【正文】 項目可能會誘發(fā)的異議、損失或不適等諸多社會風險及其評價主要如下： （ 1） 項目合 法 性 、合理性遭質(zhì)疑的風險 風險內(nèi)容：該項目的建設(shè)是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)淮海實業(yè)集團科技大廈 項目風險評估報告 16 相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；該項目是否堅持嚴格的審查審批和報批程序；是否經(jīng)過嚴謹科學的可行性研究論證；建設(shè)方案是否具體，詳實，配套措施是否完善。 （ 2） 嚴肅責任查 究 淮海實業(yè)集團科技大廈 項目風險評估報告 15 各級 黨政 部門要把重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作納入 社會治安綜合治理 考評體系，對應(yīng)進行社會穩(wěn)定風險評估而未實施評估，或因組織實施不力、走過場，以及防范化解工作不落實、不到位，引發(fā)大規(guī)模集體上訪或群體性事件等影響社會穩(wěn)定事件的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅查究有關(guān)單位和相關(guān)人員的責任。涉及到多 個部門的，牽頭部門為評估工作的主體，其他相關(guān)部門協(xié)助辦理。當前，“ 三農(nóng) ”問題、腐敗問題、房屋征收、國有資產(chǎn)流失、貧富懸殊問題、就業(yè)問題、 金融風險 的加劇、安全生產(chǎn)問題、犯罪猖獗問題、淮海實業(yè)集團科技大廈 項目風險評估報告 14 誠信危機及影響社會和諧穩(wěn)定的不安定因素等這些問題中潛藏著巨大的社會風險，這些問題可以說是當前中國十分緊迫并亟待解決的問題，這些問題中潛藏著巨大的社會風險。只要我們上下同心，各方協(xié)力，和衷共濟，團結(jié)穩(wěn)定，就沒有克服不了的困難。當今世界很不平靜，會有這樣 那樣的磨擦和問題；國內(nèi)改革建設(shè)不會一帆風順，會有這樣那樣的困難。在現(xiàn)代化建設(shè)的大局面前，我們必須像愛護自己的眼睛一樣珍惜、維護社會穩(wěn)定。 維護社會穩(wěn)定，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。我們應(yīng)該倍加珍惜來之不易的大好局面。構(gòu)建和諧社會，需要做很多方面的工作，而保持安定有序、維護社會穩(wěn)定，是最重要的工作。 穩(wěn)定是和諧的前提 和基礎(chǔ)。為有效規(guī)避、預(yù)防、控制重大事項實施過程中可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風險，為更好的確保重大事項順利實施。評估主體將評估報告、化解風險工作預(yù)案提交局黨組會、局長辦公會等會議審批，由會議集體研究視情況作出實施、暫緩實施或不實施的決定。 （ 2）組織調(diào)查論證 評估主體根據(jù)實際情況，將擬決策事項通過公告公示、走訪群眾、問卷調(diào)查、座談會、聽證會等多種形式，廣泛征求意見，科學論證，預(yù)測、分析可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素。 （ 3）科學民主原則 依照相關(guān)法律法規(guī)和政策制定科學、規(guī)范的評估標準，深入調(diào)查研究，多渠道、多方式、多層次征求意見，定性與定量分析相結(jié)合，充分論證，確保評估工作全面、客觀、準確。 （ 23）建設(shè)單位提供的其它有關(guān)資料 。 （ 19）《淮北 市住房建設(shè)規(guī)劃》（ 2021— 2021 年） 。 （ 15）采暖通風與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范（ GB500192021） 。 （ 11）《城市房地開發(fā)經(jīng)營管理條例》（國務(wù)院令第 248號） 。 （ 7）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 （ 2021 年 4 月） 。 （ 3）《中華人民共和國水污染防治法》 （ 2021 年 2 月 28 日） 。 “ 淮 海實業(yè)集團科技大廈 項目建設(shè)基本指標情況如下： 項目名稱 單位 面積 備注 1 總用地面積 ㎡ 33334 2 科技大廈占地面積 ㎡ 3 科技大廈建筑面積 ㎡ 裙樓 2 層主樓 17 層 4 其中 地下建筑面積 ㎡ 地上建筑面積 ㎡ 5 容積率 6 建筑密度 % 7 綠地率 ㎡ 15967 8 道路、廣場及停車場 ㎡ 26000 9 總停車位 輛 263 其 地 下停車位 輛 133 淮海實業(yè)集團科技大廈 項目風險評估報告 6 中 地上停車位 輛 130 項目實施進度 本項目建設(shè)期計劃為 24 個月。該項目地塊東距淮北市政府約 2公里，將成為淮北市型城區(qū)中心。 伴隨著經(jīng)濟發(fā)展大潮 ， 淮海實業(yè)集團以敏銳的眼光搶抓發(fā)展機遇、 以開放的視野確立發(fā)展戰(zhàn)略 以務(wù)實的舉措加快發(fā)展步伐， 突出 “強化整合、適度增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、做強做大”戰(zhàn)略方針，著力培育機械制造、建材建 筑、房地產(chǎn)三大業(yè)務(wù)板塊，將集團打造成為在煤機行業(yè)具有較強國內(nèi)競爭能力，在建材建筑和房地產(chǎn)領(lǐng)域具備區(qū)域競爭優(yōu)勢和較高美譽度的大型多元化產(chǎn)業(yè)集團。目前，已經(jīng)初步形成了組織結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)營機制靈活、內(nèi)部運作規(guī)范、管理手段科學的母子公司管理格局?；春崢I(yè)集團科技大廈 項目風險評估報告 1 目 錄 一、總 論 ................................. 3 （一）建設(shè)單位概況 ......................................................... 3 （二）項目概況 ................................................................. 4 （三）風險評估依據(jù)及范圍 .............................................. 6 （四）風險評估的原則、程序及方法 .............................. 8 二、社會穩(wěn)定風險評估 ....................... 11 （一）社會穩(wěn)定風險評估概述 ........................................ 11 （二）項目可能存在的社會風險及其評價 ..................... 15 （三）社會穩(wěn)定風險防范措施 ........................................ 20 （四）結(jié)論 ...................................................................... 21 三、環(huán)境影響風險評估 ....................... 22 （一）環(huán)境影響風險評估的目的 .................................... 22 （二）該項目環(huán)境影響風險來源 .................................... 23 （三）環(huán)保風險的評價 ................................................... 23 （四）生態(tài)環(huán)境保護措施 ................................................ 26 （五）環(huán)境影響評價結(jié)論 ................................................ 29 四、建筑安全風險評估 ....................... 30 （一）評估依據(jù) ............................................................... 30 （二）建筑安全風險評價及建筑安全措施 ..................... 31 （三）建筑安全風險評估結(jié)論 ........................................ 35 五、財務(wù)經(jīng)營風險評估 ....................... 36 淮海實業(yè)集團科技大廈 項目風險評估報告 2 （一）財務(wù)經(jīng)營風險概述 ................................................ 36 （二）項目財務(wù)經(jīng)營風險分析 ........................................ 40 （三）該項目財務(wù)經(jīng)營風險防范措施 ............................ 42 （四）評估結(jié)論 ............................................................... 44 六、其它風險 評估 ........................... 45 （一）風險類型 ............................................................... 45 （二）風險因素和風險程度分析 .................................... 46 （三）風險防范措施 ....................................................... 47 （四）評估結(jié)論 ............................ 48 七、結(jié)論與建議 ............................ 49 （一）結(jié)論 ...................................................................... 49 （二）建議 ...................................................................... 49 淮海實業(yè)集團科技大廈 項目風險評估報告 3 一、總 論 （一）建設(shè)單位概況 ： 安徽淮海實業(yè)發(fā)展集團有限公司 ：國營企業(yè) ：安徽省 淮北市 ： 235000 ：劉杰 ：劉杰 聯(lián)系 電話 ： 安徽淮海實業(yè)發(fā)展集團有限公司（以下簡稱淮海實業(yè)集團 ） 是 2021 年 12 月經(jīng)安徽省國資委批準成立的。現(xiàn)擁有星辰公司、機電裝備公司、相山水泥公司、鋼絲繩公司、聯(lián)創(chuàng)房地產(chǎn)公司、林星板業(yè)公司、勘探工程公司、相王商貿(mào)旅游公司、安徽煤炭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)公司等 9 家子公司。其中， “相山”牌水泥、 “力象”牌鋼繩、“上淮 ”牌礦車、“萬樣” 牌服，創(chuàng)響名牌、享譽全國。 （ 二 ）項目概況 項目名稱： 淮海 實業(yè)集團科技大廈項目 擬建地點 淮海實業(yè)集團科技大廈 項目風險評估報告 5 本項目擬選址在 淮北市人民路北、方安路東（原金蟾藥業(yè)公司老廠區(qū)）。 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 本項目主要建設(shè)科技大廈一座 （地上 17 層，地下 1 層） ，總建筑面積 平方米， 主包括辦公用房、 會議中心、 學術(shù)交流中心、 多功會議室等。 （ 2 ）《中華人民共和國水法》 （中華人民共和國主席令第 74 號， 2021 年 8 月 29 日） 。 （ 6）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》 （ 1996 年 10 月 29 日） 。 （ 10） 《 實施工程建設(shè)強制性標 準監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部令第 81 號） 。 （ 14）綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則（建科 [2021]199 號） 。 （ 18）《淮北市城市總體規(guī)劃》（ 2021—