù)、二三產(chǎn)業(yè)增加值與居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地增長彈性系數(shù)、城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地面積、新增建設(shè)用地土地供應(yīng)率、存量建設(shè)用地供應(yīng)比重等指標(biāo)。二是建立土地利用動態(tài)監(jiān)測體系。一是建立供地備案審查制度和建設(shè)項(xiàng)目竣工用地復(fù)核制度。（七）加大閑置土地處置利用力度。對于占用未利用地進(jìn)行建設(shè)的，不收取耕地占用稅。供應(yīng)住宅用地的，要將最低容積率限制、單位土地面積的住房建設(shè)套數(shù)和住宅建設(shè)套型等規(guī)劃條件寫入合同。土地出讓前要制訂控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地出讓方案，明確出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度、容積率、綠地率和建筑密度等規(guī)劃條件，作為國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的組成部分。用地定額指標(biāo)是建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)用地審批的重要依據(jù)，對各類建設(shè)項(xiàng)目，依據(jù)建設(shè)用地定額指標(biāo)，綜合考慮單位面積的投資強(qiáng)度等因素，確定供地?cái)?shù)量，對超標(biāo)準(zhǔn)用地的，要核減用地面積。（二）加強(qiáng)土地計(jì)劃管理。二、加強(qiáng)管理，努力提高土地利用節(jié)約集約水平（一）加強(qiáng)土地規(guī)劃管理。第一篇：湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)約集約用地工作的通知湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)約集約用地工作的通知湘政辦發(fā)〔２００８〕２９號各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔２００８〕３號）和《湖南省人民政府關(guān)于推進(jìn)節(jié)約集約利用土地的通知》（湘政發(fā)〔２００７〕１２號）精神，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好節(jié)約集約用地工作有關(guān)問題通知如下：一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識節(jié)約集約用地的重要性節(jié)約集約用地是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是有效解決土地供求矛盾的現(xiàn)實(shí)需要，是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要內(nèi)容。各地、各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識節(jié)約集約用地的重要意義，采取有力措施，進(jìn)一步做好節(jié)約集約用地工作。有條件的地方，對重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域應(yīng)當(dāng)制定節(jié)約集約用地的專項(xiàng)規(guī)劃。（三）加強(qiáng)土地定額管理。土地供應(yīng)要嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策。土地供應(yīng)除核發(fā)國有建設(shè)用地批準(zhǔn)書、劃撥土地決定書等行政許可文書外，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)供地方式與土地使用者簽訂國有建設(shè)用地出讓合同、租賃合同或者使用合同，嚴(yán)格約定土地用途、建筑密度、建筑容積率、綠化率、開工竣工時間、投資強(qiáng)度、土地利用強(qiáng)度以及違約責(zé)任等內(nèi)容。各類建設(shè)項(xiàng)目要科學(xué)選址，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，可以利用丘崗地、空閑地、閑置地、廢棄地以及未利用地等的，一般不得批準(zhǔn)占用耕地。凡村內(nèi)有丘崗地、空閑地、閑置宅基地可以利用的，不得批準(zhǔn)占用耕地建住宅；對村民自愿騰退宅基地或符合宅基地申請條件購買空閑住宅的，政府可給予一定的獎勵或補(bǔ)助。（八）加強(qiáng)土地批后監(jiān)督與管理。建設(shè)項(xiàng)目工程完工后，國土資源管理部門要依據(jù)合同約定的土地使用條件進(jìn)行用地復(fù)核，未經(jīng)復(fù)核或者復(fù)核不合格的，不得通過竣工驗(yàn)收。三是建立節(jié)約集約用地分級評價考核制度。四是做好開發(fā)園區(qū)土地集約利用評價工作。各市州、縣市區(qū)人民政府要高 度重視節(jié)約集約用地工作，將其列入重要議事日程，政府主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管負(fù)責(zé)人要具體抓，建立責(zé)任制，層層抓落實(shí)。發(fā)展改革部門要嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審核關(guān)，確保重點(diǎn)工程和鼓勵類項(xiàng)目、民生項(xiàng)目建設(shè)，控制非重點(diǎn)工程和一般性工業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)；規(guī)劃部門要嚴(yán)把城鄉(xiāng)規(guī)劃關(guān)，控制建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度；國土資源部門要嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目供地關(guān)，按照節(jié)約集約用地要求核定供地量；統(tǒng)計(jì)、審計(jì)部門要配合做好節(jié)約集約用地考核評價工作；工商部門要將企業(yè)違法用地、閑置土地等信息納入省信用信息系統(tǒng)，并及時披露，按失信行為懲處；金融部門要嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目貸款管理，禁止向違法用地項(xiàng)目以及違反規(guī)劃控制要求和國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目提供貸款支持。二○○八年十一月十一日主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)土地管理通知抄送：省委各部門，省軍區(qū)司令部。2008年，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》下發(fā)后，我廳高度重視，相關(guān)處室迅速組織了學(xué)習(xí)，廳黨組學(xué)習(xí)中心組也將《通知》列入重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。2009年，我省實(shí)行節(jié)約集約用地問責(zé)制，將節(jié)約集約用地落實(shí)到《土地管理和耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書》中，并結(jié)合省國土資源廳、省發(fā)展和改革委員會、省統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于發(fā)布和實(shí)施＜單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設(shè)用地消耗考核辦法＞的通知》，將單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設(shè)用地消耗評價考核結(jié)果，作為分解下達(dá)土地利用計(jì)劃指標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的依據(jù)，并嚴(yán)格追究違法違紀(jì)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。一是加快推進(jìn)全省土地利用總體規(guī)劃修編，發(fā)揮土地利用規(guī)劃的整體控制作用，科學(xué)確定城鄉(xiāng)建設(shè)用地、耕地和基本農(nóng)田、生態(tài)用地的空間范圍，統(tǒng)籌安排土地利用的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時序。按照“反規(guī)劃”理念，優(yōu)先科學(xué)劃定耕地和永久基本農(nóng)田，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任；優(yōu)先保護(hù)山林、水體、濕地、城市群綠心等生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障；合理安排建設(shè)用地，嚴(yán)格控制建設(shè)用地總規(guī)模，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同行政區(qū)和功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)治理等各類用地，形成土地開發(fā)利用、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的城市群組團(tuán)式發(fā)展新格局。規(guī)劃范圍涉及長株潭三個市區(qū)以及望城、瀏陽等14個縣（市、區(qū)）。在長沙等地試點(diǎn)推進(jìn)村級規(guī)劃合一，通過編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌村域內(nèi)土地利用、村莊建設(shè)、國土整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)。一是加大市場配置力度，充分發(fā)揮市場配置的基礎(chǔ)性作用。新河三角洲實(shí)施人車分流節(jié)約集約用地新模式。節(jié)約用地，就是各項(xiàng)建設(shè)都要盡量節(jié)省用地，千方百計(jì)不占或少占耕地，使建設(shè)占用耕地得到有效控制，切實(shí)保護(hù)耕地。二是創(chuàng)新補(bǔ)充耕地機(jī)制。為提高補(bǔ)充耕地質(zhì)量，省政府已決定設(shè)立耕地保護(hù)專項(xiàng)資金，對新開耕地安排耕種補(bǔ)助資金，補(bǔ)助年限不得少于5年；對新補(bǔ)劃的基本農(nóng)田安排設(shè)施配套資金。一是全面運(yùn)行土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)。建立建設(shè)用地供應(yīng)備案制度和用地核查制度，對建設(shè)用地審批、供應(yīng)、利用和補(bǔ)充耕地、違法用地查處實(shí)行全程動態(tài)監(jiān)管。按照“防范在前、發(fā)現(xiàn)及時、制止有效、查處到位”的要求，建立健全審批與監(jiān)管并重、預(yù)防與查處有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制，完善部門協(xié)作配合和共同責(zé)任機(jī)制，健全國土資源、紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)及相關(guān)部門聯(lián)席會議制度和協(xié)作配合機(jī)制，形成了“政府負(fù)總責(zé)，各相關(guān)部門齊抓共管”的執(zhí)法監(jiān)管新格局。啟動了“千村示范萬村整治”工程，以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和土地整理復(fù)墾開發(fā)為平臺，整體規(guī)劃，整合資金，整村連片推進(jìn)田水路林村綜合整治，計(jì)劃到2020年完成1萬個村的綜合整治，整理土地2000萬畝以上，新增耕地200萬畝以上。今年已組織資金8億元，實(shí)施省以上投資土地綜合整治項(xiàng)目26個，第三篇：的通知成都