【正文】 政調(diào)解、司法調(diào)解于一體，職責(zé)明確、職能集中、調(diào)解手段多樣化的綜合調(diào)處機制，逐步建立和完善對矛盾糾紛統(tǒng)一受理、集中疏理、歸口管理、限期辦理和鞏固治理的“大調(diào)解”工作體系。具體做到：（一）深入細(xì)致排查本轄區(qū)、本單位的群眾信訪問題、社會矛盾糾紛及群體性事件苗頭隱患，做到全面掌握并記錄在案，不留空白和死角，矛盾糾紛排查率達(dá)95%以上。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），制定了工作方案，明確了主要領(lǐng)導(dǎo)維護穩(wěn)定的第一責(zé)任。主動履行職責(zé)，認(rèn)真排查化解本部門存在的不穩(wěn)定因素，著力解決突出問題，做好群體性事件的預(yù)防處置工作。特別要認(rèn)真總結(jié)近年來的工作經(jīng)驗，積極創(chuàng)新工作方法，妥善解決矛盾糾紛，理順群眾情緒。對排查出的矛盾糾紛，逐一登記造冊。四、工作措施及要求（一）深化細(xì)化排查。按照“誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)”的原則，對排查出的問題逐一進(jìn)行分析研判，區(qū)分情況，明確責(zé)任，因情施策，一件一件加以解決，確保90%以上的矛盾糾紛在這一階段得到徹底化解。第二階段：集中排查階段（(5月19日–5月23日）。二、目標(biāo)任務(wù)通過集中開展“矛盾糾紛大排查、大化解、大治理”活動，進(jìn)一步摸清矛盾糾紛的底數(shù)，集中解決一批影響穩(wěn)定的突出矛盾和苗頭性、傾向性問題，努力實現(xiàn)“小事不出科，大事不出局，矛盾不激化、問題不上交”，防止群體性事件、非正常上訪事件和政治性事件，進(jìn)一步夯實社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，為全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和新中國成立60周年大慶創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。③強力調(diào)解，建立矛盾糾紛調(diào)解“人才庫”，包括職能部門的調(diào)解“能手”，專業(yè)調(diào)解的“高手”，民間調(diào)解的“土專家”等，凡有“一面之長”的均納入其中，隨時能按調(diào)解需要組建一支應(yīng)急調(diào)解小組投入“急診”之中，做到“戰(zhàn)必能勝”。突發(fā)性矛盾糾紛是指那些因突發(fā)事件或政策性變革等導(dǎo)致的，如調(diào)處不及時，很可能快速升級、激化的矛盾糾紛。④“跨界會診”，即針對跨行業(yè)、跨區(qū)域矛盾糾紛進(jìn)行會診。②“現(xiàn)場會診”，即在糾紛發(fā)生“標(biāo)的”地實地調(diào)解?，F(xiàn)代社會矛盾糾紛紛繁陳雜，諸如拆遷糾紛、歷史遺留糾紛等，涉及人數(shù)多，彌留時間久，僅靠某個部門調(diào)處顯然難有作為。②合理劃分管理網(wǎng)格，確定管理“責(zé)任田”。調(diào)解工作者練好“診”字功，就能“對癥下藥”，最終取得調(diào)解成效。本著預(yù)防為主原則，加強矛盾糾紛排查，做到早發(fā)現(xiàn)早協(xié)調(diào)，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。在肯定成績的同時，工作里也發(fā)現(xiàn)很多困難和問題，一是歷史遺留問題時間跨度長，有些問題由于缺乏政策依據(jù)，協(xié)調(diào)難度大，實質(zhì)上的突破很難，容易引發(fā)個人和群體的重復(fù)上訪。（四）加強信息報送工作。要研究解決促進(jìn)人民調(diào)解工作發(fā)展的機制性、保障性問題，為活動開展創(chuàng)造必要條件、提供有力保障。（二）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。同時，要注意發(fā)現(xiàn)和樹立活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，總結(jié)、宣傳和推廣他們的經(jīng)驗和事跡，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和帶動作用。以專項活動為契機，按照瀘縣司法局《關(guān)于助推全市酒類產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》和瀘縣司法局《關(guān)于開展春耕大忙期間民間糾紛專項治理活動的通知》結(jié)合立石鎮(zhèn)2012年抗旱減災(zāi)工作要求，強化涉酒企業(yè)矛盾糾紛的排查化解和農(nóng)村春耕生產(chǎn)期間用水等矛盾糾紛的化解。各村(社區(qū))人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員，對各類矛盾糾紛和苗頭性隱患進(jìn)行全面、深入、細(xì)致的拉網(wǎng)式大排查，既要做好普遍排查，又要做好重點排查，既要排查遺留的老問題，也要排查出現(xiàn)的新隱患。鎮(zhèn)上成立由黨委副書記任組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，明確責(zé)任分工，認(rèn)真做好活動的前期準(zhǔn)備工作。要緊緊圍繞黨和國家工作大局，圍繞黨委、政府關(guān)注和人民群眾關(guān)心的社會熱點、難點糾紛開展工作，切實提高對社會熱點、敏感問題的應(yīng)對能力，為開展重大活動、完成重大任務(wù)、應(yīng)對重大事件服務(wù)。對于多年積壓、長期未得到有效解決的矛盾糾紛，要協(xié)調(diào)各有關(guān)部門集中攻堅化解。化解一般糾紛。群工辦、司法所、聯(lián)村組工作人員、人民調(diào)解員深入到困難人群多、矛盾糾紛多、工作難度大的村組、社區(qū)、企事業(yè)單位，開展有針對性的排查，重點排查涉及民生的醫(yī)療糾紛、交通事故、拖欠農(nóng)民工工資、勞動爭議、山林土地、征地拆遷、互聯(lián)網(wǎng)等矛盾糾紛，排查越級上訪、治安隱患、群體性事件等苗頭線索，做到底數(shù)清、情況明。普遍排查。通過開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動，進(jìn)一步加強人民調(diào)解員隊伍素質(zhì)，提高調(diào)解能力、技巧和水平。開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動，組織廣大人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員，集中時間，集中力量，采取多種手段，排查化解一大批矛盾糾紛，有利于充分發(fā)揮人民調(diào)解在社會矛盾糾紛調(diào)解工作體系中的基礎(chǔ)性作用，有利于更加深入地貫徹實施《人民調(diào)解法》，深化三項重點工作，鞏固和擴大“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動成效，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。2011年11月22日第二篇：矛盾糾紛大排查、化解活動關(guān)于開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動的實施意見各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位：為全面貫徹落實全國政法工作電視電話會議精神，進(jìn)一步加強和創(chuàng)新社會管理，深入貫徹實施《人民調(diào)解法》，深化三項重點工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，更加扎實有效地預(yù)防化解社會矛盾，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，根據(jù)司法部在全國組織開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動的要求和《瀘縣司法局關(guān)于開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動的實施意見》（瀘縣司發(fā)?2012?15號）精神，結(jié)合立石鎮(zhèn)實際，特制定如下實施意見，請認(rèn)真貫徹落實。我處已制定并印發(fā)了《鐵山街道工作委員會關(guān)于對村居協(xié)理員考核的意見》，堅持“注重實績、激勵先進(jìn)、公平、公開、公正”的原則，加強對村居協(xié)理員的考核管理，提高其工作效能。村居協(xié)理員大多常年生活在村里，熟悉本村社情民意，但普遍文化程度不高，沒有受過高等教育，缺乏基本的電腦操作辦公知識，法律、政策水平和文化素養(yǎng)。通過開展群眾工作日活動，進(jìn)一步拉近了黨群干群關(guān)系，提升了機關(guān)干部素質(zhì)。（二）落實群眾工作日制度根據(jù)市委《關(guān)于加強和改進(jìn)新時期群眾工作的意見》要求，我處成立了以工委書記為組長、辦事處主任為副組長、其他領(lǐng)導(dǎo)成員和部門負(fù)責(zé)人為成員的群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在今后我們將進(jìn)一步緊抓落實，扎實高效推進(jìn)全處的人民調(diào)解工作，為推進(jìn)全處的社會科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定奠定堅實的政治基礎(chǔ)。完善對重點糾紛事項的調(diào)解、聽證、認(rèn)定機制，提高處理糾紛問題的透明度和公信力。對群眾反映的熱點、難點問題，認(rèn)真做好解疑釋惑工作。（三）強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任嚴(yán)格落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、其他領(lǐng)導(dǎo)分工抓的工作“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，做到每起案件都有領(lǐng)導(dǎo)親自接談、親自包案，每個工作日都有領(lǐng)導(dǎo)坐班接待群眾來訪，并定期組織帶案下訪活動，在一線化解矛盾和問題。每周召開領(lǐng)導(dǎo)成員矛盾糾紛排查聯(lián)席會，總結(jié)前段工作，集中解決重點疑難問題。我處出臺了《關(guān)于開展“矛盾糾紛大排查大化解”活動的通知》，制訂了活動具體實施方案，現(xiàn)將活動的開展情況匯報如下：一、活動成果（一）領(lǐng)導(dǎo)班子重視我處成立了由工委主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)和其他領(lǐng)導(dǎo)成員參與的活動領(lǐng)導(dǎo)小組。（二）超前排查化解制定了重大事項風(fēng)險評估制度和矛盾糾紛排查“網(wǎng)格化”管理制度，堅持村居每周一次、處級每半月一次矛盾糾紛隱患排查，確保矛盾糾紛排查率達(dá)100%，化解率達(dá)98%以上，重大隱患排查上報率達(dá)100%。（五）堅持黨務(wù)政務(wù)公開街道辦事處和基層對涉及群眾切身利益的黨務(wù)工作和重大事項每月一次進(jìn)行公開、公示。（七）推動“事要解決”落實限期處理制度，對不能當(dāng)場答復(fù)和辦理的糾紛事項，及時簽訂人民調(diào)解申請書，公開辦理時限。通過不懈努力，自活動開展以來，鐵山街道辦事處無進(jìn)京到省個體訪、無到市以上集體上訪、無重復(fù)上訪、無非正常上訪、無信訪積案，確保了國慶節(jié)前后及十七屆六中全會期間群眾工作的穩(wěn)定。目前，我處社會穩(wěn)定隱患信息排查工作，在組織形式上已經(jīng)實現(xiàn)網(wǎng)格化全覆蓋管理。對基層反映的難點熱點問題，工委、辦事處召開專題會議進(jìn)行剖析，合理化訴求盡量滿足。三、存在的問題（一）村居協(xié)理員制度村居協(xié)理員專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平普遍不高。個別村居協(xié)理員責(zé)任心缺失，多次無故缺席協(xié)理員例會。下一步，我處將加強協(xié)理員之間工作經(jīng)驗的交流，加大工作經(jīng)驗的宣傳和對楷模典型的學(xué)習(xí)，共享資源，為共建“和諧鐵山”添磚加瓦。人民調(diào)解組織分布廣泛、人民調(diào)解員人數(shù)眾多，直接面對群眾，在預(yù)防化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定工作中具有獨特的優(yōu)勢。（二）活動目標(biāo)通過開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動，群眾表達(dá)訴求渠道更加暢通，群眾反映比較強烈的、多年積累的矛盾糾紛得到及時化解，群體性事件、民轉(zhuǎn)刑案件、群體性上訪事件明顯減少，矛盾糾紛調(diào)解率、調(diào)解成功率、協(xié)議履行率、人民群眾滿意率明顯提高。村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會負(fù)責(zé)排查本村（社區(qū)）范圍內(nèi)的矛盾糾紛和隱患，企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會負(fù)責(zé)排查本單位的矛盾糾紛和隱患，行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會排查本行業(yè)或?qū)I(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛和隱患，形成全覆蓋、無盲區(qū)的網(wǎng)格化大排查工作格局。重點排查。（二）集中力量開展矛盾糾紛大調(diào)解活動根據(jù)矛盾糾紛的不同類型、化解的難易程度、可能造成的社會影響和后果的嚴(yán)重程度，認(rèn)真制定方案，及時進(jìn)行調(diào)解，防止矛盾激化。對于排查出來的疑難復(fù)雜矛盾糾紛，黨委、政府交辦的矛盾糾紛，相關(guān)部門委托移交的矛盾糾紛，要組織專門力量、制定調(diào)解預(yù)案、采取