【正文】 性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建需要可以實(shí)行房屋征收。對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的違法行為，規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。問：條例對(duì)房地產(chǎn)評(píng)估作了哪些規(guī)定？答：一是明確對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，按照不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格的原則進(jìn)行補(bǔ)償。按照保證房屋被征收群眾居住條件有改善、生活水平不降低的原則，條例規(guī)定，對(duì)被征收人的補(bǔ)償包括：被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，因征收房屋造成的搬遷與臨時(shí)安置的補(bǔ)償，停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。問：在制定條例過程中主要開展了哪些工作？ 答：法制辦與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委和國(guó)土資源部等單位共同成立了工作組，多次進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，選取40多個(gè)典型城市進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，專門聽取被拆遷人以及經(jīng)濟(jì)、法律、規(guī)劃、土地、評(píng)估等方面專家的意見，同東、中、西部的大、中、小城市政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志多次進(jìn)行座談，反復(fù)征求中央國(guó)家機(jī)關(guān)意見，并于2010年1月29日和12月15日兩次向社會(huì)公開征求意見，分別收到意見和建議65601條和37898條。為了妥善處理實(shí)踐中的矛盾，制定條例的總體思路：一是統(tǒng)籌兼顧工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)和土地房屋被征收群眾的利益，努力把公共利益同被征收人個(gè)人利益統(tǒng)一起來。最終事情以雙方協(xié)商解決告終。重慶：蝸居桉樹索要拆遷補(bǔ)償2009年8月3日，因修建渝宜高速，重慶奉節(jié)六旬老人陳茂國(guó)在自家1200多平方米的房屋被推倒后，因雙方在賠付金上相差22萬元，他一怒之下爬上自家一棵15米高的桉樹“安營(yíng)扎寨”，一住3個(gè)半月，抵制強(qiáng)拆。青島：“自焚拆遷戶”張霞2009年10月28日，在遭遇第四次執(zhí)行強(qiáng)制拆遷時(shí)，張霞在自家門前，面對(duì)拆遷挖掘機(jī)，將汽油澆在了自己的身上。特別需要說明的是，在此期間，國(guó)務(wù)院法制辦還密切重視輿情收集，對(duì)征收、拆遷上發(fā)生的新問題、新動(dòng)向，做到適時(shí)跟蹤、了解、分析，作為立法參考?！?007年12月14日，在國(guó)務(wù)院第200次常務(wù)會(huì)議上，《國(guó)有土地上房屋征收與拆遷補(bǔ)償條例(草案)》是第一項(xiàng)議題。征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償、維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，征收個(gè)人住宅的還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。修改后的條例，仍然沒有區(qū)分公益和商業(yè)拆遷，其運(yùn)作模式依然是建設(shè)單位向政府申請(qǐng)拆遷許可，獲批后實(shí)施拆遷，發(fā)生糾紛由政府裁決；被拆遷人拒絕拆遷的，實(shí)行強(qiáng)制拆遷。1991年6月1日，國(guó)務(wù)院發(fā)布我國(guó)第一部系統(tǒng)規(guī)范城市房屋拆遷行為的行政法規(guī)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，以配套當(dāng)時(shí)的《城市規(guī)劃法》。建設(shè)單位、受委托實(shí)施拆遷的單位不得采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式或者以暴力、脅迫以及其他非法手段實(shí)施拆遷。對(duì)違法建筑拆除是否補(bǔ)償問題，一直以來都存在補(bǔ)與不補(bǔ)的爭(zhēng)議。2009年11月27日，貴州博宇房地產(chǎn)公司組織數(shù)十人，攜帶鋼管、撬棍和封口膠，對(duì)普陀巷9住戶8間門面房進(jìn)行暴力拆遷，13名正在熟睡的住戶被強(qiáng)行拽上汽車拖離現(xiàn)場(chǎng)。除征收租賃房屋外，被征收人可以選擇補(bǔ)償方式。如果評(píng)估機(jī)構(gòu)或估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的估價(jià)報(bào)告的，還將面臨被警告、吊銷資質(zhì)、被追究刑事責(zé)任等制裁。因補(bǔ)償談不攏，不知釀成了多少拆遷悲劇。征求意見稿的規(guī)定，有可能將明顯放慢舊房改造步伐。90%以上被征收人同意進(jìn)行危舊房改造的，縣級(jí)以上地方人民政府方可作出房屋征收決定；未達(dá)到90%被征收人同意的，不得作出房屋征收決定。從美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看，法院在同一件事情上也會(huì)有截然相反的判決。突破只能對(duì)補(bǔ)償、安置可以提起復(fù)議或訴訟的局限。公告應(yīng)當(dāng)載明房屋征收目的、房屋征收范圍、實(shí)施時(shí)間和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。三 政府征收房屋必須要兩次公告征求意見稿第10條規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府在組織有關(guān)部門論證后，應(yīng)當(dāng)將房屋征收目的、房屋征收范圍、實(shí)施時(shí)間等事項(xiàng)予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求被征收人、公眾和專家意見。明確政府是征收補(bǔ)償?shù)闹黧w，是對(duì)現(xiàn)行操作的徹底顛覆。有學(xué)者指明，“公共利益”的界定，直接關(guān)系到對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)力度以及地方政府的強(qiáng)拆空間。明確這點(diǎn)，不僅意味著長(zhǎng)期以來在拆遷活動(dòng)中頻頻暴露的“官商合謀”將被封殺，而且宣告，將“公共利益”征收與商業(yè)開發(fā)征收混為一談的拆遷模式，將徹底退出歷史舞臺(tái)。《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》已經(jīng)頒布實(shí)施，從“拆遷”改為“征收”，透過這些詞語的變化，可以看到條例更加突出房屋征收和補(bǔ)償?shù)囊?guī)范、公平、合理。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng),任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。需要明確的是，《征收補(bǔ)償條例》取消了行政強(qiáng)拆，只意味著政府無權(quán)自行組織有關(guān)部門進(jìn)行行政強(qiáng)拆，但政府依然有作出征收決定及協(xié)商不成后作出強(qiáng)制性補(bǔ)償決定的權(quán)力，老百姓不能將此混為一談。改變了《拆遷條例》中政府直接進(jìn)行強(qiáng)制拆遷的作法，規(guī)定由政府申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。并進(jìn)一步明確“作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ谩?。五、被征收人協(xié)商選評(píng)估機(jī)構(gòu)；過去，大多數(shù)情況下對(duì)房屋價(jià)值的評(píng)估都是由政府指定的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行的，或者由開發(fā)商和被征收人共同協(xié)商決定，有的甚至是由開發(fā)商指定的評(píng)估機(jī)構(gòu)，所以許多被征收人都對(duì)這些評(píng)估機(jī)構(gòu)不信任，被征收人沒有選擇權(quán)。這也是老百姓最關(guān)心的一點(diǎn)?！墩魇昭a(bǔ)償條例》 規(guī)定，對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。那么這好幾個(gè)環(huán)節(jié)里面，實(shí)際上這次的條例都規(guī)定了老百姓的參與，尤其是利害關(guān)系人的參與。被征收人對(duì)征收決定和補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。《征收補(bǔ)償條例》提高了對(duì)征收補(bǔ)償方案的公眾參與程度，征收補(bǔ)償方案應(yīng)征求公眾意見，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)組織聽證會(huì)并修改方案，“修改方案”被列入條例，是對(duì)被征收人權(quán)益的尊重，也是突破。征收城市房屋必須基于公共利益的需要，就我國(guó)的具體國(guó)情而言，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)，符合廣大人民群眾的根本利益，是公共利益的重要方面。因此，加大了政府的責(zé)任，一旦出現(xiàn)問題，責(zé)任主體就非常明確，政府會(huì)謹(jǐn)慎地對(duì)待房屋征收與補(bǔ)償工作。政府可以確定房屋征收部門負(fù)責(zé)組織進(jìn)行房屋征收與補(bǔ)償工作，并規(guī)定禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)，任何單位和個(gè)人都不得采取暴力、威脅或者中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷?！墩魇昭a(bǔ)償條例》努力把公共利益同被征收人個(gè)人利益統(tǒng)一起來，通過保護(hù)被征收群眾的利益、完善征收程序、加大公眾參與、明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)措施、禁止建設(shè)單位參與搬遷、取消行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制拆遷的規(guī)定，充分顯示了維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益的鮮明特色，彰顯了以人為本的立法精神，有利于推動(dòng)和諧社會(huì)的建設(shè)。第十六條 本協(xié)議自雙方簽字蓋章之日起生效。第十二條 其他違約責(zé)任第十三條 本協(xié)議在履行過程中發(fā)生的爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商或調(diào)解不成的，依法向人民法院提起訴訟。安臵房交付后，產(chǎn)權(quán)登記面積與本協(xié)議約定面積發(fā)生差異，經(jīng)甲、乙雙方同意按以下原則進(jìn)行處臵：(1)面積誤差比絕對(duì)值在3%以內(nèi)(含3%)的，按第五條規(guī)定原則據(jù)實(shí)結(jié)算差價(jià)；(2)面積誤差比絕對(duì)值超出3%的，當(dāng)產(chǎn)權(quán)登記面積大于本協(xié)議約定面積時(shí)，面積誤差比在3%以內(nèi)(含3%)部分的房?jī)r(jià)款按第五條規(guī)定原則據(jù)實(shí)結(jié)算差價(jià)；超出3%部分的房屋價(jià)款，不找差價(jià)。達(dá)不到約定標(biāo)準(zhǔn)的，乙方有權(quán)要求甲方按約定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改。第八條 乙方在****年**月**日前應(yīng)將被征收房屋及附屬房屋騰空，并交甲方拆除。(二)征收非住宅房屋，造成停產(chǎn)、停業(yè)損失的，甲方按《環(huán) 其中門面房面積為平方米，市場(chǎng)估價(jià) 城北路（皖國(guó)東路）國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償方案》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，支付乙方停產(chǎn)、停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)元。第六條 房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的過渡安臵(一)乙方選擇自行過渡。被征收的房屋中應(yīng)安臵房屋建筑面積為平方米，其中門面房面積平方米，市場(chǎng)估價(jià) 元，住房面積平方米，市場(chǎng)估計(jì) 元。甲方應(yīng)將房屋所需的供水、供電、有線電視、電話安裝進(jìn)戶，室內(nèi)相關(guān)線路由乙方自行安裝。住房房號(hào)，其中： AB戶型（面積為戶型（面積為5㎡）套，房號(hào)㎡）套，房號(hào)為。其中6五項(xiàng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按《環(huán)城北路（皖國(guó)東路）國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償方案》規(guī)定執(zhí)行。搬遷補(bǔ)償金額 元。(三)被征收房屋補(bǔ)償金額：元。第三條 房屋征收補(bǔ)償選擇第 種方式：貨幣補(bǔ)償。姓名，年齡，性別，與戶主關(guān)系。房屋的結(jié)構(gòu)，其中磚混面積平方米，磚木面積平方米，其他面積平方米。五、付款方式：本協(xié)議簽訂后，甲方協(xié)調(diào)好乙方安置所需土地，并平整場(chǎng)地后，一次付清。被征收房屋因出租或抵押行為，涉及承租人或抵押權(quán)人權(quán)益的，乙方需與承租人或抵押人達(dá)成協(xié)議，甲方不再對(duì)承租人或抵押權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償。甲方：法人代表：甲方委托施工單位：乙方：法人代表：經(jīng)辦人：簽于年月日時(shí)分第三篇：房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議甲方：貴陽銀杏樹大鯢養(yǎng)殖有限公司法人：身份證號(hào)：乙方：修文縣六屯鎮(zhèn)獨(dú)山村下西沖組村民身份證號(hào)：按照桃源河現(xiàn)代高效觀光農(nóng)業(yè)示范園的建設(shè)要求，需對(duì)六屯鎮(zhèn)獨(dú)山村下西沖組土地上的房屋及其附屬物實(shí)施征收，乙方所擁有的房屋及其附屬物在征收范圍內(nèi)。被征收房屋因出租或抵押行為，涉及承租人或抵押權(quán)人權(quán)益的，乙方需與承租人或抵押人達(dá)成協(xié)議，甲方不再對(duì)承租人或抵押權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償。征收人（蓋章）：承辦單位（蓋章）：被征收人（簽字）：代表人（簽字）：代表人（簽字）：年 月 日年 月 日年 月 日第二篇：房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議甲方（征收部門）：盤錦市興隆臺(tái)區(qū)城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)局甲方委托實(shí)施單位：盤錦市興隆臺(tái)區(qū)拆遷管理辦公室乙方（被征收人）：盤錦振興嘉禾房地產(chǎn)開發(fā)有限公司聯(lián)系電話：2950021（***）按照盤錦市城市總體規(guī)劃的要求，興隆臺(tái)區(qū)人民政府因道路修建項(xiàng)目需要，對(duì)向海大道以東；石油大街以南；荒地村、腰二十里以北，環(huán)城東路以西途經(jīng)東升村區(qū)域的國(guó)有土地上的房屋及其附屬物實(shí)施征收，乙方所擁有的房屋及其附屬物在征收范圍內(nèi)。十六、征收人工程交工后，通知被征收人入戶，如被征收人不能按時(shí)入戶在此期間發(fā)生的一切費(fèi)用由被征收人負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：住宅樓單元門為電子門，進(jìn)戶門為防盜門，全部采用塑鋼雙層玻璃，地面為水泥麻面，墻面抹灰，廚房、衛(wèi)生間打底灰，門口預(yù)留。如被征收人不按時(shí)搬家，按被征收人房屋價(jià)值的三倍賠償征收人損失。被征收人在搬遷時(shí)，房屋的附屬物不得擅自拆除。簽訂協(xié)議后，被征收人應(yīng)將房屋所有權(quán)證（證號(hào)），土地證（證號(hào)）及上述材料（）交給征收人，由征收人負(fù)責(zé)辦理被征收房屋產(chǎn)權(quán)注銷手續(xù)。八、累計(jì)：被征收人向征收人人支付（￥元），進(jìn)戶時(shí)一次性結(jié)清。合計(jì)：被征收人搬遷補(bǔ)助費(fèi)為元。②有線電視遷移費(fèi)每戶□80元，電話遷移費(fèi)□60元，互聯(lián)網(wǎng)寬帶遷移費(fèi)□40元，合計(jì)元。三、被征收人可以選擇房屋征收補(bǔ)償方式，一種為產(chǎn)權(quán)調(diào)換，第二種為貨幣補(bǔ)償。二、被征收房屋有效產(chǎn)權(quán)評(píng)估價(jià)格為元，附屬物評(píng)估價(jià)格為元，評(píng)估總價(jià)為元。五、①搬家補(bǔ)償費(fèi)，有效產(chǎn)權(quán)面積㎡20元/㎡=元，每戶低于500元按500元計(jì)算。⑤非住宅房屋搬遷補(bǔ)償費(fèi)元。其他費(fèi)用：七、被征收人進(jìn)戶時(shí)向征收人交有線電視和電話配套費(fèi)1000元。（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）九、簽訂協(xié)議時(shí)，被征收人應(yīng)攜帶房屋所有權(quán)證、土地證及其它能夠證明被征收人是被征收房屋合法產(chǎn)權(quán)人的材料。十、簽訂協(xié)議后被征收房屋及房屋的附屬物歸征收人所有。十二、搬家期限：年月日前搬出。十四、建筑格局：按圖紙施工。如正說人擅自改變建筑格局或者改變建筑面積或者改變產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的位置由征收人承擔(dān)全部責(zé)任，并賠償被征收人的損失。十八、本合同一式三份，協(xié)議雙方各執(zhí)一份，另一份報(bào)房屋征收管理部門備案。三、本協(xié)議簽訂后，乙方須結(jié)清水、電、氣等費(fèi)用。本協(xié)議一式三份，甲乙雙方各持一份，自雙方簽字之日起生效。三、本協(xié)議簽訂后，乙方須結(jié)清水、電、氣等費(fèi)用。實(shí)行多退少補(bǔ)。甲方：法人代表：乙方：年月日第四篇：國(guó)有土地房屋征收與補(bǔ)償協(xié)議修改后環(huán)城北路（皖國(guó)東路）國(guó)有土地房屋征收與補(bǔ)償協(xié)議征收人：潛山縣國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦公室（以下簡(jiǎn)稱甲方）征收實(shí)施單位：潛山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì) 被征收人（以下簡(jiǎn)稱乙方）：甲方因環(huán)城北路(皖國(guó)東路)工程建設(shè)需要，經(jīng)縣政府決定作出【2011】91號(hào)《關(guān)于環(huán)城北路（皖國(guó)東路）國(guó)有土地上房屋征收的決定》，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及《環(huán)城北路（皖國(guó)東路）國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償方案》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)乙方的房屋進(jìn)行征收，甲、乙雙方在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，就房屋征收安臵達(dá)成如下協(xié)議：第一條 被征收房屋現(xiàn)狀(一)房屋所在位臵，建筑面積平方米(其中房產(chǎn)證證面積平方米，房屋的產(chǎn)權(quán)性質(zhì))。其他成員：姓名，年齡，性別，與戶主關(guān)系。姓名，年齡，性別，與戶主關(guān)系。(二)房屋裝潢作價(jià)方式：由評(píng)估機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化評(píng)估。臨時(shí)過渡補(bǔ)償金額元。在征收與補(bǔ)償規(guī)定的期限