【正文】 政調(diào)解、司法調(diào)解于一體，職責明確、職能集中、調(diào)解手段多樣化的綜合調(diào)處機制，逐步建立和完善對矛盾糾紛統(tǒng)一受理、集中疏理、歸口管理、限期辦理和鞏固治理的“大調(diào)解”工作體系。具體做到：（一）深入細致排查本轄區(qū)、本單位的群眾信訪問題、社會矛盾糾紛及群體性事件苗頭隱患，做到全面掌握并記錄在案，不留空白和死角，矛盾糾紛排查率達95%以上。成立了領導小組（名單附后），制定了工作方案，明確了主要領導維護穩(wěn)定的第一責任。主動履行職責，認真排查化解本部門存在的不穩(wěn)定因素，著力解決突出問題，做好群體性事件的預防處置工作。特別要認真總結(jié)近年來的工作經(jīng)驗，積極創(chuàng)新工作方法，妥善解決矛盾糾紛，理順群眾情緒。對排查出的矛盾糾紛，逐一登記造冊。四、工作措施及要求（一）深化細化排查。按照“誰生產(chǎn)誰負責，誰經(jīng)營誰負責”的原則，對排查出的問題逐一進行分析研判，區(qū)分情況，明確責任，因情施策，一件一件加以解決，確保90%以上的矛盾糾紛在這一階段得到徹底化解。第二階段：集中排查階段（(5月19日–5月23日）。二、目標任務通過集中開展“矛盾糾紛大排查、大化解、大治理”活動，進一步摸清矛盾糾紛的底數(shù)，集中解決一批影響穩(wěn)定的突出矛盾和苗頭性、傾向性問題，努力實現(xiàn)“小事不出科，大事不出局，矛盾不激化、問題不上交”，防止群體性事件、非正常上訪事件和政治性事件，進一步夯實社會和諧穩(wěn)定的基礎，為全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和新中國成立60周年大慶創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。③強力調(diào)解，建立矛盾糾紛調(diào)解“人才庫”，包括職能部門的調(diào)解“能手”，專業(yè)調(diào)解的“高手”，民間調(diào)解的“土專家”等，凡有“一面之長”的均納入其中，隨時能按調(diào)解需要組建一支應急調(diào)解小組投入“急診”之中，做到“戰(zhàn)必能勝”。突發(fā)性矛盾糾紛是指那些因突發(fā)事件或政策性變革等導致的，如調(diào)處不及時，很可能快速升級、激化的矛盾糾紛。④“跨界會診”，即針對跨行業(yè)、跨區(qū)域矛盾糾紛進行會診。②“現(xiàn)場會診”，即在糾紛發(fā)生“標的”地實地調(diào)解?，F(xiàn)代社會矛盾糾紛紛繁陳雜，諸如拆遷糾紛、歷史遺留糾紛等，涉及人數(shù)多，彌留時間久，僅靠某個部門調(diào)處顯然難有作為。②合理劃分管理網(wǎng)格，確定管理“責任田”。調(diào)解工作者練好“診”字功，就能“對癥下藥”，最終取得調(diào)解成效。本著預防為主原則，加強矛盾糾紛排查，做到早發(fā)現(xiàn)早協(xié)調(diào)，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。在肯定成績的同時，工作里也發(fā)現(xiàn)很多困難和問題，一是歷史遺留問題時間跨度長，有些問題由于缺乏政策依據(jù)，協(xié)調(diào)難度大，實質(zhì)上的突破很難，容易引發(fā)個人和群體的重復上訪。（四）加強信息報送工作。要研究解決促進人民調(diào)解工作發(fā)展的機制性、保障性問題，為活動開展創(chuàng)造必要條件、提供有力保障。（二）轉(zhuǎn)變工作作風。同時，要注意發(fā)現(xiàn)和樹立活動中涌現(xiàn)出的先進典型，總結(jié)、宣傳和推廣他們的經(jīng)驗和事跡，充分發(fā)揮先進典型的示范和帶動作用。以專項活動為契機，按照瀘縣司法局《關于助推全市酒類產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》和瀘縣司法局《關于開展春耕大忙期間民間糾紛專項治理活動的通知》結(jié)合立石鎮(zhèn)2012年抗旱減災工作要求，強化涉酒企業(yè)矛盾糾紛的排查化解和農(nóng)村春耕生產(chǎn)期間用水等矛盾糾紛的化解。各村(社區(qū))人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員，對各類矛盾糾紛和苗頭性隱患進行全面、深入、細致的拉網(wǎng)式大排查，既要做好普遍排查，又要做好重點排查，既要排查遺留的老問題，也要排查出現(xiàn)的新隱患。鎮(zhèn)上成立由黨委副書記任組長的活動領導小組，制定實施方案，明確責任分工，認真做好活動的前期準備工作。要緊緊圍繞黨和國家工作大局，圍繞黨委、政府關注和人民群眾關心的社會熱點、難點糾紛開展工作，切實提高對社會熱點、敏感問題的應對能力，為開展重大活動、完成重大任務、應對重大事件服務。對于多年積壓、長期未得到有效解決的矛盾糾紛，要協(xié)調(diào)各有關部門集中攻堅化解。化解一般糾紛。群工辦、司法所、聯(lián)村組工作人員、人民調(diào)解員深入到困難人群多、矛盾糾紛多、工作難度大的村組、社區(qū)、企事業(yè)單位，開展有針對性的排查，重點排查涉及民生的醫(yī)療糾紛、交通事故、拖欠農(nóng)民工工資、勞動爭議、山林土地、征地拆遷、互聯(lián)網(wǎng)等矛盾糾紛，排查越級上訪、治安隱患、群體性事件等苗頭線索，做到底數(shù)清、情況明。普遍排查。通過開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動，進一步加強人民調(diào)解員隊伍素質(zhì)，提高調(diào)解能力、技巧和水平。開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動，組織廣大人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員，集中時間，集中力量，采取多種手段，排查化解一大批矛盾糾紛，有利于充分發(fā)揮人民調(diào)解在社會矛盾糾紛調(diào)解工作體系中的基礎性作用，有利于更加深入地貫徹實施《人民調(diào)解法》，深化三項重點工作，鞏固和擴大“爭當人民調(diào)解能手”活動成效，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。2011年11月22日第二篇：矛盾糾紛大排查、化解活動關于開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動的實施意見各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位：為全面貫徹落實全國政法工作電視電話會議精神，進一步加強和創(chuàng)新社會管理，深入貫徹實施《人民調(diào)解法》，深化三項重點工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，更加扎實有效地預防化解社會矛盾，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，根據(jù)司法部在全國組織開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動的要求和《瀘縣司法局關于開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動的實施意見》（瀘縣司發(fā)?2012?15號）精神，結(jié)合立石鎮(zhèn)實際，特制定如下實施意見，請認真貫徹落實。我處已制定并印發(fā)了《鐵山街道工作委員會關于對村居協(xié)理員考核的意見》，堅持“注重實績、激勵先進、公平、公開、公正”的原則，加強對村居協(xié)理員的考核管理，提高其工作效能。村居協(xié)理員大多常年生活在村里，熟悉本村社情民意，但普遍文化程度不高，沒有受過高等教育，缺乏基本的電腦操作辦公知識，法律、政策水平和文化素養(yǎng)。通過開展群眾工作日活動，進一步拉近了黨群干群關系，提升了機關干部素質(zhì)。（二）落實群眾工作日制度根據(jù)市委《關于加強和改進新時期群眾工作的意見》要求，我處成立了以工委書記為組長、辦事處主任為副組長、其他領導成員和部門負責人為成員的群眾工作領導小組。在今后我們將進一步緊抓落實，扎實高效推進全處的人民調(diào)解工作，為推進全處的社會科學發(fā)展、和諧穩(wěn)定奠定堅實的政治基礎。完善對重點糾紛事項的調(diào)解、聽證、認定機制，提高處理糾紛問題的透明度和公信力。對群眾反映的熱點、難點問題，認真做好解疑釋惑工作。（三）強化領導責任嚴格落實黨政主要領導負總責，分管領導直接抓、其他領導分工抓的工作“一崗雙責”責任制，做到每起案件都有領導親自接談、親自包案，每個工作日都有領導坐班接待群眾來訪，并定期組織帶案下訪活動，在一線化解矛盾和問題。每周召開領導成員矛盾糾紛排查聯(lián)席會，總結(jié)前段工作，集中解決重點疑難問題。我處出臺了《關于開展“矛盾糾紛大排查大化解”活動的通知》，制訂了活動具體實施方案，現(xiàn)將活動的開展情況匯報如下：一、活動成果（一）領導班子重視我處成立了由工委主要領導掛帥，辦事處主要領導和其他領導成員參與的活動領導小組。（二）超前排查化解制定了重大事項風險評估制度和矛盾糾紛排查“網(wǎng)格化”管理制度，堅持村居每周一次、處級每半月一次矛盾糾紛隱患排查，確保矛盾糾紛排查率達100%，化解率達98%以上，重大隱患排查上報率達100%。（五）堅持黨務政務公開街道辦事處和基層對涉及群眾切身利益的黨務工作和重大事項每月一次進行公開、公示。（七）推動“事要解決”落實限期處理制度，對不能當場答復和辦理的糾紛事項，及時簽訂人民調(diào)解申請書，公開辦理時限。通過不懈努力，自活動開展以來，鐵山街道辦事處無進京到省個體訪、無到市以上集體上訪、無重復上訪、無非正常上訪、無信訪積案，確保了國慶節(jié)前后及十七屆六中全會期間群眾工作的穩(wěn)定。目前，我處社會穩(wěn)定隱患信息排查工作，在組織形式上已經(jīng)實現(xiàn)網(wǎng)格化全覆蓋管理。對基層反映的難點熱點問題，工委、辦事處召開專題會議進行剖析，合理化訴求盡量滿足。三、存在的問題（一）村居協(xié)理員制度村居協(xié)理員專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務水平普遍不高。個別村居協(xié)理員責任心缺失，多次無故缺席協(xié)理員例會。下一步，我處將加強協(xié)理員之間工作經(jīng)驗的交流，加大工作經(jīng)驗的宣傳和對楷模典型的學習，共享資源，為共建“和諧鐵山”添磚加瓦。人民調(diào)解組織分布廣泛、人民調(diào)解員人數(shù)眾多，直接面對群眾，在預防化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定工作中具有獨特的優(yōu)勢。（二）活動目標通過開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動，群眾表達訴求渠道更加暢通，群眾反映比較強烈的、多年積累的矛盾糾紛得到及時化解，群體性事件、民轉(zhuǎn)刑案件、群體性上訪事件明顯減少，矛盾糾紛調(diào)解率、調(diào)解成功率、協(xié)議履行率、人民群眾滿意率明顯提高。村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會負責排查本村（社區(qū)）范圍內(nèi)的矛盾糾紛和隱患，企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會負責排查本單位的矛盾糾紛和隱患，行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會排查本行業(yè)或?qū)I(yè)領域的矛盾糾紛和隱患，形成全覆蓋、無盲區(qū)的網(wǎng)格化大排查工作格局。重點排查。（二）集中力量開展矛盾糾紛大調(diào)解活動根據(jù)矛盾糾紛的不同類型、化解的難易程度、可能造成的社會影響和后果的嚴重程度，認真制定方案，及時進行調(diào)解，防止矛盾激化。對于排查出來的疑難復雜矛盾糾紛，黨委、政府交辦的矛盾糾紛，相關部門委托移交的矛盾糾紛，要組織專門力量、制定調(diào)解預案、采取