【正文】 內(nèi)，達成房屋拆遷協(xié)議并拆遷的，按被征收房屋市場估價的8﹪給予被征收人獎勵，獎勵補償金額 為 元。第五條 房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換補償方式(一)甲方提供位于，結(jié)構(gòu)，用途，建筑面積平方米的期房予以安臵，房號為：門面房房號，面積為。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安臵房應(yīng)符合以下標準：甲方提供給乙方的安臵房屋，應(yīng)當是經(jīng)依法組織竣工驗收并合格的房屋。(三)被征收房屋與產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安臵房屋的差價結(jié)算。(四)產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價幣種為人民幣，差價由 方于年 月 日前向 方支付，支付方式：。第七條 房屋征收補助費(一)甲方按《環(huán)城北路（皖國東路）國有土地上房屋征收與補償方案》規(guī)定標準，支付乙方搬遷補助費元，臨時安臵補助費元，征收補助獎勵元，共計元。甲方應(yīng)于 年 月 日前支付給乙方，支付方式：雙方結(jié)清差價后一次性付清。逾期12個月的，乙方有權(quán)要求重新選擇貨幣補償或另行選擇安臵房。第十條 甲方關(guān)于安臵房標準的違約責(zé)任(一)甲方交付的安臵房標準應(yīng)符合第五條第(一)項約定。產(chǎn)權(quán)登記中面積記載不明確的，應(yīng)由原產(chǎn)權(quán)登記部門重新確認。甲方如未按本協(xié)議規(guī)定的時間付款，按下列方式處理：逾期在30日之內(nèi)，自本協(xié)議規(guī)定的應(yīng)付款期之第二天起至實際全額支付應(yīng)付款之日止，甲方按日向乙方支付逾期應(yīng)付款的萬分之 三 日違約金，協(xié)議繼續(xù)履行；逾期超過 30日后，自本協(xié)議規(guī)定的應(yīng)付款之第二天起至實際全額支付應(yīng)付款之日止，甲方按日向乙方支付逾期應(yīng)付款的萬分之 五(該比率應(yīng)不小于前款中的比率)的違約金，協(xié)議繼續(xù)履行。本協(xié)議及其附件內(nèi)，空格部分填寫的文字與印刷文字具有同等效力。2011年1月21日，國務(wù)院公布施行了《國有土地上房屋征收與補償條例》（下稱征收補償條例），以前的《城市房屋拆遷管理條例》（下稱拆遷條例）同時廢止?！墩魇昭a償條例》規(guī)定，市、縣級以上地方人民政府為征收與補償主體。被征收人對政府的征收決定不服的，既可以進行行政復(fù)議，也可以進行行政訴訟。并以列舉的方式對公共利益進行了界定，明確了因公共利益征收的范圍。三、征收過程程序化，強調(diào)尊重被征收人意愿征收程序是規(guī)范政府征收行為，維護被征收人合法權(quán)益，促使政府做好群眾工作的重要保障。被征收房屋的調(diào)查結(jié)果和分戶補償情況應(yīng)當公布。如果做了這個征收決定以后，就是怎么補償，什么標準，這個補償里面老百姓能不能參與。而且搬遷引發(fā)的矛盾大多集中在征收補償?shù)臉藴屎脱a償是否公平上。時間是房屋征收決定公告之日，標準是不得低于被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。這就大體上可以確保被征收人的居住條件有改善、生活水平不下降。六、征收房屋應(yīng)先補償后搬遷《拆遷條例》沒有明確規(guī)定“先補償，后搬遷”的原則，《征收補償條例》則明確了“實施房屋征收應(yīng)當先補償、后搬遷”。七、廢除行政強制拆遷《征收補償條例》規(guī)定，被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行補償決定的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。引入司法機構(gòu)裁定強制拆遷，更好地體現(xiàn)了對民眾權(quán)利的保護和對法律的尊重，有利于強制搬遷依法、規(guī)范進行，由司法機關(guān)從公正、中立的立場，審查其正當性、合法性，并決定是否強制執(zhí)行，顯然更利于減少政府與民眾之間的矛盾，增加征收補償過程中的和諧因素。由于拆遷進度與建設(shè)單位的經(jīng)濟利益直接相關(guān),容易造成拆遷人與被拆遷人矛盾激化。構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。新《國有土地上房屋征收和補償條例》十大解讀亮點一公共利益征收與商業(yè)開發(fā)征收徹底分開征求意見稿規(guī)定，為了“公共利益”的需要，對國有土地上單位、個人的房屋實行征收以及對被征收房屋的所有權(quán)人給予補償?shù)模m用本條例。專家學(xué)者認為不能過大，實務(wù)部門認為不能過窄。這就是說，實施公益性征收、補償?shù)闹黧w只有一個，那就是政府。由此導(dǎo)致的拆遷矛盾愈演愈烈，不斷升級。征求意見稿第14條規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)當將房屋征收決定予以公告。這是一個新規(guī)定。對征求意見稿的這一規(guī)定，北京大學(xué)法學(xué)院副院長沈巋教授認為：“這一點非常重要，因為‘公共利益’確實存在模糊地帶。亮點五 危舊房改造必須有90%以上人數(shù)同意征求意見稿規(guī)定，因危舊房改造的需要征收房屋的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當在組織有關(guān)部門論證的基礎(chǔ)上，征求被征收人的意見。打著危房房改造的旗號，一些地方政府與開發(fā)商聯(lián)手行強拆之實，踐踏被征收人的私有財產(chǎn)權(quán)。房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，由被征收人以投票、抽簽等方式確定。征求意見稿改進為“由被征收人以投票、抽簽等方式確定”，即被征收人說了算。因危舊房改造的需要征收房屋并進行住宅建設(shè)的，被征收人享有回遷的權(quán)利。任何單位和個人不得以暴力、脅迫以及其他非法手段實施搬遷。亮點九 違法建筑不予補償并依法拆除征求意見稿規(guī)定，對房屋征收范圍內(nèi)的違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償，并依法拆除；對未超過批準期限的臨時建筑，應(yīng)當給予適當補償。亮點十 商業(yè)拆遷強調(diào)自愿公平政府不介入征求意見稿在附則中規(guī)定，非因“公共利益”的需要實施的拆遷，應(yīng)當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，并依法辦理有關(guān)審批手續(xù)，由建設(shè)單位編制具體實施方案，報經(jīng)房屋征收部門批準后，按照自愿、公平的原則訂立拆遷補償協(xié)議。相關(guān)立法進程中國城市房屋拆遷制度始于上個世紀90年代。2001年6月7日，國務(wù)院常務(wù)會議通過了對《城市房屋拆遷管理條例》的修改，并于當年7月1日起實施。該法第42條規(guī)定：“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。同時，國務(wù)院法制辦對拆遷條例修改中遇到的所有問題，進行了全面梳理，對草案進行了不斷修改完善。她死了，房子仍然被拆了，她的多名親屬也因暴力抗法被刑事拘留。張霞拒絕了開發(fā)商提供近300平方米的小產(chǎn)權(quán)住宅進行置換的補償協(xié)議。赤峰：“自焚拆遷戶”王娜2009年2月13日，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市紅山區(qū)法院對哈達街中段路北民航家屬樓石國清家強制執(zhí)行拆遷，石的女兒王娜情緒十分激動，在屋里把汽油點燃，造成大面積燒傷。解讀《國有土地上房屋征收與補償條例》問：制定條例的總體思路是什么？答：黨中央、國務(wù)院高度重視條例的制定工作，指出條例直接關(guān)系人民群眾切身利益，要求我們深入了解情況，廣泛聽取意見，集中力量組織對難點問題逐項攻關(guān)，力爭條例早日出臺。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，必須堅持節(jié)約集約利用土地、嚴格保護耕地的原則，這需要通過提高規(guī)劃的科學(xué)性、嚴格執(zhí)行規(guī)劃、調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、嚴格立項審批等手段，控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地盲目無序擴張，確保18億畝耕地紅線與糧食安全。問：為了保障房屋被征收群眾的利益，條例對補償作了哪些規(guī)定？ 答：兩次征求意見中群眾的意見主要集中在補償問題上。為了保證生活條件困難的被征收人居住條件有改善，條例規(guī)定，政府對符合住房保障條件的被征收人除給予上述補償外，還要優(yōu)先安排被征收人享受住房保障，使其不再等待輪候保障房。三是規(guī)定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預(yù)。問：條例對公共利益是如何界定的？答：對這個問題，我們高度重視，收集、研究了國外情況和做法，作了大量的調(diào)查研究，多次進行專家論證，廣泛聽取意見。條例規(guī)定征收補償方案應(yīng)征求公眾意見；因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合本條例規(guī)定的，應(yīng)當組織聽證會并修改方案；政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定；被征收房屋的調(diào)查結(jié)果和分戶補償情況應(yīng)當公布；被征收人對征收決定和補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；審計機關(guān)應(yīng)當加強審計。條例改變了以前由建設(shè)單位拆遷的做法，規(guī)定政府是征收補償主體，由房屋征收部門組織實施房屋征收與補償工作。問：條例取消原條例中行政機關(guān)自行強制拆遷的規(guī)定，主要考慮是什么？ 答：按照原條例的規(guī)定，政府既可以責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，也可以申請法院強制拆遷。因此，條例取消了原條例中行政機關(guān)自行強制拆遷的規(guī)定，規(guī)定由政府申請法院強制執(zhí)行。我們將會同有關(guān)部門抓緊對土地管理法有關(guān)集體土地征收和補償?shù)囊?guī)定作出修改，由國務(wù)院盡早向全國人大常委會提出議案。征收范圍確定后“違建”不補償針對一些地方存在的房屋征收前“突擊”改擴建，以期獲得更多補償?shù)默F(xiàn)象，《國有土地上房屋征收與補償條例》給出了明確規(guī)定，以杜絕此類投機取巧、侵占公共利益的非法行為。因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當提供改建地段或者就近地段的房屋。? 改革開放后，到1991年6月1日，“統(tǒng)拆統(tǒng)建”階段。? 《拆遷條例》違憲和沒有法律依據(jù)，是不符合事實的。二、《征收條例》立法背景與過程? 立法背景：? 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有人的合法權(quán)益，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法〉的決定》，國務(wù)院法制辦和原建設(shè)部負責(zé)起草了《國有土地上房屋征收與補償條例（草稿）》。?2007年12月14日后，2010年1月29日第一輪修改。? 二是通過明確補償標準、補助和獎勵措施，保護被征收群眾的利益，使房屋被征收群眾的居住條件有所改善、原來生活水平不降低。對被征收房屋價值的補償不得低于類似房地產(chǎn)的市場價格。三是征收程序。禁止建設(shè)單位參與搬遷，承擔房屋征收與補償具體工作的單位不得以營利為目的。? ㈠適用范圍不同。? ㈢補償對象不同。?征收主體和補償義務(wù)主體都是政府。? ㈥項目啟動程序不同。房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；對評估結(jié)果異議的處理。? ㈧補償安置矛盾解決方法不同。由政府作出補償決定。由政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。二是房屋征收過程中，政府做為當事人一方，不宜再行使行政強制權(quán)，以防止行政權(quán)力過渡集中。? 市、縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當依照本條例的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。主要包括除直轄市外的設(shè)區(qū)的市、直轄市所轄區(qū)、自治州等。第2款規(guī)定，市、縣級人民政府確定的房屋征收部門組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。目前，鎮(zhèn)江市和部分縣級市初步?jīng)Q定原房屋拆遷管理辦公室為房屋征收部門。設(shè)區(qū)的市房屋征收部門也可以分二個層級設(shè)置，即市房屋征收部門與區(qū)房屋征收部門二個層級。（二）第五條房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。– ⑵對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施房屋征收的行為承擔責(zé)任。⑵大家關(guān)心的幾個問題的個人認識。本條是關(guān)于確需征收房屋的建設(shè)活動應(yīng)當符合規(guī)劃，納入計劃的規(guī)定。市、縣級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。（六）第十一條市、縣級人民政府應(yīng)當將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。? 這里的多數(shù)被征收人應(yīng)當理解為半數(shù)以上。（七）第十二條市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。風(fēng)險評估的主體是市、縣級人民政府。? 足額是指用于征收的貨幣、實物的數(shù)量應(yīng)當符合征收補償方案的要求，能夠保障全部被征收人得到依法補償和妥善安置。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當載明暫停期限。– 第2款規(guī)定了通知暫停辦理事項的主體是房屋征收部門。? 凡是市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的所涉及的保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建項目，其項目用地范圍就應(yīng)當是征收范圍。– 本條是關(guān)于保障被征收人居住條件的規(guī)定?！保ㄊ┑诙畻l房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。其含義，首先由被征收人在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商選定。結(jié)合我省實際，擬采用如下評估機構(gòu)選擇方法：“房地產(chǎn)評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定。㈣被征收人協(xié)商決定房地產(chǎn)評估機構(gòu)。因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當提供改建地段或者就近地段的房屋。– 第2款與拆遷條例一致。– 本條是關(guān)于征收非住宅房屋造成停業(yè)停產(chǎn)損失補償?shù)囊?guī)定。具體操作辦法由各市、縣制定。– 本條是關(guān)于加強建設(shè)活動管理，以及在房屋征收前對未登記的建筑先行調(diào)查處理、認定和處理的規(guī)定。（十四）第二十六條房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。– 第1款是關(guān)于做出補償決定的情形。公告范圍限于征收范圍。（十五）第二十七條實施房屋征收應(yīng)當先補償、后搬遷。– 本條是關(guān)于“先補償、后搬遷”原則和禁止性的規(guī)定。– 第2款是對非法逼近搬遷的禁