【正文】 的需要 旅游通過人的流動(dòng)，促進(jìn)了物質(zhì)、資金、信息的流動(dòng)。 旅游產(chǎn)業(yè)具有資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會多、綜合效益好的特點(diǎn)。 四 、是 促進(jìn)會澤發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和推動(dòng)低碳社會發(fā)展 的需要 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和低碳社會發(fā)展，是關(guān)系我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。本項(xiàng)目建設(shè)符合國家和地方旅游發(fā)展政策 導(dǎo)向，堅(jiān)持旅游資源開發(fā)與保護(hù)并重的原則，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，對于推動(dòng)會澤縣旅游業(yè)發(fā)展，繁榮旅游市場，推動(dòng)會澤縣旅游業(yè)發(fā)展均有重要的意義。因此，加強(qiáng)待 會澤待補(bǔ) 鎮(zhèn) 旅游接待中心、停車場 等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ， 保護(hù)好景區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境是極其迫切的 ， 對 于促進(jìn) 會澤縣旅游業(yè)發(fā)展壯大和 可持續(xù)發(fā)展 均具有重要意義 。 通過接待中心、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)， 不斷提高當(dāng)?shù)芈糜纬休d力、服務(wù)能力，增強(qiáng)旅游吸引力和市場競爭力， 可以 全面促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展 。 近年來，隨著宣傳開發(fā)力度的加大，知名度的不斷提高，來 會澤縣 待補(bǔ)鎮(zhèn)旅游的人數(shù)不斷增加，對待補(bǔ)鎮(zhèn)旅游接待能力 、交通承載能力 提出了新 的 要求。 項(xiàng)目提出的理由 游客接待中心是接待來訪客人的地方，是旅游地區(qū)對外形象展示的一個(gè)主要窗口。國有單位 在崗 職工年平均工資 41301 元 。 城鎮(zhèn)人口 244220人。以禮河發(fā)源于會澤縣待補(bǔ)鎮(zhèn)野馬川，全長 122 Km，流域面積 2558 Km2，平均流量 ，最大流量 422m3/s，年平均產(chǎn)水量 億立方米，干旱年 億立方米。自然災(zāi)害主要是氣候性災(zāi)害、地震及泥石流等?？h境內(nèi)的大海梁子，南北綿延四十余公里，最高峰牯牛寨，海拔 ，最低點(diǎn)為小江和金沙江匯合口，海拔 695m，相對高差 ,平均海拔 2200m，較為開闊的河谷地帶形成三個(gè)壩子（金鐘、娜姑、者海）和兩個(gè)槽子（迤車、樂 業(yè)），縣城地處金鐘壩子南部，地勢東南高、西北低，海拔 2125m。 2． 2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目所在地、社會經(jīng)濟(jì)概況 (1)區(qū)位及城市性質(zhì) 會澤縣屬于云南曲靖市所轄，縣城金鐘鎮(zhèn)是全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。雨碌地縫體驗(yàn)組團(tuán)：以地縫景區(qū)為核心，打造觀光體驗(yàn)和徒步探險(xiǎn)兩條主題游線 ， 并在周邊村鎮(zhèn)配套旅游服務(wù)設(shè)施。 “六組團(tuán) ”會澤旅游發(fā)展六大特色組團(tuán) 。同時(shí)形成與昭通 四川、曲靖 大珠江源、曲靖 昆明三大板塊的聯(lián)動(dòng)發(fā)展 。 《會澤縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》將會澤旅游空間規(guī)劃為“ 一核兩軸三片六 組團(tuán)”。 20xx年 5月 2日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》提出，把 會澤縣 列入 “ 全國重點(diǎn)實(shí)施扶貧開發(fā)攻堅(jiān)的集中連片特殊困難地區(qū) ” 加大力度扶持，為 當(dāng)?shù)?加快發(fā)展旅游業(yè)將奠定更好的基礎(chǔ)。 據(jù)相關(guān)資料顯示，會澤共有旅游資源單體 201 處。距資料記載：百年以上古樹有 14 科 20 屬 21 種。 境內(nèi)泉水分為熱泉、冷泉，縣城、金鐘、者海均有熱泉出露，冷泉出 露泉點(diǎn)較多 。各種氣候要素差別較大，氣溫也隨之變化。 縣境內(nèi)有大小山嶺 300 余座，其中：大海梁子、老烏青山、老箐營山、火紅梁子和馬路梁子 5 座狹長高大的山嶺，構(gòu)成會澤山地的基本骨架，成為小江、牛欄江、以禮河、硝廠河等河流的分水嶺。水城擴(kuò)紅文化生態(tài)園是全國 100 個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)之一。 堂瑯銅洗 是會澤早期文明的標(biāo)志； 嘉靖通寶 是至今世界上發(fā)現(xiàn)的最大、最重的金屬古錢幣； 108 座會館寺廟展現(xiàn)出明清時(shí)期文化昌明的繁華景象。把 旅游 項(xiàng)目建設(shè)和管理列入工作的重點(diǎn) ， 要在項(xiàng)目爭取上多做努力，并做到領(lǐng)導(dǎo)分工明確，有專人開展項(xiàng)目建設(shè)管理。 項(xiàng)目實(shí)施的會澤縣政策環(huán)境 為貫徹落實(shí)云南省 《滇東北紅土高原旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（綱要） ——滇東北紅土高原旅游區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略是：將 含會澤在內(nèi)的 滇東北紅土高原旅游區(qū)建設(shè)成為 滇蜀古道雄關(guān)名城會澤縣待補(bǔ)鎮(zhèn)游客服務(wù)中心可行性研究報(bào)告 可研編制單位：云南城市規(guī)劃建筑研究設(shè)計(jì)院有限公司 10 探秘、云貴高原珍鶴麗水觀光旅游區(qū) 。明確提出20xx 年 — 20xx 年 ， 建設(shè) 40 個(gè)重點(diǎn)旅游城市和旅游縣（市、區(qū)） 。 20xx 年 7 月 22 日，由云南省旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開了《云南省旅游產(chǎn)業(yè) “十二五 ”發(fā)展規(guī)劃》專家評審會。 六大旅游區(qū)分別是 ： 滇中旅游區(qū) 、 滇東南旅游區(qū) 、 滇東北旅游區(qū) 、 滇西北旅游區(qū) 、 滇西旅游區(qū) 、 滇西南旅游區(qū) 。 20xx 年全省旅游業(yè)繼續(xù)保持了良好發(fā)展勢頭，在全國海外游客和旅游創(chuàng)匯下降的情況下，云南實(shí)現(xiàn)了海外、國內(nèi)兩大市場的雙增長。 繼 20xx 年 12 月 1 日國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》頒布實(shí)施 以來， 20xx 年 7月 23 日國務(wù)院辦公廳再次印發(fā)了《貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)意見重點(diǎn)工作分工方案的通知》，足見我國政府對發(fā)展旅游業(yè)的高度重視。如日本政府 20xx 年確立“觀光立國”戰(zhàn)略，舉全國之力，促觀光立國。從項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)性和建設(shè)條件分析，本項(xiàng)目屬普通的基本項(xiàng)目，有上級政府、主管部門和當(dāng)?shù)卣?、各相關(guān)部門的支持， 按國家基本建設(shè)程序進(jìn)行實(shí)施，項(xiàng)目的建設(shè)是 必要 可行的。 （ 4） 云南省級 歷史文化名 城 會澤，有著十分明顯的旅游資源優(yōu) 勢和區(qū)位優(yōu)勢。投資利潤率 %，全部投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益 率為 %，高于本項(xiàng)目設(shè)定的 8%的基準(zhǔn)值。 研究范圍 本可研報(bào)告通過對會澤縣 待補(bǔ)鎮(zhèn)游客服務(wù)中心 的現(xiàn)狀及綜合其發(fā)展需要進(jìn)行認(rèn)真分析 ,提出項(xiàng)目建設(shè)的必要性 ,從需要分析確定建設(shè)規(guī)模 ,項(xiàng)目的選址 ,建筑方案的選擇 ,分析項(xiàng)目對環(huán) 境的影響提出保護(hù)措施 ,分析項(xiàng)目的主要能耗提出節(jié)約能源的措施 ,通過建 設(shè) 方案對投資進(jìn)行了估算 ,分析社會效益 ,研究消防、勞動(dòng)安全與衛(wèi)生等。 主要依據(jù)如下 : （ 1） 《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例實(shí)施辦法》、《風(fēng)景名勝區(qū)安全管理?xiàng)l例》等 ； （ 2） 《風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)管理規(guī)定》 ； （ 3）《會澤縣城市總體規(guī)劃》 ，《會澤縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》 ； （ 4）會澤縣 旅游局 提供的《會澤縣 待補(bǔ)鎮(zhèn)游客服務(wù)中心 初步規(guī)劃方案》； （ 5）國家現(xiàn)行的專業(yè)法規(guī)、規(guī)范； （ 6）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)與參數(shù)（第三版）》 ； （ 7）會澤縣國土局項(xiàng)目建設(shè)的土地證明。 待補(bǔ)鎮(zhèn)的金牛村，可以直接沿陡峭山路直上大海草山的烏蒙主峰 — 牯牛寨（ 4017米），倉房村沿紅土山路步行 ，沿 213老國道 1小時(shí)抵達(dá) 雨碌地縫觀光體驗(yàn)和徒步探險(xiǎn)兩條主題游線 組團(tuán)，又是會澤旅游 交通聯(lián)動(dòng)軸是以南北向貫穿全縣的昭待 （ 昭通 待補(bǔ)） 高速為交通主干，會澤縣城為集散核心，拉動(dòng)沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造特色節(jié)點(diǎn)，會澤縣待補(bǔ)鎮(zhèn)游客服務(wù)中心可行性研究報(bào)告 可研編制單位：云南城市規(guī)劃建筑研究設(shè)計(jì)院有限公司 5 發(fā)展旅游綜合服務(wù) 重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 待補(bǔ)鎮(zhèn) 距會澤縣城 38 公里，東鄰魯納鄉(xiāng)、上村鄉(xiāng)，南接駕車鄉(xiāng)，西靠大海鄉(xiāng)，北連金鐘鎮(zhèn)，東北面是新街鄉(xiāng)和雨碌鄉(xiāng)，西南面與昆明市東川區(qū)接壤，會曲公路、國道 213 線、嵩待、昭待高速公路交匯于集鎮(zhèn)， 地 處 曲靖珠江源 → 會澤古城 → 昭通 及昆明 → 會澤古城 → 昭通和 昆明 →東川紅土地→ 會澤古城 → 昭通 等三條旅游環(huán)線節(jié)點(diǎn)。 （六） 待補(bǔ)鎮(zhèn)在滇東北旅游業(yè)發(fā)展中的區(qū)位 云南省旅游業(yè)規(guī)劃確定的 六大旅游區(qū) 分別是 ： 滇中旅游區(qū) 、 滇東南旅游區(qū) 、 滇東北旅游區(qū) 、 滇西北旅游區(qū) 、 滇西旅游區(qū) 、 滇西南旅游區(qū) 。盤活集鎮(zhèn)現(xiàn)有資源，拆遷待補(bǔ)鐵業(yè)社與原菜市場連體成一體， 新建商貿(mào)市場一個(gè)，占地 2030畝 ，建設(shè)商鋪面積 4900 平方米。 規(guī)模：近期人口規(guī)模 萬人。目前種植花椒 10000 畝，形成了以會澤待補(bǔ)鴻遠(yuǎn)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)公司為龍頭的加工企業(yè)，在花椒系列產(chǎn)品上注冊了“夾馬石”商標(biāo)，包裝產(chǎn)品進(jìn)入超市銷售。 （四）主要產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 ： 20xx 年種植脫毒馬鈴薯 萬畝，種薯產(chǎn)量 5240 萬公斤，產(chǎn)值 3600 萬元，馬鈴薯商品率達(dá) 60%。按照“共住共建、共住共管”的原則，加強(qiáng)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的綜合治理，大力推行“門前三包”責(zé)任制，把集鎮(zhèn)的衛(wèi)生和綠化管理社會化、責(zé)任化，切實(shí)改變城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)亂堆放、亂設(shè)攤、亂停車等現(xiàn)象；使集鎮(zhèn)管理工作走上制度化、經(jīng)?；能壍?。 一是不斷完善規(guī)劃，使集鎮(zhèn)規(guī)劃更趨科學(xué)合理。 （三）集鎮(zhèn) 發(fā)展 定位及發(fā)展 現(xiàn)狀 集鎮(zhèn)發(fā)展定位： 待補(bǔ)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè) 按照 打造特色、 合理布局、集約用地、完善功能的要求， 圍繞“一帶兩軸三片六區(qū)” 的發(fā)展格局， 將待補(bǔ)逐步發(fā)展成為集農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)培育、交易、倉儲、物流、信息、加工為主 ,服務(wù)滇東北、輻射滇川黔的農(nóng)產(chǎn)品集散中心、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效載體和農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易的重要基地和鄉(xiāng)村旅游的主要目的地，打造成以特色農(nóng)業(yè)為載體和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)山壩結(jié)合的會澤南部中心城鎮(zhèn)及現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn) 集鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀： 集鎮(zhèn)地處待補(bǔ)鎮(zhèn)中心區(qū)域，是鎮(zhèn)政府的所在地，也是全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文 化中心。境內(nèi)屬于南溫帶氣候，氣溫垂直分布明顯，水平分布復(fù)雜，季節(jié)反差現(xiàn)象明顯，屬典型的立體氣候。 所在地經(jīng)濟(jì)社會 概況 待補(bǔ)鎮(zhèn) 位于會澤縣南部，距縣城 38 公里，東鄰魯納鄉(xiāng)、上村鄉(xiāng)，南接駕車鄉(xiāng)，西靠大海鄉(xiāng)，北連金鐘鎮(zhèn)，東北面是新街鄉(xiāng)和雨碌鄉(xiāng)，西南面與昆明市東川區(qū)接壤，會曲公路、國道 213 線、嵩待、昭待高速公路交匯于集鎮(zhèn)，有“會澤南大門”之稱，是會澤南部重要的交通要道和農(nóng)副產(chǎn)品集散地。 項(xiàng)目建設(shè)用地面積 2700 平方米（ 畝）。會澤縣待補(bǔ)鎮(zhèn)游客服務(wù)中心可行性研究報(bào)告 可研編制單位：云南城市規(guī)劃建筑研究設(shè)計(jì)院有限公司 1 會澤縣待補(bǔ)鎮(zhèn)游客服中心建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第一章 總論 概述 項(xiàng)目概況 (1)項(xiàng)目名稱 :會澤縣 待補(bǔ)鎮(zhèn)游客服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目 (2)建設(shè)性質(zhì) :新建 (3)項(xiàng)目主管單位 :會澤縣 待補(bǔ)鎮(zhèn) 人民政府 (4)項(xiàng)目實(shí)施單位 : 會澤縣 待補(bǔ)鎮(zhèn) 人民政府 (5)項(xiàng)目法人代表 : (6)項(xiàng)目單位聯(lián)系地址 : 會澤縣 待補(bǔ)鎮(zhèn) 人民政府 (7)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) :會澤縣 待補(bǔ) 鎮(zhèn) 集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的社區(qū)文化活動(dòng)中心旁 (8) 項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) : 三級游客目的地游客服務(wù)中心 。 配套建設(shè)水、電、氣及環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。 (12) 資金來源：其來源為申請上 級補(bǔ)助 300 萬元，其余 地方 自籌。東西最大橫距 公里，南北最大縱距 公里，最高海拔 米 （烏蒙山脈主峰） ，最低海拔 2277 米。 20xx 年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 萬元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入 萬元，財(cái)政收入 214 萬元 ,農(nóng)民 人均純收入 3490 元。 近年來，政府在完善規(guī)劃、強(qiáng)化基礎(chǔ)、擴(kuò)大規(guī)模、健全功能上下功夫，不斷加大集鎮(zhèn)建設(shè)力度，提升集鎮(zhèn)品位，促進(jìn)了集鎮(zhèn)的快速發(fā)展。三是強(qiáng)化管理，全面提升集鎮(zhèn)品位。 根據(jù)《待補(bǔ)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》和《待補(bǔ)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)修建性詳細(xì)規(guī)劃》，待補(bǔ)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)會澤縣待補(bǔ)鎮(zhèn)游客服務(wù)中心可行性研究報(bào)告 可研編制單位：云南城市規(guī)劃建筑研究設(shè)計(jì)院有限公司 3 規(guī)劃總面積控制為 平方公里，規(guī)劃面積將擴(kuò)展到 平方公里，控制性修建詳細(xì)規(guī)劃為 平方公里，規(guī)劃總?cè)丝? 萬人，規(guī)劃區(qū)內(nèi)含會澤南部中心城鎮(zhèn)及現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)的觀光農(nóng)業(yè)旅游目的地 。近年來，待補(bǔ)鎮(zhèn)采用“外引內(nèi)聯(lián)”的方式，引進(jìn)北京昕凱農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等農(nóng)業(yè)企業(yè)分別在野馬、新發(fā)、歹咩、咩則等村種植生菜、青花、大白菜等， 20xx 年種植蔬菜 萬畝，產(chǎn)值 1961 萬元，注冊了“野馬川”商標(biāo)；種植花卉 3600 畝，產(chǎn)值 4320 萬元，花卉產(chǎn) 業(yè)后續(xù)發(fā)展?jié)摿薮螅话l(fā)展中藥材 1000畝，總產(chǎn)量（干品） 20 萬公斤，產(chǎn)值 200 萬元。 （五）近期規(guī)劃主要集鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo) 年限： 20xx20xx 年。 擴(kuò)建農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場及農(nóng)貿(mào)市場。 為有利于待補(bǔ)集鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)的管理工作，在集鎮(zhèn)西南部規(guī)劃行政辦公用地，占地面積 畝，同時(shí)規(guī)劃用地 10 畝建設(shè)游客服務(wù)中心及社區(qū)文化活動(dòng)中心。該區(qū)應(yīng)基于以自然景觀為主的多樣化資源來制定旅游發(fā) 展戰(zhàn)略，包括保護(hù)和開發(fā)曲靖珠江源、會澤古城、昭通黃 泥 河等旅游區(qū) 。 20xx年，被省政府列為“省級重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)”。 編制依據(jù) 本項(xiàng)目根據(jù)會澤縣 待補(bǔ)鎮(zhèn) 游客接待工作 的切實(shí)需要 ,受會澤縣 旅游局 的委托 ,承擔(dān)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告編制工作。 符合地方社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展原則 運(yùn)行經(jīng)濟(jì)、合理，投資節(jié)省，規(guī)模經(jīng)濟(jì)與實(shí)際相結(jié)合原則 。遵照國家相關(guān)建設(shè)規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，功能布局科學(xué)合理，建設(shè)指導(dǎo)思想明確，項(xiàng)目管理措施具體，建設(shè)資金有保障， 本項(xiàng)目各項(xiàng)財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)較好。 （ 3）業(yè)主單位已向相關(guān)管理部門辦理相關(guān)政府證明文件、規(guī)劃選址意見、環(huán)境影響登會澤縣待補(bǔ)鎮(zhèn)游客服務(wù)中心可行性研究報(bào)告 可研編制單位：云南城市規(guī)劃建筑研究設(shè)計(jì)院有限公司 7 記表、土地預(yù)審證明等建設(shè)程序手續(xù)，建設(shè)程序手續(xù)條件基本齊全。 本項(xiàng)目符 合國家的方針政策。一些國家紛紛提出實(shí)施旅游發(fā)展國家戰(zhàn)略，引領(lǐng)和帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 。這是一個(gè)具有里程碑意義的發(fā)展戰(zhàn)略定位，標(biāo)志著發(fā)展旅游業(yè)已經(jīng)成為國家的重大戰(zhàn)略，成為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新的選擇，從而把旅游業(yè)放到了重點(diǎn)培育、加快發(fā)展的戰(zhàn)略位置上。 云南省旅游局提供數(shù)據(jù)顯示