【正文】 保換屆選舉圓滿成功。要依照有關(guān)法律規(guī)定，制定切實(shí)可行的選舉辦法，對(duì)選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定。④要重視代表的培訓(xùn)。在代表推薦、提名上，黨委組織部門要認(rèn)真聽(tīng)取人大黨組的意見(jiàn)，會(huì)同人大選舉工作機(jī)構(gòu)，做好人大代表候選人的推薦、介紹、預(yù)選工作。政治素質(zhì)和履職能力差，或者因身體條件、工作情況等限制無(wú)法參加代表活動(dòng)、履行代表職責(zé)的，不宜推薦為代表候選人。既要依法、科學(xué)、合理地劃分選區(qū)，積極主動(dòng)地搞好選民登記工作，力求不重登、不錯(cuò)登、不漏登，又要在各級(jí)人大代表的選舉中，把好代表入口第一關(guān)，做好代表的提名、考察、推薦和確定工作。這里，我著重講幾個(gè)需要重點(diǎn)把握的問(wèn)題。各級(jí)黨委要把嚴(yán)格依法辦事落實(shí)到換屆選舉的各 6 個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)和各項(xiàng)工作，善于運(yùn)用法律實(shí)現(xiàn)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。在人大換屆選舉工作中，要把發(fā)揚(yáng)民主貫穿于換屆選舉工作的始終，使這次換屆選舉成為社會(huì)主義民主最廣泛、最深刻、最生動(dòng)的實(shí)踐。②市 鎮(zhèn)兩級(jí)人大和換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增強(qiáng)黨的觀念、政治觀念和大局觀念，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨委的決策部署，通過(guò)法定程序把黨組織的主張變成人民意志，使黨組織推薦的人選成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的組成人員。因此，必須把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆選舉工作的全過(guò)程，落實(shí)到政治思想、組織人事、換屆秩序、宣傳輿論等各項(xiàng)保障措施上。因此，選舉工作一定要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確的政治方向。這也是我們歷次換屆選舉取得成功的基本經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)人大換屆選舉，把模范遵守憲法和法律、密切聯(lián)系人民群眾、自覺(jué)遵守社會(huì)公德、廉潔自律、具有一定履職能力的人選為人大代表，把地方 國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的干部選好、班子配強(qiáng)，強(qiáng)化全市政權(quán)基礎(chǔ)，為從制度上、法律上保證黨的執(zhí)政地位，保證黨的主張通過(guò)法定程序成為人民意志提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。因此，搞好人大換屆就是從組織上、程序上保證這種需要的真正實(shí)現(xiàn)，是推進(jìn)民主政治建設(shè)的具體化和生動(dòng)實(shí)踐。（二）做好人大換屆選舉工作，是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要實(shí)踐。當(dāng)前平度正處在加快崛起、全面振興的關(guān)鍵時(shí)期。下面，我就做好這次市鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。二、分析形勢(shì)，認(rèn)真準(zhǔn)備，堅(jiān)持從黨性和法制的方向保障人大換屆選舉工作這次選舉工作也面臨著五個(gè)方面的新情況和新問(wèn)題：一是這次區(qū)鎮(zhèn)換屆選舉是選舉法修改后首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，新的選舉規(guī)定增加了實(shí)際操作的難度和復(fù)雜性。這次換屆選舉是選舉法修改后首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，是全鎮(zhèn)人民政治生活中的一件大事，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、推進(jìn)社會(huì)主義政治文明的一次重要實(shí)踐。（二）這次區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革力度大，工作難度也比較大。按照省市區(qū)委的要求，選舉任務(wù)要在今年10月底以前全部完成，時(shí)間緊、任務(wù)重，整個(gè)換屆選舉工作組織的難度較大。社會(huì)主義和諧社會(huì)的這些基本特征要在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中全面體現(xiàn)，也應(yīng)當(dāng)在人大換屆選舉中注意把握和體現(xiàn)。依法定期進(jìn)行換屆選舉是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要一環(huán)。在我國(guó)，人民是國(guó)家的主人，人民通過(guò)選舉自己的代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)，行使管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。黨的十六屆四中全會(huì)明確提出，要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。一、充分認(rèn)識(shí)到這次換屆選舉的重要意義，增強(qiáng)做好換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感由于區(qū)級(jí)人大換屆選舉，這項(xiàng)工作法律性、政策性都很強(qiáng)，任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高，因此，我們必須進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想，充分認(rèn)識(shí)這次區(qū)人大換屆選舉的重要意義。前不久，省、市委分別召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作座談會(huì)。圓滿完成這次人大換屆選舉任務(wù)，是我們的共同責(zé)任。各有關(guān)部門、各新聞媒體要在黨委宣傳部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，加強(qiáng)政策宣傳和典型宣傳，把好輿論導(dǎo)向，總的要做到政策原則要報(bào)準(zhǔn)，換屆的環(huán)節(jié)、程序和工作要報(bào)實(shí)，整個(gè)形式要報(bào)活，決不要片面追求新聞的轟動(dòng)效應(yīng)，為換屆選舉營(yíng)造良好的輿論氛圍。這方面，現(xiàn)任的縣（市、區(qū)）人大領(lǐng)導(dǎo)干部中有一批政治素質(zhì)好、大局觀念強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富、有較高威望的老同志，由于年齡原因即將退下來(lái)，市委衷心希望這些同志能夠一如繼往、善始善終地量力做好工作，發(fā)揮應(yīng)有作用，站好最后一班崗。各級(jí)黨委要把換屆選舉工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌部署和安排好整個(gè)換屆選舉工作，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要始終堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，堅(jiān)持公道正派，任人唯賢、嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格程序、規(guī)范操作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)公務(wù)員法和中央出臺(tái)的一系列推進(jìn)干部人事制度改革的制度和規(guī)定，堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化’’方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線，落實(shí)好廣大干部群眾選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，認(rèn)真做好推薦、考察工作，以進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配好、配強(qiáng)，為我市“十一五”規(guī)劃的落實(shí)提供組織保證。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，要堅(jiān)持黨管干部原則，切實(shí)把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部推薦到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。對(duì)涉黑涉惡、參與邪教活動(dòng)等有違法行為的人或者品行惡劣的人，要保持高度警惕，防止將這些人提名為代表候選人，一旦發(fā)生這類情況，就要理直氣壯地做工作，依法妥善作出處理。這方面除了宣傳引導(dǎo)之外，要在組織選舉的具體環(huán)節(jié)、在選區(qū)的劃分、在代表提名結(jié)構(gòu)上加以把握。這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，要予以高度重視。各級(jí)黨委要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法把握好組織提名與選民、代表聯(lián)名提名的關(guān)系，注重引導(dǎo)和示范，善于通過(guò)法治手段處理和解決問(wèn)題，確保換屆選舉工作始終沿著法制的軌道有序進(jìn)行。我國(guó)的憲法、法律都是黨的主張和人民意志的結(jié)合體。人民參加選舉，是人民依照法律規(guī)定管理國(guó)家事務(wù)的重要途徑和形式，是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。各級(jí)人大及其常委會(huì)要把對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，牢固樹(shù)立黨的觀念、政治觀念和大局觀念，認(rèn)真貫徹黨委的決策和工作部署，自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，并善于通過(guò)法定程序，把黨的主張變成人民的意志；對(duì)于選舉工作中遇到的重要情況和重大問(wèn)題，特別是有關(guān)人事問(wèn)題的意見(jiàn)，人大常委會(huì)黨組要及時(shí)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告，堅(jiān)持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一思想，解決問(wèn)題，使黨委的意圖得到充分體現(xiàn)和圓滿實(shí)現(xiàn)，確保換屆選舉工作的正確政治方向。一是要切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，要看到這些新情況新問(wèn)題總體上是積極的、有益的，但對(duì)領(lǐng)導(dǎo)工作、組織工作有新的更高的要求，我們面臨的壓力更大。去年市人大的順利換屆，更為這次縣鄉(xiāng)人大換屆工作在具體操作層面上作了示范和指導(dǎo)。三是有堅(jiān)強(qiáng)的組織基礎(chǔ)。這屆人大任期中，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持持續(xù)快速健康發(fā)展，城鄉(xiāng)人民物質(zhì)文化生活不斷改善，這樣一種心齊、氣順、勁足、實(shí)干的良好社會(huì)局面，為社會(huì)主義民主政治建設(shè)、為這次人大換屆選舉創(chuàng)造了很好的社會(huì)環(huán)境。因此，我們一定要自覺(jué)地把換屆選舉工作放到戰(zhàn)略的、全局的高度去思考、部署和落實(shí)，以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成好這次換屆選舉任務(wù)。今年是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是臺(tái)州“兩個(gè)社會(huì)”建設(shè)全面推進(jìn)的重要一年。下面，我代表市委，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。縣鄉(xiāng)人大換屆是整個(gè)縣鄉(xiāng)換屆工作的重要組成部分，今天會(huì)議專題就縣鄉(xiāng)人大換屆工作進(jìn)行部署和明確。7月底，市委召開(kāi)了縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作會(huì)議，就整個(gè)換屆選舉工作，重點(diǎn)是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題作了全面的部署。剛才，玉芳同志代表市人大常委會(huì)黨組對(duì)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作作了具體的部署，市委組織部、宣傳部負(fù)責(zé)同志分別作了講話，我都表示贊同。一是要深化對(duì)這次換屆選舉工作重大意義的認(rèn)識(shí)?？梢哉f(shuō)，換屆的過(guò)程，既是人民對(duì)地方國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的一次檢查、一次鑒定、一次選擇，也是增強(qiáng)地方國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的政治意識(shí)、民主意識(shí)、法治意識(shí)和公仆意識(shí)的過(guò)程。一是有良好的社會(huì)環(huán)境。特別是民主懇談、民主議事“五步法”的全面推廣和實(shí)施，廣大群眾通過(guò)參加基層民主政治實(shí)踐，更加重視運(yùn)用公民權(quán)利，來(lái)參與管理監(jiān)督社會(huì)公共事務(wù)，促進(jìn)了人民民主的進(jìn)一步發(fā)育。我市各級(jí)黨委和人大常委會(huì)在多次的換屆選舉工作中，應(yīng)當(dāng)說(shuō)積累了較為豐富和成熟的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了許多好的做法，這是做好工作的直接基礎(chǔ)。律性、程序性要求更高。這是歷屆換屆選舉工作圓滿成功的根本經(jīng)驗(yàn)和關(guān)鍵，也是堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念的核心內(nèi)容。各級(jí)黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，精心組織，周密部署，統(tǒng)籌安排，及時(shí)研究和解決工作中的重大問(wèn)題，確保縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的正確方向。這是做好換屆選舉工作的基本條件。三是要嚴(yán)格依法辦事。選舉法和地方組織法以及省選舉實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)，對(duì)人大換屆選舉的各項(xiàng)程序和規(guī)則，對(duì)選民和代表的權(quán)利和義務(wù)等都做出了明確規(guī)定。代表選得好不好，結(jié)構(gòu)合不合理，直接關(guān)系到整個(gè)人大換屆選舉工作的成敗。要根據(jù)人民代表大會(huì)性質(zhì)和代表組成比例要求，保證各個(gè)方面都有一定數(shù)量的人民代表，防止出現(xiàn)黨員代表過(guò)多、領(lǐng)導(dǎo)干部代表過(guò)多、企業(yè)家代表過(guò)多、男性代表過(guò)多的現(xiàn)象。但我理解，選舉權(quán)的與被選舉權(quán)的既有聯(lián)系又應(yīng)當(dāng)有所區(qū)分，被選舉權(quán)應(yīng)當(dāng)比選舉權(quán)有更高的要求，擔(dān)任人民代表應(yīng)當(dāng)有很高的素質(zhì)，這樣的代表才能代表人民，才有公信力。要嚴(yán)格預(yù)防、制止和查處選舉中的不正之風(fēng)，特別是賄選行為和其他破壞選舉的行為，切實(shí)保障廣大選民和代表充分自由地行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，確保選出的代表真正體現(xiàn)先進(jìn)性、廣泛性和代表性，切不可熟視無(wú)睹、聽(tīng)之任之。二要切實(shí)貫徹干部人事制度改革的各項(xiàng)規(guī)定和要求。要加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員代表的思想教育，引導(dǎo)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，增強(qiáng)黨的意識(shí)，遵守黨的紀(jì)律，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，正確對(duì)待組織安排、正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確對(duì)待選舉結(jié)果。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊心協(xié)力，圓滿完成換屆選舉任務(wù)這次換屆選舉工作，涉及面廣、工作量大，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各級(jí)人大常委會(huì)要認(rèn)真履行法定職責(zé)，努力做好換屆選舉的各項(xiàng)工作，及時(shí)設(shè)立選舉工作機(jī)構(gòu)，制定周密的工作方案，抓好工作隊(duì)伍培訓(xùn)，并認(rèn)真組織和統(tǒng)籌辦理選舉事務(wù)，依法做好換屆選舉各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面工