【正文】 過。其中的 滇東北旅游區(qū)：包括曲靖市北部地區(qū) 、昆明市的東川區(qū)和昭通地區(qū)。其中，接待海內(nèi)外游客五千八百八十六萬人次，旅游業(yè)總收入達人民幣三百六十七億元。 云南地方旅游發(fā)展政策 背景 早在 20xx 年，云南省委、省政府在認真總結(jié)云南旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，分析面臨的形勢和問題的基礎(chǔ)上，作出了實施旅游“二次創(chuàng)業(yè)”、實現(xiàn)由旅游大省向旅游經(jīng)濟強省跨越的重大決策。又如美國總統(tǒng)奧巴馬 20xx 年 3月簽署《 20xx 年旅游促進法》，大力發(fā)展旅游業(yè)。 會澤縣待補鎮(zhèn)游客服務中心可行性研究報告 可研編制單位：云南城市規(guī)劃建筑研究設計院有限公司 8 第二章 項目建設的必要性和可行性 項目建設背景 景 傳統(tǒng)觀點認為，“旅游就是吃喝玩樂”，“旅游業(yè)不過低端服務產(chǎn)業(yè)、發(fā)展?jié)摿Σ淮蟆薄１卷椖恳詴煽h為資源基礎(chǔ)，打造集旅游接待、 住宿服務 于一體的 游客 接待中心 。財務凈現(xiàn)值為 萬元大于零，全部投資回收期 年，本項目經(jīng)濟分析可行， 建設條件具備。 會澤縣待補鎮(zhèn)游客服務中心可行性研究報告 可研編制單位：云南城市規(guī)劃建筑研究設計院有限公司 6 項目預期目標 本項目 通過 待補鎮(zhèn) 游客中心及停車場 等 旅游配套 基礎(chǔ)設施建設，改善 會澤縣旅游基礎(chǔ) 設施條件 和 旅游環(huán)境， 提升 景區(qū)吸引力和 旅游 競爭力， 以 合理 保護和 開發(fā)待補鎮(zhèn) 及周邊 旅游資源，推動 會澤縣 待補鎮(zhèn)旅游業(yè) 的可持續(xù) 發(fā)展 。 貫徹執(zhí)行國家有關(guān)保護和開發(fā)利用風景名勝資源的方針政策及相關(guān)的法律、法規(guī)。目前該鎮(zhèn) 通過農(nóng)業(yè)招商引資工作的開展，促進了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的不斷提升，全鎮(zhèn)發(fā)展以青花、生菜為主的蔬菜種植 11000畝，以百合鮮切花和種球為主的鮮花 7000畝，全鎮(zhèn)特色經(jīng)濟作物種植面積達 18000畝。年承擔較大的游客轉(zhuǎn)接任務，地位特殊，建立游客服務中心區(qū)位優(yōu)勢明顯。其中 之一的 滇東北旅游區(qū)：包括曲靖市北部地區(qū)、昆明市的東川區(qū)和昭通地區(qū)。 加強對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)管理，改善醫(yī)療衛(wèi)生設備，增設婦幼保健，衛(wèi)生防疫、急救等醫(yī)療服務設施。 近期規(guī)劃居住用地 2726 畝， 人均 。 （五）主要產(chǎn)業(yè)十二五規(guī)劃目標 按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念， 圍繞“土地向規(guī)模經(jīng)營集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中”的發(fā)展思路，積極探索推進城鄉(xiāng)一體化建設的新路子，力爭到“十二五”末，實現(xiàn)待補鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入 億元，年遞增 12%以上；完成固定資產(chǎn)投資 5 億元以上，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達 3平方公 里，城鎮(zhèn)人口達 2 萬人，城鎮(zhèn)化率達 40%；土地規(guī)?；?jīng)營面積達 5萬畝，占土地經(jīng)營總面積的 60%，農(nóng)產(chǎn)品商品率達 80%，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)率達 80%；農(nóng)村醫(yī)療保險覆蓋率達 100%，農(nóng)村勞動力技能培訓覆蓋率達 100%；農(nóng)民人均有糧 360 公斤，農(nóng)民人均純收入達 6200 元，年遞增 18%。 ： 20xx 年末生豬存欄 42956 頭，出欄肥豬 67439 頭；牛存欄 13425 頭，出欄5421頭；羊存欄 25321 只，出欄肉羊 21247 只；肉類總產(chǎn)量 8276 噸，蛋類產(chǎn)量 296 噸，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值 7345 萬元，畜牧業(yè)收入 6471 萬元 ,占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的 %,人均畜牧業(yè)純收入為 元。被列為市級中心集鎮(zhèn)。二是加強集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設，不斷完善集鎮(zhèn)功能。集鎮(zhèn)始建于 80 年代，經(jīng)過歷屆鎮(zhèn)黨委、政府的不懈努力， 面積達到 平方公里。年平均氣溫℃，全年無霜期 172 天，年平均降水量 毫米，年日照時間 小時。 20xx 年，被省政府列為“省級重點小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)”。旅游服務中心用地面積 1200 平方米，道路停車場用地 1500 平方米 。 (9)項目建設規(guī)模 及內(nèi)容 : 游客接待中心：建筑面積 1660 平方 米，功能：旅游信息咨詢 、景區(qū)風光展示、 旅游商品銷售 、導游服務、餐飲住宿等服務功能及設施。 停車場：標準停車位 30 個。 （ 10） 建設工期 ： 1 年 ， 20xx 年 4月 — 20xx 年 3月 （ 11） 項目估算總投資： 萬元， 其中 工程 費 萬元，土地使用費 萬元，工程建設其他費 萬元，預備費 萬元 。 （一）自然環(huán)境 會澤縣待補鎮(zhèn)游客服務中心可行性研究報告 可研編制單位：云南城市規(guī)劃建筑研究設計院有限公司 2 待補鎮(zhèn)境內(nèi)山高谷深，地勢西高東低，南北起伏，呈階梯狀遞降，土壤多為巖溶碎石、紅壤及紅棕壤，土質(zhì)疏松，土層淺薄， 地形復雜。 （二）人口和社會經(jīng)濟 待補鎮(zhèn)轄 15 個村（居）委會 210 個村民小組 13054 戶 51575 人。集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有常住人口 9800 人 ， 經(jīng)過歷屆鎮(zhèn)黨委、政府的不懈努力，建成了 3 條主街道，集鎮(zhèn)建成區(qū)面積達 平方公里， 城鎮(zhèn)化率達 19%，集鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)有個體工商戶 410余戶，機關(guān)單位 30 家，中學 2所，完小 1所，集鎮(zhèn)覆蓋 15 個村委會及周邊六鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣、市等地， 20xx 年，被省政府列為“省級重點小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)”。投資 1800 多萬元， 建成了 3 條主街道， 完成了待補水廠、集鎮(zhèn)主飲水管路、衛(wèi)生公廁等基礎(chǔ)設施項目建設，使集鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，功能進一步完善。集鎮(zhèn)的經(jīng)濟效益、社會效益日益 明顯。 ：以蔬菜、花卉、中藥材、林果業(yè)為主?；窘⑵鸾y(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學發(fā)展的體制機制，初步形成以集鎮(zhèn)帶農(nóng)村、以農(nóng)村促集鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村互補的發(fā)展格局。 會澤縣待補鎮(zhèn)游客服務中心可行性研究報告 可研編制單位：云南城市規(guī)劃建筑研究設計院有限公司 4 在新區(qū)建設和舊區(qū)改造的同時，應按居住區(qū)設計規(guī)范配置，調(diào)整、改善中學、小學，增設幼兒園，并增加綠化和基層公共服務設施用地。 新建垃圾處理廠一座，位于糯租村大石口子，距離集鎮(zhèn) 9 公里，占地 公頃，面積4000 平方米，日處理垃圾 70 噸。在該區(qū)的南部有一些重要的自然景觀，在景區(qū)的中部和北部有其它自然和文化景點。 （七） 待補鎮(zhèn)在會澤旅游業(yè)發(fā)展中的地位 由于待補鎮(zhèn) 距縣城 38公里，東鄰魯納鄉(xiāng)、上村鄉(xiāng)，南 接駕車鄉(xiāng)，西靠大海鄉(xiāng)，北連金鐘鎮(zhèn)，東北面是新街鄉(xiāng)和雨碌鄉(xiāng)，西南面與昆明市東川區(qū)接壤，會曲公路、國道 213線、嵩待、昭待高速公路交匯于集鎮(zhèn)，有“會澤南大門”之稱，是會澤南部重要的交通要道和農(nóng)副產(chǎn)品集散地。 可見待補鎮(zhèn)處于連接 會澤旅游發(fā)展聯(lián)動 兩 軸 、 三片 即 文化體驗旅游片區(qū)、高原生態(tài)休閑片區(qū)和珍禽保護觀光片區(qū) 、 六大特色組團 的 大海草山度假組團 和 雨碌地縫體驗組團 的“核心節(jié)點”，又是 會澤南部中心城鎮(zhèn)及現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范 鎮(zhèn)的觀光農(nóng)業(yè)旅游目的地。 實現(xiàn)資源的有效配置，社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益相結(jié)合，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展原則。 主要技術(shù)經(jīng)濟指標簡表 主要經(jīng)濟技術(shù)指標 表 序號 名 稱 單位 數(shù)量 備注 1 建設規(guī)模 游客接待中心 平方米 1660 停 車場 平方米 1500 2 項目投資 萬元 4 資金來源 萬元 申請補助 萬元 300 地方自籌 萬元 地方 自有資金 5 新增固定就業(yè)崗位 人 15 研究結(jié)論 （ 1） 會澤縣待補鎮(zhèn)游客服務中心建設符合《會澤縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》及項目單位的實際需要。 （ 2）工程建設方案本著實事求是、因地制宜、功能實用、建筑美觀、裝修簡樸的原則，建設規(guī)模適度，建設標準選取合適，建設區(qū)無不良地質(zhì)水文條件，建筑材料供應充分，建設工程技術(shù)可行。通過項目建設 旅游服務中心、停車場 ， 完善基礎(chǔ)設施 ，為開 發(fā) 會澤縣 特色鄉(xiāng)鎮(zhèn) 旅游資源奠定更好的基礎(chǔ)，是對 “ 會澤旅游 ” 在人文景觀方面的有益補充；通過項目建設，能有效提高待補鎮(zhèn)旅游承載力、服務能力，增強待補鎮(zhèn)旅游吸引力和市場競爭力，全面推動會澤縣待補鎮(zhèn) 旅游業(yè)發(fā)展，并實現(xiàn)良好的投資效益 ， 可以實現(xiàn) 會澤古城 保護開發(fā)與社會經(jīng)濟的 協(xié)調(diào)發(fā)展和 可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)地方 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 旅游業(yè)發(fā)展與 全縣 發(fā)展的有機統(tǒng)一，對于推動會澤縣區(qū)旅游業(yè)發(fā)展具有積極意義。其實不然，旅游業(yè)已經(jīng)成為當今世界最具發(fā)展活力和潛力的第一大產(chǎn)業(yè)。 20xx 年 12 月，《國務院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》出臺，明確提出要 “ 把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè) ” 。黨的十七大以來，經(jīng)過貫徹落實科學發(fā)展觀和解放思想的大討論，在對省情特點和旅游產(chǎn)業(yè)特征與功能重新認識的基礎(chǔ)上，省委、省政府又進一步提出開展旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革試點， 把旅游產(chǎn)業(yè)培育為全省龍頭產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的決定。 20xx年 4月 27日 ，國 家發(fā)改委以《國家發(fā)展改革委關(guān)于推進云南旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展有關(guān)會澤縣待補鎮(zhèn)游客服務中心可行性研究報告 可研編制單位：云南城市規(guī)劃建筑研究設計院有限公司 9 問題的復函》（發(fā)改經(jīng)體【 20xx】 1056號）批準 《云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要(20xx20xx)》，這標志著 云南 省旅游業(yè)綜合改革試驗正式啟動 。在該區(qū)的南部有一些重要的自然景觀，在景區(qū)的中部和北部有其它自然和文化景點。 20xx 年 11 月 18日，《“十二五”云南旅游信息化發(fā)展規(guī)劃》通過專家評 審。要按照 “注重特色、差異發(fā)展、突出重點、強化功能 ”的原則，進一步整合資源，強化旅游城鎮(zhèn)的功能，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施和旅游綜合配套服務設施；加快特色旅游資源及產(chǎn)品的開發(fā)，著力以集群化方式推進一批休閑度假、康體運動、會展商務和新業(yè)態(tài)項目的實施，加快旅游產(chǎn)業(yè)要素的聚合，形成一批有吸引力和競爭力的休閑度假基地和商務會展基地。 20xx年 9月完成 《云南省會澤縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（ 20xx－2020）》 。秦漢時為古夜郎屬地，漢武帝建元六年（公元前 135 年）設置堂瑯縣，唐置唐興縣，明設東川府 ，清置會澤縣。會澤，養(yǎng)育造就了策動重九起義、領(lǐng)導護國運動、創(chuàng)辦云南大學、創(chuàng)建第一所 云南航空學校和云南第一支航空飛行隊的唐繼堯，民主革命先驅(qū)、打響重九起義第一槍的黃毓英，護國將領(lǐng)鄧泰中，精通文學、書法、繪畫的晚清名人張瑩，自學成才、學識淵博、曾任云南大學教授、中文系主任劉堯民，通曉漢語古詩、英、法、日語的云南第一位女博士施莉俠。地質(zhì)構(gòu)造復雜，褶曲和斷裂十分發(fā)育，展布方向變化大，復合關(guān)系多種多樣。階地甚少，河口會澤縣待補鎮(zhèn)游客服務中心可行性研究報告 可研編制單位：云南城市規(guī)劃建筑研究設計院有限公司 11 洪積泥石流發(fā)育，著名的 小江泥石流，暴發(fā)頻繁，危害嚴重） 。小江、牛欄江河谷常常是赤日炎炎、暑氣逼人；而大海梁子山區(qū)卻是四季多寒，五月飄雪，七月飛霜。主要植物 400 余種，珍稀植物有銀杏、鐵杉、黃衫、樟木、黃連、重樓、草烏等。是國家半細毛羊和黑山羊板皮基地縣，省畜牧 重點示范縣，省肉牛羊基地縣、生豬基地縣，有大橋水庫和長海子水庫兩個黑頸鶴自然保護區(qū)。類型多樣、種類豐富的旅游資源作為會澤縣豐富的物質(zhì)文化財 富，為旅游資源的開發(fā)和旅游業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。 20xx20xx 年會澤旅游人數(shù)及收入與增幅 年度 旅游人數(shù)（萬人次） 旅游收入（萬元） 與上一年同期相比 備注 人數(shù) 收入 20xx 2986 20xx 5325 +% +% 20xx 5125 % % 20xx 9180 +% +% 20xx 30 6500 % % 20xx % +% 20xx % +% 20xx +% +% 20xx +% +% 20xx % % 20xx +% +% 合計 根據(jù)測算，會澤縣 20xx年中期，游客接待總量超過 400萬人次，旅游總收入 30余億元；2020年遠期，旅游接待量超過 500萬人次，旅游總收入約 44億元，旅游經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展 。 “兩軸 ”會澤旅游發(fā)展 聯(lián)動軸 ， 即交通聯(lián)動軸和旅游發(fā)展軸 。 “三片 ”會澤旅游發(fā)展三大功能分區(qū) ： 即文化體驗旅游片區(qū)、高原生態(tài)休閑片區(qū) 和珍禽保護觀光片區(qū) 。 其中 大海草山度假組團：以草山為核心，聯(lián)動大海鄉(xiāng)。 目前該鎮(zhèn) 通過農(nóng)業(yè)招商引資工作的開展，促進了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的不斷提升，全鎮(zhèn)發(fā)展以青花、生菜為主的蔬菜種植 11000畝，以百合鮮切花和種球為主的鮮花 7000畝，全鎮(zhèn)特色 經(jīng)濟作物種植面積達 18000畝。 (2)自然條件、 地形地貌 會澤縣位于 云南省東北部，曲靖市西北部，東鄰宣威市和貴州省威寧縣，南接沾益、尋甸縣，西以昆明東川區(qū)、巧家縣接壤，北與魯?shù)榭h相鄰，地處云貴高原、烏蒙山脈的主峰地段。會澤縣境內(nèi)西部小江一帶是世界著名的小江斷裂帶和蔣家溝泥石流區(qū)，因而地震頻繁。牛欄江發(fā)源于嵩明大馬圈梁子 ，流經(jīng)縣境 ，流域面積 708Km2，徑流比降 %。 (4)人口與社會經(jīng)濟 會澤縣 20xx 年 末全縣總?cè)丝? 萬人， 有育齡婦 女 萬人 。 其中第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元；第二產(chǎn)業(yè)增加值 億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元；三個層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為 ::。 會澤縣 20xx 年城鎮(zhèn)化率 %，城鎮(zhèn)居民可支配收入 13145 元，全年