【正文】 出現(xiàn)推委、拖欠等不負(fù)責(zé)任的情況，《征收補(bǔ)償條例》明確現(xiàn)在由政府替代建設(shè)單位，政府也需滿足這個(gè)要求，以保證在搬遷前補(bǔ)償?shù)轿??！墩魇昭a(bǔ)償條例》規(guī)定房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定，這就極大地維護(hù)了被征收人的權(quán)益，有利于房屋評估的公平和公正。以市場價(jià)格作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，使得被征收人的基本利益得到保障。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定?！墩魇昭a(bǔ)償條例》為規(guī)范政府征收行為、維護(hù)被征收人合法權(quán)益提供了重要保障。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審計(jì)。政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。2004年我國憲法修正案為保護(hù)公民個(gè)人合法的私有財(cái)產(chǎn)，規(guī)定只能基于“公共利益”的需要并依照法律程序，才能進(jìn)行征收或者征用。這樣，從制度上保證了征收、補(bǔ)償工作的規(guī)范化。《拆遷條例》將拆遷設(shè)置成行政許可的方式，給拆遷人頒發(fā)拆遷許可證，拆遷補(bǔ)償協(xié)議一旦達(dá)不成，政府可以做出有利于拆遷人的拆遷裁決，而政府卻不承擔(dān)責(zé)任，由此導(dǎo)致的拆遷矛盾愈演愈烈。一、政府是公共利益征收惟一補(bǔ)償主體過去，多數(shù)情況下由拆遷人即開發(fā)商向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門申請拆遷許可，獲批后由開發(fā)商實(shí)施拆遷。第三十二條本方案未盡事宜按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十九條被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的縣人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對評估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向原房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估，也可向房地產(chǎn)價(jià)格評估專家委員會申請鑒定。第二十六條凡是給予補(bǔ)償?shù)乃性O(shè)施，必須保持完整，否則原價(jià)扣款。第二十二條在**年**月**日之后簽訂協(xié)議的被征收人，不再享受人民幣****的獎(jiǎng)勵(lì)政策。第三章征收獎(jiǎng)勵(lì)第二十一條被征收人在征收期限內(nèi)簽訂《房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議書》，并完成搬遷，交房驗(yàn)收合格的，征收人給予以下補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)政策：如被征收人為改善居住條件增加面積，按選擇的樓層給予**平方米的優(yōu)惠面積（三、四樓優(yōu)惠價(jià)為****元/m，二、五樓為****元/m平方米，一、六樓為****元/m）。產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋建筑戶型有：******。第十七條被征收人的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)房屋正在經(jīng)營，且于**年*月*日之前取得工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等相關(guān)證照一年以上的，其停產(chǎn)停業(yè)損失由具有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)按照相關(guān)稅收規(guī)定進(jìn)行核算，選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徽魇杖艘淮涡越o予6個(gè)月的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人，一次性給予18個(gè)月的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。其它附屬房屋、院落附屬物、附著物、室內(nèi)裝飾物按評估價(jià)格給予貨幣補(bǔ)償。臨時(shí)安置費(fèi)按照每戶3人以下（含3人）每月**元，每增加一人增加**元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第二章征收補(bǔ)償與安置第十二條征收部門對被征收人給予的補(bǔ)償對象包括：被征收住宅房屋的價(jià)值；附屬用房的價(jià)值；院落附屬物、附著物、室內(nèi)裝飾物的價(jià)值；因征收房屋造成的搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)等。第九條未取得《房屋所有權(quán)證》的房屋，但符合土地、規(guī)劃相關(guān)規(guī)定，由土地、規(guī)劃部門認(rèn)定后，按照評估價(jià)格給予補(bǔ)償。第七條征收房屋補(bǔ)償安置方式為貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種，由被征收人自行選擇。第三篇：房屋征收補(bǔ)償安置方案房屋征收補(bǔ)償安置方案第一章總 則第一條為加快**城市化發(fā)展進(jìn)程，改善人民群眾的生活環(huán)境，推進(jìn)城市建設(shè)，需對****區(qū)域內(nèi)的房屋進(jìn)行征收。提前騰空獎(jiǎng)勵(lì)：合法住宅用房提前騰空獎(jiǎng)勵(lì)期限為20天，獎(jiǎng)勵(lì)最高額度為60元/㎡，最低額度為20元/㎡。建造于1998年11月30日前符合補(bǔ)償條件的無產(chǎn)權(quán)住宅房屋，在房源許可的條件下，被征收人可按安置用房優(yōu)惠價(jià)向房屋征收部門購買同等建筑面積的住宅安置用房。（2）在1987年1月1日至1990年3月31日建造的無產(chǎn)權(quán)住宅房屋，當(dāng)事人已取得有關(guān)部門批準(zhǔn)的合法用地手續(xù)的，視同合法建筑處理，按被征收住宅房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的100%給予補(bǔ)償；當(dāng)事人未取得有關(guān)部門批準(zhǔn)的合法用地手續(xù)的，按被征收住宅房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的80%給予補(bǔ)償。①持有有效的商業(yè)營業(yè)執(zhí)照；②持有房屋所有權(quán)證（含視同合法）或公房使用證（調(diào)配單）；③商業(yè)營業(yè)執(zhí)照負(fù)責(zé)人必須是私房所有人或公房使用人的房主或其家庭成員并具有當(dāng)?shù)爻Ｗ≌綉艨?；單位自管營業(yè)房的營業(yè)執(zhí)照負(fù)責(zé)人須是本單位法定代表人。在房源許可且房屋征收部門同意給予增購的條件下，原房拆除建筑面積加上增購的建筑面積最多不得超過原房屋占地建筑面積的三倍。四、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)規(guī)定被征收人在規(guī)定的搬遷期限前簽訂補(bǔ)償協(xié)議并搬遷騰空房屋的，可享受以下補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)措施：被征收人選擇貨幣補(bǔ)償安置方式的，被征收房屋的貨幣補(bǔ)償價(jià)格可根據(jù)市場評估價(jià)格再增加10%的獎(jiǎng)勵(lì)予以補(bǔ)償。征收補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。征收住宅用房的，由房屋征收部門支付被征收人或者承租人搬遷費(fèi)。房屋征收部門超過征收補(bǔ)償安置協(xié)議規(guī)定的過渡期限未提供安置用房的，自逾期之月起按照原標(biāo)準(zhǔn)的2倍支付臨時(shí)安置費(fèi)。住宅用房的被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)自作出房屋征收決定之日起24個(gè)月內(nèi)將被征收人安置完畢。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。調(diào)查結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。上海市虹口區(qū)人民政府（蓋章）二○一四年三月三十一日第二篇：房屋征收補(bǔ)償方案樣本房屋征收補(bǔ)償方案(討論稿）為了認(rèn)真做好XX工程范圍內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作，確保該工程建設(shè)順利實(shí)施，充分維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)國*務(wù)*院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合該工程建設(shè)的實(shí)際，特制訂本方案。（五）關(guān)于費(fèi)用的結(jié)算與發(fā)放補(bǔ)償協(xié)議生效后，被征收人、公有房屋承租人在搬離被征收房屋后應(yīng)自行繳清水、電、煤、房租、地租等相關(guān)費(fèi)用，并及時(shí)辦理被征收房屋移交手續(xù)。被征收人、公有房屋承租人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。原則上五年之內(nèi)不再安排舊區(qū)改造征收工作。(3)補(bǔ)償協(xié)議簽訂主體確定后，應(yīng)由簽訂主體本人簽訂補(bǔ)償協(xié)議；確因特殊情況本人不能簽訂的，可以委托他人簽訂，但必須提供委托和被委托雙方簽名蓋章的書面委托書或辦理公證的委托文書。②公有居住房屋承租人死亡的，由本處有本市常住戶口的共同居住人繼續(xù)履行租賃合同；無共同居住人的，其生前有本市常住戶口的配偶和直系親屬可以繼續(xù)履行租賃合同。（二）關(guān)于補(bǔ)償協(xié)議簽訂主體、簽約期限、生效條件、履約約定等房屋征收部門與被征收人、公有房屋承租人應(yīng)按照本補(bǔ)償方案簽訂補(bǔ)償協(xié)議。（三）居非兼用房屋獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)居住和非居住兼用的房屋，按照居住建筑面積和非居住建筑面積分別計(jì)算各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。全貨幣安置獎(jiǎng)被征收非居住房屋獎(jiǎng)勵(lì)150，000元／證，同時(shí)以被征收非居住房屋建筑面積為基準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)1O，000元/㎡。簽約生效計(jì)息獎(jiǎng)簽約期內(nèi)簽約的，自簽約之日起至簽約期截止日，以上征收補(bǔ)償、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)款項(xiàng)均以銀行同期半年期貸款年利率的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)息。搬遷獎(jiǎng)(1)按期搬遷獎(jiǎng)：對在簽約期內(nèi)簽約并在規(guī)定時(shí)間搬遷的，獎(jiǎng)勵(lì)20，000元／證。協(xié)議簽約獎(jiǎng)簽約期內(nèi)簽約率達(dá)到85%的，對在簽約期內(nèi)簽約的獎(jiǎng)勵(lì)120，000元／證，簽約期內(nèi)簽約率達(dá)到90%的，對在簽約期內(nèi)簽約的再增加獎(jiǎng)勵(lì)20，000元／證。被征收人、公有房屋承租人在簽約期內(nèi)簽約并在規(guī)定時(shí)間搬遷的，給予每證150，000元補(bǔ)貼。不成套公房中，在租賃憑證上記載為獨(dú)用灶間、獨(dú)用衛(wèi)生間且繳納租金的，以記載的面積居住房屋評估單價(jià)計(jì)算補(bǔ)貼。（四）未認(rèn)定建筑面積的處理辦法及補(bǔ)貼未認(rèn)定建筑面積是指按照相關(guān)征收政策進(jìn)行補(bǔ)償?shù)谋徽魇辗课萁ㄖ娣e以外的部分。搬遷補(bǔ)助費(fèi)以被征收居住房屋建筑面積為基準(zhǔn)，補(bǔ)貼15元／㎡；低于700元／證的，按700元／證計(jì)。（二）居住房屋各類補(bǔ)貼裝潢補(bǔ)貼被征收居住房屋屬于舊式里弄房屋、簡屋以及其他非成套獨(dú)用居住房屋的，按500元／㎡建筑面積給予裝潢補(bǔ)貼；被征收居住房屋屬于成套獨(dú)用居住房屋的，按700元／㎡建筑面積給予裝潢補(bǔ)貼。自辦理被征收房屋交房手續(xù)之日起至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交房日止（按月統(tǒng)計(jì)），按被征收居住房屋建筑面積給予每月70元／㎡的臨時(shí)安置費(fèi)補(bǔ)貼，每月補(bǔ)貼低于3，000元／證的，按3，000元／證計(jì)。公示期內(nèi)有異議的．由區(qū)住房保障中心在15日內(nèi)進(jìn)行核查和公布。本地塊的折算單價(jià)為10，000元／平方米。折算公式為：被征收房屋補(bǔ)償金額247。停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償因征收非居住房屋造成被征收人、公有房屋承租人停產(chǎn)停業(yè)損失的，按以下公式進(jìn)行補(bǔ)償停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償=被征收非居住房屋的房地產(chǎn)市場評估單價(jià)10%被征收非居住房屋建筑面積。價(jià)格補(bǔ)貼=評估均價(jià)補(bǔ)貼系數(shù)被征收居住房屋建筑面積套型面積補(bǔ)貼=評估均價(jià)補(bǔ)貼面積本地塊價(jià)格補(bǔ)貼系數(shù)為30%；評估均價(jià)另行公告。本地塊被征收居住房屋屬于成套獨(dú)用居住房屋，且被征收人、公有房屋承租人在簽約期內(nèi)簽約并在規(guī)定時(shí)間搬遷的，給予每證照顧補(bǔ)貼面積12㎡建筑面積。計(jì)算公式如下：私有居住房屋對被征收入的價(jià)值補(bǔ)償款為：評估價(jià)格100%+價(jià)格補(bǔ)貼。（四）其他未認(rèn)定建筑面積，不計(jì)入計(jì)算補(bǔ)償、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)的被征收房屋建筑面積，有特別規(guī)定的除外。經(jīng)工商部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的非居住房屋，在相關(guān)申請和批準(zhǔn)文件中無營業(yè)面積記載并未標(biāo)明經(jīng)營部位的，由房屋行政管理部門認(rèn)定的房屋調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場丈量，原則上按房屋底層實(shí)際經(jīng)營部位認(rèn)定非居住經(jīng)營面積。(6)市、區(qū)勞動部門核發(fā)的《非正規(guī)就業(yè)許可證》，以及市、區(qū)民政部門或街道核發(fā)的《社區(qū)服務(wù)證》的持證人所使用的居住房屋，不認(rèn)定為非居住房屋。(3)房地產(chǎn)權(quán)證書和房地產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人為單位，認(rèn)定為非居住房屋，但其房屋性質(zhì)明確記載為居住或者實(shí)際用作職工或者職工家庭居住使用的除外。對于未經(jīng)登記的居住房屋，以相關(guān)批準(zhǔn)文件記載的建筑面積為準(zhǔn)，實(shí)際建筑面積小于相關(guān)批準(zhǔn)文件記載的建筑面積的，以實(shí)際建筑面積為準(zhǔn)。五、被征收房屋類型和建筑面積認(rèn)定(一)房屋類型的認(rèn)定以房產(chǎn)產(chǎn)籍資料記載的房屋類型為準(zhǔn)。（四）公有房屋承租人指執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)、與公有房屋產(chǎn)權(quán)人或者管理人建立租賃關(guān)系的個(gè)人和單位。三、房屋征收的范圍東至四川北路，南至海寧路，西至江西北路，北至武進(jìn)路。二、房屋征收的目的由政府依照本市有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)定，對基礎(chǔ)設(shè)施落后地段組織實(shí)施的舊城區(qū)改建，根據(jù)《上海市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》，征收該國有土地上的房屋。（三）被征收人指被征收房屋的所有權(quán)人。（六）貨幣單位本方案中的貨幣單位均為人民幣。私有居住房屋建筑面積的認(rèn)定對于已經(jīng)登記的居住房屋．其建筑面積，一般以房地產(chǎn)權(quán)證書和房地產(chǎn)登記簿的記載為準(zhǔn)；房地產(chǎn)權(quán)證書和房地產(chǎn)登記簿的記載不一致的，除有證據(jù)證明房地產(chǎn)登記簿確有錯(cuò)誤外，以房地產(chǎn)登記簿為準(zhǔn)。(2)公有房屋承租人與公有房屋出租人簽訂了公有非居住房屋租賃合同，建立了公有非居住房屋租賃關(guān)系的，認(rèn)定為非居住房屋。(5)在2001年11月1日以后，以居住房屋作為經(jīng)營場所并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，未經(jīng)房屋行政管理部門批準(zhǔn)居住房屋改變?yōu)榉蔷幼∮猛镜?，不認(rèn)定為非居住房屋。經(jīng)工商部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的非居住房屋，在相關(guān)申請和批準(zhǔn)文件中無營業(yè)面積記載但明確房屋經(jīng)營部位的，由房屋行政管理部門認(rèn)定的房屋調(diào)查機(jī)構(gòu)對相關(guān)文件明確的實(shí)際經(jīng)營部位進(jìn)行現(xiàn)場丈量后認(rèn)定其經(jīng)營面積。記載的非居住建筑面積末按房屋類型換算系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)換算的，按房屋類型換算系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)換算。被征收人取得貨幣補(bǔ)償款、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋后，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)安置房屋使用人，公有房屋承租人所得的貨幣補(bǔ)償款、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋歸公有房屋承租人及其共同居住人共有。經(jīng)區(qū)人民政府決定，每證補(bǔ)貼面積為l5㎡建筑面積。被征收居住房屋評估價(jià)經(jīng)復(fù)核、鑒定后有變動的，評估均價(jià)不受其影響）。(2)公有非居住房屋對被征收人的市場評估價(jià)格為：被征收非居住房屋的房地產(chǎn)市場評估單價(jià)被征收非居住房屋建筑面積20%：對公有房屋承租人的市場評估價(jià)格為：被征收非居住房屋的房地產(chǎn)市場評估單價(jià)被征收非居住房屋建筑面積80%。征收居住和非居住兼用的房屋．在折算居住困難戶的保障補(bǔ)貼時(shí)，應(yīng)將居住部分的貨幣補(bǔ)償款和非居住部分的貨幣補(bǔ)償款合并計(jì)算。符合經(jīng)濟(jì)適用住房政策規(guī)定條件的居住困難戶，可以優(yōu)先購買經(jīng)濟(jì)適用住房。區(qū)住房保障中心按照本市經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)住房面積核定規(guī)定以及居住困難戶折算公式，對居住困難戶進(jìn)行認(rèn)定，并將經(jīng)認(rèn)定符合條件的居住困難戶及其人數(shù)在征收范圍內(nèi)公示，公示期為15日。九、簽約搬遷補(bǔ)貼辦法（被征收人、公有房屋承租人為企事業(yè)單位的除外）（一）臨時(shí)安置費(fèi)補(bǔ)貼選擇購買的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為期房的，被征收戶、公有房屋承租戶自行過渡。選擇購買的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為現(xiàn)房的，不享受臨時(shí)安置費(fèi)補(bǔ)貼。經(jīng)評估的，以評估結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)貼，不再按500元/㎡建筑面積或700元／㎡建筑面積的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。非居住房屋其他補(bǔ)貼對被征收非居住房屋內(nèi)的裝飾裝修、設(shè)備搬遷和安裝以及無法恢復(fù)使用的設(shè)備等，按照被征收非居住房屋建筑面積，給予2，500元／㎡的補(bǔ)貼，低于100，000元／證的，按100，000元／證計(jì)。上述情形中涉及的閣樓，按照高度分別計(jì)算補(bǔ)貼面積：，按照實(shí)際丈量結(jié)果作為補(bǔ)貼面積；，按照實(shí)際丈量結(jié)果的一半作為補(bǔ)貼面積；，不計(jì)算補(bǔ)貼面積。（五）未認(rèn)定非居住房屋處理辦法及補(bǔ)貼在2001年11月1日以后，以居住房屋作為經(jīng)營場所正常經(jīng)營并領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照，未經(jīng)房屋管理部門批準(zhǔn)居住房屋改變?yōu)榉蔷幼∮猛?，不認(rèn)定為非居住房屋。不足380，000元／證的，按380，000元／證計(jì)。說明：簽約期結(jié)束后，在區(qū)人民政府作出補(bǔ)償決定前簽約的，不享受上述協(xié)議簽約獎(jiǎng)，僅給予獎(jiǎng)勵(lì)60，000元／證。說明：居住房屋搬遷獎(jiǎng)勵(lì)不包含在補(bǔ)償協(xié)議中，在被征收人、公有房屋承租人搬遷并辦理報(bào)空手續(xù)后另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。（二）非居住房屋獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)l、征收面積獎(jiǎng)以被征收非居住房屋建筑面積為基準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)5，000元／㎡。簽約生效計(jì)息獎(jiǎng)同居住房屋獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。十一、其他事項(xiàng)（一）關(guān)于房屋征收評估除本市對用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)格有特別規(guī)定外，被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值評估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告