【正文】 度上、法律上保證黨的執(zhí)政地位，保證黨的主張通過(guò)法定程序成為人民意志提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。（二）做好人大換屆選舉工作，是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要實(shí)踐。下面，我就做好這次市鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。這次換屆選舉是選舉法修改后首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，是全鎮(zhèn)人民政治生活中的一件大事，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、推進(jìn)社會(huì)主義政治文明的一次重要實(shí)踐。按照省市區(qū)委的要求，選舉任務(wù)要在今年10月底以前全部完成，時(shí)間緊、任務(wù)重，整個(gè)換屆選舉工作組織的難度較大。依法定期進(jìn)行換屆選舉是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要一環(huán)。黨的十六屆四中全會(huì)明確提出，要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。前不久，省、市委分別召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作座談會(huì)。各有關(guān)部門(mén)、各新聞媒體要在黨委宣傳部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，加強(qiáng)政策宣傳和典型宣傳，把好輿論導(dǎo)向，總的要做到政策原則要報(bào)準(zhǔn)，換屆的環(huán)節(jié)、程序和工作要報(bào)實(shí)，整個(gè)形式要報(bào)活，決不要片面追求新聞的轟動(dòng)效應(yīng)，為換屆選舉營(yíng)造良好的輿論氛圍。各級(jí)黨委要把換屆選舉工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌部署和安排好整個(gè)換屆選舉工作，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要認(rèn)真貫徹落實(shí)公務(wù)員法和中央出臺(tái)的一系列推進(jìn)干部人事制度改革的制度和規(guī)定，堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化’’方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線，落實(shí)好廣大干部群眾選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，認(rèn)真做好推薦、考察工作，以進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配好、配強(qiáng)，為我市“十一五”規(guī)劃的落實(shí)提供組織保證。對(duì)涉黑涉惡、參與邪教活動(dòng)等有違法行為的人或者品行惡劣的人，要保持高度警惕，防止將這些人提名為代表候選人，一旦發(fā)生這類情況，就要理直氣壯地做工作，依法妥善作出處理。這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，要予以高度重視。我國(guó)的憲法、法律都是黨的主張和人民意志的結(jié)合體。各級(jí)人大及其常委會(huì)要把對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，牢固樹(shù)立黨的觀念、政治觀念和大局觀念，認(rèn)真貫徹黨委的決策和工作部署，自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，并善于通過(guò)法定程序，把黨的主張變成人民的意志；對(duì)于選舉工作中遇到的重要情況和重大問(wèn)題，特別是有關(guān)人事問(wèn)題的意見(jiàn)，人大常委會(huì)黨組要及時(shí)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告，堅(jiān)持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一思想，解決問(wèn)題，使黨委的意圖得到充分體現(xiàn)和圓滿實(shí)現(xiàn)，確保換屆選舉工作的正確政治方向。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，要看到這些新情況新問(wèn)題總體上是積極的、有益的，但對(duì)領(lǐng)導(dǎo)工作、組織工作有新的更高的要求，我們面臨的壓力更大。三是有堅(jiān)強(qiáng)的組織基礎(chǔ)。因此，我們一定要自覺(jué)地把換屆選舉工作放到戰(zhàn)略的、全局的高度去思考、部署和落實(shí)，以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成好這次換屆選舉任務(wù)。下面，我代表市委，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。7月底，市委召開(kāi)了縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作會(huì)議，就整個(gè)換屆選舉工作，重點(diǎn)是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題作了全面的部署。一是要深化對(duì)這次換屆選舉工作重大意義的認(rèn)識(shí)。一是有良好的社會(huì)環(huán)境。我市各級(jí)黨委和人大常委會(huì)在多次的換屆選舉工作中，應(yīng)當(dāng)說(shuō)積累了較為豐富和成熟的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了許多好的做法，這是做好工作的直接基礎(chǔ)。這是歷屆換屆選舉工作圓滿成功的根本經(jīng)驗(yàn)和關(guān)鍵，也是堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念的核心內(nèi)容。這是做好換屆選舉工作的基本條件。選舉法和地方組織法以及省選舉實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)，對(duì)人大換屆選舉的各項(xiàng)程序和規(guī)則，對(duì)選民和代表的權(quán)利和義務(wù)等都做出了明確規(guī)定。要根據(jù)人民代表大會(huì)性質(zhì)和代表組成比例要求，保證各個(gè)方面都有一定數(shù)量的人民代表，防止出現(xiàn)黨員代表過(guò)多、領(lǐng)導(dǎo)干部代表過(guò)多、企業(yè)家代表過(guò)多、男性代表過(guò)多的現(xiàn)象。要嚴(yán)格預(yù)防、制止和查處選舉中的不正之風(fēng)，特別是賄選行為和其他破壞選舉的行為，切實(shí)保障廣大選民和代表充分自由地行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，確保選出的代表真正體現(xiàn)先進(jìn)性、廣泛性和代表性，切不可熟視無(wú)睹、聽(tīng)之任之。要加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員代表的思想教育，引導(dǎo)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，增強(qiáng)黨的意識(shí)，遵守黨的紀(jì)律，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，正確對(duì)待組織安排、正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確對(duì)待選舉結(jié)果。各級(jí)人大常委會(huì)要認(rèn)真履行法定職責(zé)，努力做好換屆選舉的各項(xiàng)工作，及時(shí)設(shè)立選舉工作機(jī)構(gòu)，制定周密的工作方案，抓好工作隊(duì)伍培訓(xùn)，并認(rèn)真組織和統(tǒng)籌辦理選舉事務(wù)，依法做好換屆選舉各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面工作，既要一環(huán)扣一環(huán)、環(huán)環(huán)緊扣，又要注意突出重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，為整個(gè)換屆選舉工作把好法律關(guān)、程序關(guān)。同志們，這次縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作意義重大、任務(wù)重大、責(zé)任重大。按照會(huì)議安排，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。憲法規(guī)定，中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。當(dāng)前以及今后一段時(shí)期，我們所要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。我街要配合做好這些工作，有大量的具體問(wèn)題需要超前謀劃，認(rèn)真研究。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持從政治和全局的高度把握人大換屆選舉工作這次人大換屆選舉，是我鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中的一件大事，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的一次重要實(shí)踐，事關(guān)全局，影響巨大，我們一定要從政治和全局的高不僅是我鎮(zhèn)“奮戰(zhàn)十二五，再展新宏圖”的重要保證，是我鎮(zhèn)加強(qiáng)地方政權(quán)建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要途徑，也是我區(qū)推進(jìn)民主政治、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要實(shí)踐。（一）做好人大換屆選舉工作，是“解放思想、爭(zhēng)創(chuàng)一流、加快轉(zhuǎn)變”的重要保證。廣大選民參與人大代表?yè)Q屆選舉，行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，既是保證人民當(dāng)家作主的需要，又是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的需要。做好這次換屆選舉工作必須堅(jiān)持三條原則，即必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、必須堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、必須堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事。在這種情況下，只有加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，注意保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好人民群眾的政治熱情，才能妥善處理各種利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)一切積極因素，排除干擾，化解矛盾，確保換屆選舉工作的順利進(jìn)行。選舉民主是保證換屆選舉取得成功的重要基礎(chǔ)。第三，要嚴(yán)格把握政策、明確要求，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)換屆選舉工作任務(wù)市里制定下發(fā)的《關(guān)于做好市、鎮(zhèn)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作的意見(jiàn)》，對(duì)今年換屆選舉工作進(jìn)行了全面部署，是搞好這次換屆的指南，必須不折不扣地落實(shí)到位。無(wú)論是政黨、人民團(tuán)體推薦的候選人，還是選民聯(lián)名推薦的候選人，都要從嚴(yán)、從細(xì)、從實(shí)，深入了解和考察。按照省委、青島市委的統(tǒng)一要求，從有利于工作考慮，市、鎮(zhèn)黨委書(shū)記應(yīng)推薦為上一級(jí)人大代表。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)提名、醞釀候選人的規(guī)定，組織代表對(duì)候選人進(jìn)行充分醞釀?dòng)懻?。認(rèn)真落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子人選進(jìn)行全額定向民主推薦，適當(dāng)擴(kuò)大考察談話范圍；對(duì)擬提拔人選考察對(duì)象，要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，增加考察工作的透明度，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。各級(jí)黨委要根據(jù)換屆選舉的進(jìn)展情況，深入開(kāi)展談心談話活動(dòng)，特別要關(guān)心這次換屆選舉中退下來(lái)的同志、未提名的差額考察對(duì)象和差額落選的同志，有針對(duì)性地做好思想工作。第四，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、形成工作合力，為換屆選舉提供堅(jiān)強(qiáng)保障這次人大換屆選舉工作從今年9月到明年2月結(jié)束，有近百萬(wàn)選民參加選舉活動(dòng)，選舉產(chǎn)生各級(jí)人大代表2000多名，并由新一屆人大選舉產(chǎn)生本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員，可以說(shuō)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、頭緒多，政治性、紀(jì)律性、程序性都很強(qiáng)。宣傳部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)換屆選舉宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動(dòng)員和正確引導(dǎo)選民和代表依法參加換屆選舉，為換屆選舉營(yíng)造良好的輿論氛圍。我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密安排、精心組織，以高度負(fù)責(zé)的政治態(tài)度、更加飽滿的精神狀態(tài)，抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，為換屆選舉工作提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證、思想保證和組織保證，確保換屆選舉順利進(jìn)行、圓滿成功。省、市、區(qū)都下發(fā)了一系列文件，鎮(zhèn)黨委也印發(fā)了《關(guān)于做好全鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的意見(jiàn)》。要堅(jiān)決防止政治品質(zhì)和道德品行差，涉嫌違法行為的人推薦為代表候選人。根據(jù)我鎮(zhèn)的人口數(shù)，區(qū)人大常委會(huì)已確定了我鎮(zhèn)新一屆人大代表名額為69名，總體維持原代表人數(shù)不變。鎮(zhèn)將設(shè)立人大辦公室，并有一名從事人大工作的專職人員。(二)關(guān)于選舉步驟問(wèn)題。主要工作是各選區(qū)選民和各政黨、人民團(tuán)體聯(lián)名或單獨(dú)提名推薦代表候選人，匯總后依法于2月5日前(選舉日前15天)公布初步候選人名單，然后由各選區(qū)組織選民反復(fù)討論、醞釀、協(xié)商，根據(jù)較多選民意見(jiàn)，按多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍的規(guī)定，確定正式代表候選人名單，批準(zhǔn)后在2月15日前(選舉日前5天)公布。六是準(zhǔn)備和召開(kāi)新一屆人大一次會(huì)議階段，從3月16日至30日，主要工作有代表資格審查，搞好代表培訓(xùn)，修定人代會(huì)各項(xiàng)報(bào)告和做好其他各項(xiàng)會(huì)務(wù)籌備事項(xiàng)。每個(gè)選區(qū)只能選舉1至3名代表，各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)與本行政區(qū)域內(nèi)每一代表所代表的平均人口數(shù)之間相差的幅度不超過(guò)30％。選民在選舉期間臨時(shí)在外地勞動(dòng)、工作或者居住，有條件的可以回原選區(qū)參加選舉。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)應(yīng)根據(jù)代表履職情況向同級(jí)黨委組織部門(mén)提出留任代表人選的建議。要根據(jù)選舉工作不同階段的具體要求和干部群眾的思想實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地大力宣傳憲法、選舉法、地方組織法、代表法和省選舉實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)，宣傳我國(guó)人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性，宣傳選民積極參加選舉活動(dòng)、依法行使民主權(quán)利等方面的生動(dòng)事例。要準(zhǔn)確理解和執(zhí)行法律的有關(guān)規(guī)定，防止違反法律的情況發(fā)生。鎮(zhèn)人大常委會(huì)、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)都將在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，切實(shí)做好換屆選舉的組織、指導(dǎo)工作，在換屆選舉中遇到的重要情況和重大問(wèn)題，都將及時(shí)向鎮(zhèn)黨委請(qǐng)示和報(bào)告。派出所要認(rèn)真做好有關(guān)選民登記和安全保衛(wèi)等工作。同志們，全鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的大幕已經(jīng)拉開(kāi)，讓我們?cè)阪?zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以飽滿的政治熱情，良好的精神狀態(tài)，務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，同心同德，扎實(shí)工作，圓滿完成這次換屆選舉工作任務(wù)，為在新的起點(diǎn)上全面開(kāi)啟新頭橋經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的新發(fā)展，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)!