【正文】 項(xiàng)目可能會(huì)誘發(fā)的異議、損失或不適等諸多社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià)主要如下： （ 1） 項(xiàng)目合 法 性 、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：該項(xiàng)目的建設(shè)是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)淮海實(shí)業(yè)集團(tuán)科技大廈 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 16 相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；該項(xiàng)目是否堅(jiān)持嚴(yán)格的審查審批和報(bào)批程序；是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證；建設(shè)方案是否具體，詳實(shí)，配套措施是否完善。 （ 2） 嚴(yán)肅責(zé)任查 究 淮海實(shí)業(yè)集團(tuán)科技大廈 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 15 各級(jí) 黨政 部門要把重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入 社會(huì)治安綜合治理 考評(píng)體系，對(duì)應(yīng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而未實(shí)施評(píng)估，或因組織實(shí)施不力、走過(guò)場(chǎng)，以及防范化解工作不落實(shí)、不到位，引發(fā)大規(guī)模集體上訪或群體性事件等影響社會(huì)穩(wěn)定事件的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查究有關(guān)單位和相關(guān)人員的責(zé)任。涉及到多 個(gè)部門的，牽頭部門為評(píng)估工作的主體，其他相關(guān)部門協(xié)助辦理。當(dāng)前，“ 三農(nóng) ”問(wèn)題、腐敗問(wèn)題、房屋征收、國(guó)有資產(chǎn)流失、貧富懸殊問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、 金融風(fēng)險(xiǎn) 的加劇、安全生產(chǎn)問(wèn)題、犯罪猖獗問(wèn)題、淮海實(shí)業(yè)集團(tuán)科技大廈 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 14 誠(chéng)信危機(jī)及影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的不安定因素等這些問(wèn)題中潛藏著巨大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，這些問(wèn)題可以說(shuō)是當(dāng)前中國(guó)十分緊迫并亟待解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題中潛藏著巨大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。只要我們上下同心，各方協(xié)力，和衷共濟(jì)，團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，就沒(méi)有克服不了的困難。當(dāng)今世界很不平靜，會(huì)有這樣 那樣的磨擦和問(wèn)題；國(guó)內(nèi)改革建設(shè)不會(huì)一帆風(fēng)順，會(huì)有這樣那樣的困難。在現(xiàn)代化建設(shè)的大局面前，我們必須像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣珍惜、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。我們應(yīng)該倍加珍惜來(lái)之不易的大好局面。構(gòu)建和諧社會(huì)，需要做很多方面的工作，而保持安定有序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是最重要的工作。 穩(wěn)定是和諧的前提 和基礎(chǔ)。為有效規(guī)避、預(yù)防、控制重大事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中可能產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，為更好的確保重大事項(xiàng)順利實(shí)施。評(píng)估主體將評(píng)估報(bào)告、化解風(fēng)險(xiǎn)工作預(yù)案提交局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)等會(huì)議審批，由會(huì)議集體研究視情況作出實(shí)施、暫緩實(shí)施或不實(shí)施的決定。 （ 2）組織調(diào)查論證 評(píng)估主體根據(jù)實(shí)際情況，將擬決策事項(xiàng)通過(guò)公告公示、走訪群眾、問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式，廣泛征求意見(jiàn)，科學(xué)論證，預(yù)測(cè)、分析可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素。 （ 3）科學(xué)民主原則 依照相關(guān)法律法規(guī)和政策制定科學(xué)、規(guī)范的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，深入調(diào)查研究，多渠道、多方式、多層次征求意見(jiàn)，定性與定量分析相結(jié)合，充分論證，確保評(píng)估工作全面、客觀、準(zhǔn)確。 （ 23）建設(shè)單位提供的其它有關(guān)資料 。 （ 19）《淮北 市住房建設(shè)規(guī)劃》（ 2021— 2021 年） 。 （ 15）采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范（ GB500192021） 。 （ 11）《城市房地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第 248號(hào)） 。 （ 7）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》 （ 2021 年 4 月） 。 （ 3）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》 （ 2021 年 2 月 28 日） 。 “ 淮 海實(shí)業(yè)集團(tuán)科技大廈 項(xiàng)目建設(shè)基本指標(biāo)情況如下： 項(xiàng)目名稱 單位 面積 備注 1 總用地面積 ㎡ 33334 2 科技大廈占地面積 ㎡ 3 科技大廈建筑面積 ㎡ 裙樓 2 層主樓 17 層 4 其中 地下建筑面積 ㎡ 地上建筑面積 ㎡ 5 容積率 6 建筑密度 % 7 綠地率 ㎡ 15967 8 道路、廣場(chǎng)及停車場(chǎng) ㎡ 26000 9 總停車位 輛 263 其 地 下停車位 輛 133 淮海實(shí)業(yè)集團(tuán)科技大廈 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 6 中 地上停車位 輛 130 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 本項(xiàng)目建設(shè)期計(jì)劃為 24 個(gè)月。該項(xiàng)目地塊東距淮北市政府約 2公里，將成為淮北市型城區(qū)中心。 伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮 ， 淮海實(shí)業(yè)集團(tuán)以敏銳的眼光搶抓發(fā)展機(jī)遇、 以開(kāi)放的視野確立發(fā)展戰(zhàn)略 以務(wù)實(shí)的舉措加快發(fā)展步伐， 突出 “強(qiáng)化整合、適度增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、做強(qiáng)做大”戰(zhàn)略方針，著力培育機(jī)械制造、建材建 筑、房地產(chǎn)三大業(yè)務(wù)板塊，將集團(tuán)打造成為在煤機(jī)行業(yè)具有較強(qiáng)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)能力，在建材建筑和房地產(chǎn)領(lǐng)域具備區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和較高美譽(yù)度的大型多元化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。目前，已經(jīng)初步形成了組織結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活、內(nèi)部運(yùn)作規(guī)范、管理手段科學(xué)的母子公司管理格局?；春?shí)業(yè)集團(tuán)科技大廈 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 1 目 錄 一、總 論 ................................. 3 （一）建設(shè)單位概況 ......................................................... 3 （二）項(xiàng)目概況 ................................................................. 4 （三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估依據(jù)及范圍 .............................................. 6 （四）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的原則、程序及方法 .............................. 8 二、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 ....................... 11 （一）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估概述 ........................................ 11 （二）項(xiàng)目可能存在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià) ..................... 15 （三）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范措施 ........................................ 20 （四）結(jié)論 ...................................................................... 21 三、環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 ....................... 22 （一）環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的 .................................... 22 （二）該項(xiàng)目環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源 .................................... 23 （三）環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià) ................................................... 23 （四）生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施 ................................................ 26 （五）環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論 ................................................ 29 四、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 ....................... 30 （一）評(píng)估依據(jù) ............................................................... 30 （二）建筑安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及建筑安全措施 ..................... 31 （三）建筑安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論 ........................................ 35 五、財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 ....................... 36 淮海實(shí)業(yè)集團(tuán)科技大廈 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 2 （一）財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)概述 ................................................ 36 （二）項(xiàng)目財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分析 ........................................ 40 （三）該項(xiàng)目財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施 ............................ 42 （四）評(píng)估結(jié)論 ............................................................... 44 六、其它風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)估 ........................... 45 （一）風(fēng)險(xiǎn)類型 ............................................................... 45 （二）風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)程度分析 .................................... 46 （三）風(fēng)險(xiǎn)防范措施 ....................................................... 47 （四）評(píng)估結(jié)論 ............................ 48 七、結(jié)論與建議 ............................ 49 （一）結(jié)論 ...................................................................... 49 （二）建議 ...................................................................... 49 淮海實(shí)業(yè)集團(tuán)科技大廈 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 3 一、總 論 （一）建設(shè)單位概況 ： 安徽淮海實(shí)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司 ：國(guó)營(yíng)企業(yè) ：安徽省 淮北市 ： 235000 ：劉杰 ：劉杰 聯(lián)系 電話 ： 安徽淮海實(shí)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱淮海實(shí)業(yè)集團(tuán) ） 是 2021 年 12 月經(jīng)安徽省國(guó)資委批準(zhǔn)成立的。現(xiàn)擁有星辰公司、機(jī)電裝備公司、相山水泥公司、鋼絲繩公司、聯(lián)創(chuàng)房地產(chǎn)公司、林星板業(yè)公司、勘探工程公司、相王商貿(mào)旅游公司、安徽煤炭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)公司等 9 家子公司。其中， “相山”牌水泥、 “力象”牌鋼繩、“上淮 ”牌礦車、“萬(wàn)樣” 牌服，創(chuàng)響名牌、享譽(yù)全國(guó)。 （ 二 ）項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱： 淮海 實(shí)業(yè)集團(tuán)科技大廈項(xiàng)目 擬建地點(diǎn) 淮海實(shí)業(yè)集團(tuán)科技大廈 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 5 本項(xiàng)目擬選址在 淮北市人民路北、方安路東（原金蟾藥業(yè)公司老廠區(qū)）。 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 本項(xiàng)目主要建設(shè)科技大廈一座 （地上 17 層，地下 1 層） ，總建筑面積 平方米， 主包括辦公用房、 會(huì)議中心、 學(xué)術(shù)交流中心、 多功會(huì)議室等。 （ 2 ）《中華人民共和國(guó)水法》 （中華人民共和國(guó)主席令第 74 號(hào)， 2021 年 8 月 29 日） 。 （ 6）《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》 （ 1996 年 10 月 29 日） 。 （ 10） 《 實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo) 準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部令第 81 號(hào)） 。 （ 14）綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則（建科 [2021]199 號(hào)） 。 （ 18）《淮北市城市總體規(guī)劃》（ 2021—