【正文】 為節(jié)約土地，減少建筑能耗。 依據(jù)上述建設(shè)目標(biāo)和總體原則，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的地形、地質(zhì)、水文等實(shí)際情況，提出本次項(xiàng)目建設(shè)的原則要求為： (1)功能原則：建筑設(shè)計(jì)滿足一段時(shí)期業(yè)務(wù)使用要求；合理確定功能分區(qū)，各部門(mén)的建筑布局合理，科學(xué)的組織人流和物流，使各種功能都能使用合理。 公共設(shè)施條件 集鎮(zhèn)區(qū)有供電局 l OKV高壓線路通至用地附近，能提供本工程的用電需求。 淤泥質(zhì)土工程特性較差，易造成建（構(gòu)）筑物的不均勻沉降，其他土層工程特性較好，力學(xué)強(qiáng)度有差異，經(jīng)驗(yàn)算處理后可做一般建（構(gòu)）筑物地基持力層。 工程的重要性等級(jí)為二級(jí)，建筑抗震設(shè)防分類(lèi)為丙類(lèi)，場(chǎng)地復(fù)雜程度與地基復(fù)雜程度均為二級(jí)， 地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)等級(jí)為乙級(jí)，巖土工程勘察等級(jí)為乙級(jí)。 在選址時(shí)，應(yīng)選擇 地勢(shì)平坦、 面積較大、空間廣闊的地方，使其能夠 容納大量 的 游客和車(chē)輛。 項(xiàng)目 建設(shè) 規(guī)模 和內(nèi)容 根據(jù)會(huì)澤縣待補(bǔ)鎮(zhèn) 待補(bǔ)鎮(zhèn)每年接待國(guó)內(nèi)外游客近 2022 萬(wàn)人左右， 待補(bǔ)鎮(zhèn) 入境游客平均游客滯留時(shí)間取 。 （二）會(huì)澤縣旅游市場(chǎng)分析及預(yù)測(cè) 從會(huì)澤自身旅游業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，會(huì)澤自 20xx 年起大力發(fā)展旅游， 20xx～ 20xx 年，會(huì)澤縣待補(bǔ)鎮(zhèn)游客服務(wù)中心可行性研究報(bào)告 可研編制單位：云南城市規(guī)劃建筑研究設(shè)計(jì)院有限公司 20 會(huì)澤旅游初始階段狀態(tài)良好，旅游接待量及旅游收入穩(wěn)步增長(zhǎng)； 20xx～ 20xx 年，旅游接待量遞減，旅游收入也呈現(xiàn)不穩(wěn)定狀態(tài)； 20xx 年旅游再次呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)，共接待游客 人次，比去年同期增 %；實(shí)現(xiàn)旅游綜合服務(wù)收入 萬(wàn)元，比去年同期增 %，連續(xù)多年保 持實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，并有整體加速態(tài)勢(shì)。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè) 旅游服 務(wù)中心、停車(chē)場(chǎng) ， 完善基礎(chǔ)設(shè)施 ，為開(kāi) 發(fā) 會(huì)澤縣 特色鄉(xiāng)鎮(zhèn) 旅游資源奠定更好的基礎(chǔ)，是對(duì)“會(huì)澤旅游” 在人文景觀方面的有益補(bǔ)充；通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，能有效提高待補(bǔ)鎮(zhèn)旅游承載力、服務(wù)能力，增強(qiáng)待補(bǔ)鎮(zhèn)旅游吸引力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，全面推動(dòng)會(huì)澤縣待補(bǔ)鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)良好的投資效益 ， 可以實(shí)現(xiàn) 會(huì)澤古城 保護(hù)開(kāi)發(fā)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的 協(xié)調(diào)發(fā)展和 可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地方 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 旅游業(yè)發(fā)展與 全縣 發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，對(duì)于推動(dòng)會(huì)澤縣區(qū)旅游業(yè)發(fā)展具有積極意義。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，也是生態(tài)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)和利用的重要途徑。1935 年，羅炳輝將軍、何長(zhǎng)工政委率領(lǐng)的紅軍長(zhǎng)征經(jīng)過(guò)會(huì)澤， 3000 多名會(huì)澤兒女踴躍參會(huì)澤縣待補(bǔ)鎮(zhèn)游客服務(wù)中心可行性研究報(bào)告 可研編制單位：云南城市規(guī)劃建筑研究設(shè)計(jì)院有限公司 16 軍，是紅軍長(zhǎng)征史上擴(kuò)紅人員最多的一次，展示了在革命處于低潮時(shí)期，會(huì)澤優(yōu)秀兒女革命覺(jué)悟最高，對(duì)革命的貢獻(xiàn)最大 ， 水城擴(kuò)紅文化生態(tài)園是全國(guó) 100 個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)之一。 地方財(cái)政一般預(yù)算收入 億元，地方財(cái)政支出完成 億元，金融機(jī)構(gòu)存款余額 億元，金融機(jī)構(gòu)貸款余額 億元；會(huì)澤縣待補(bǔ)鎮(zhèn)游客服務(wù)中心可行性研究報(bào)告 可研編制單位：云南城市規(guī)劃建筑研究設(shè)計(jì)院有限公司 15 社會(huì)消費(fèi)品零售總額 億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 13145 元 , 城鎮(zhèn)居民人 均消費(fèi)支出 8193 元， 農(nóng)民人均純收入 2643 元 。會(huì)澤縣由于直接受金沙江及其支流強(qiáng)烈下切的作用，斷塊抬升，形成陡峻的山巒，多為南北走向，西南高，東北低；山勢(shì)巍峨，連綿起伏，嶺谷相間。 交通聯(lián)動(dòng)軸是以南北向貫穿全縣的昭待 （昭通 待補(bǔ)） 高速為交通主干，會(huì)澤縣城為集散核心，拉動(dòng)沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造特會(huì)澤縣待補(bǔ)鎮(zhèn)游客服務(wù)中心可行性研究報(bào)告 可研編制單位：云南城市規(guī)劃建筑研究設(shè)計(jì)院有限公司 13 色節(jié)點(diǎn)，發(fā)展旅游綜合服務(wù)。會(huì)澤古樹(shù)多生長(zhǎng)與寺廟、墳地及風(fēng)水區(qū)周?chē)?1935 年，羅炳輝將軍、何長(zhǎng)工政委率領(lǐng)的紅軍長(zhǎng)征經(jīng)過(guò)會(huì)澤， 3000 多名會(huì)澤兒女踴躍參軍，是紅軍長(zhǎng)征史上擴(kuò)紅人員最多的一次，展示了在革命處于低潮時(shí)期，會(huì)澤優(yōu)秀兒女革命覺(jué)悟最高，對(duì)革命的貢獻(xiàn)最大。 20xx 年 11 月 為推進(jìn)《云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》）的實(shí)施，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于（云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要）的實(shí)施意見(jiàn)》總體要求，將《云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要》實(shí)施意見(jiàn) 進(jìn)行了 任務(wù)分解 。這是一個(gè)具有里程碑意義的發(fā)展戰(zhàn)略定位，標(biāo)志著發(fā)展旅游業(yè)已經(jīng)成為國(guó)家的重大戰(zhàn)略，成為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新的選擇，從而把旅游業(yè)放到了重點(diǎn)培育、加快發(fā)展的戰(zhàn)略位置上。遵照國(guó)家相關(guān)建設(shè)規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，功能布局科學(xué)合理，建設(shè)指導(dǎo)思想明確，項(xiàng)目管理措施具體，建設(shè)資金有保障， 本項(xiàng)目各項(xiàng)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)較好。該區(qū)應(yīng)基于以自然景觀為主的多樣化資源來(lái)制定旅游發(fā) 展戰(zhàn)略，包括保護(hù)和開(kāi)發(fā)曲靖珠江源、會(huì)澤古城、昭通黃 泥 河等旅游區(qū) 。近年來(lái)，待補(bǔ)鎮(zhèn)采用“外引內(nèi)聯(lián)”的方式，引進(jìn)北京昕凱農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等農(nóng)業(yè)企業(yè)分別在野馬、新發(fā)、歹咩、咩則等村種植生菜、青花、大白菜等， 20xx 年種植蔬菜 萬(wàn)畝，產(chǎn)值 1961 萬(wàn)元，注冊(cè)了“野馬川”商標(biāo)；種植花卉 3600 畝，產(chǎn)值 4320 萬(wàn)元，花卉產(chǎn) 業(yè)后續(xù)發(fā)展?jié)摿薮?；發(fā)展中藥材 1000畝，總產(chǎn)量（干品） 20 萬(wàn)公斤，產(chǎn)值 200 萬(wàn)元。 20xx 年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 萬(wàn)元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入 萬(wàn)元，財(cái)政收入 214 萬(wàn)元 ,農(nóng)民 人均純收入 3490 元。會(huì)澤縣待補(bǔ)鎮(zhèn)游客服務(wù)中心可行性研究報(bào)告 可研編制單位：云南城市規(guī)劃建筑研究設(shè)計(jì)院有限公司 1 會(huì)澤縣待補(bǔ)鎮(zhèn)游客服中心建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第一章 總論 概述 項(xiàng)目概況 (1)項(xiàng)目名稱(chēng) :會(huì)澤縣 待補(bǔ)鎮(zhèn)游客服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目 (2)建設(shè)性質(zhì) :新建 (3)項(xiàng)目主管單位 :會(huì)澤縣 待補(bǔ)鎮(zhèn) 人民政府 (4)項(xiàng)目實(shí)施單位 : 會(huì)澤縣 待補(bǔ)鎮(zhèn) 人民政府 (5)項(xiàng)目法人代表 : (6)項(xiàng)目單位聯(lián)系地址 : 會(huì)澤縣 待補(bǔ)鎮(zhèn) 人民政府 (7)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) :會(huì)澤縣 待補(bǔ) 鎮(zhèn) 集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的社區(qū)文化活動(dòng)中心旁 (8) 項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) : 三級(jí)游客目的地游客服務(wù)中心 。 （三）集鎮(zhèn) 發(fā)展 定位及發(fā)展 現(xiàn)狀 集鎮(zhèn)發(fā)展定位： 待補(bǔ)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè) 按照 打造特色、 合理布局、集約用地、完善功能的要求， 圍繞“一帶兩軸三片六區(qū)” 的發(fā)展格局， 將待補(bǔ)逐步發(fā)展成為集農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)培育、交易、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、信息、加工為主 ,服務(wù)滇東北、輻射滇川黔的農(nóng)產(chǎn)品集散中心、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效載體和農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易的重要基地和鄉(xiāng)村旅游的主要目的地，打造成以特色農(nóng)業(yè)為載體和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)山壩結(jié)合的會(huì)澤南部中心城鎮(zhèn)及現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn) 集鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀： 集鎮(zhèn)地處待補(bǔ)鎮(zhèn)中心區(qū)域，是鎮(zhèn)政府的所在地，也是全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文 化中心。目前種植花椒 10000 畝，形成了以會(huì)澤待補(bǔ)鴻遠(yuǎn)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)公司為龍頭的加工企業(yè)，在花椒系列產(chǎn)品上注冊(cè)了“夾馬石”商標(biāo)，包裝產(chǎn)品進(jìn)入超市銷(xiāo)售。 待補(bǔ)鎮(zhèn) 距會(huì)澤縣城 38 公里，東鄰魯納鄉(xiāng)、上村鄉(xiāng)，南接駕車(chē)鄉(xiāng)，西靠大海鄉(xiāng)，北連金鐘鎮(zhèn)，東北面是新街鄉(xiāng)和雨碌鄉(xiāng)，西南面與昆明市東川區(qū)接壤，會(huì)曲公路、國(guó)道 213 線、嵩待、昭待高速公路交匯于集鎮(zhèn)， 地 處 曲靖珠江源 → 會(huì)澤古城 → 昭通 及昆明 → 會(huì)澤古城 → 昭通和 昆明 →東川紅土地→ 會(huì)澤古城 → 昭通 等三條旅游環(huán)線節(jié)點(diǎn)。投資利潤(rùn)率 %，全部投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益 率為 %，高于本項(xiàng)目設(shè)定的 8%的基準(zhǔn)值。 繼 20xx 年 12 月 1 日國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》頒布實(shí)施 以來(lái)， 20xx 年 7月 23 日國(guó)務(wù)院辦公廳再次印發(fā)了《貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)意見(jiàn)重點(diǎn)工作分工方案的通知》，足見(jiàn)我國(guó)政府對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的高度重視。明確提出20xx 年 — 20xx 年 ， 建設(shè) 40 個(gè)重點(diǎn)旅游城市和旅游縣（市、區(qū)） 。水城擴(kuò)紅文化生態(tài)園是全國(guó) 100 個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)之一。距資料記載：百年以上古樹(shù)有 14 科 20 屬 21 種。同時(shí)形成與昭通 四川、曲靖 大珠江源、曲靖 昆明三大板塊的聯(lián)動(dòng)發(fā)展 ?？h境內(nèi)的大海梁子，南北綿延四十余公里，最高峰牯牛寨，海拔 ，最低點(diǎn)為小江和金沙江匯合口，海拔 695m，相對(duì)高差 ,平均海拔 2200m，較為開(kāi)闊的河谷地帶形成三個(gè)壩子（金鐘、娜姑、者海）和兩個(gè)槽子（迤車(chē)、樂(lè) 業(yè)），縣城地處金鐘壩子南部，地勢(shì)東南高、西北低，海拔 2125m。國(guó)有單位 在崗 職工年平均工資 41301 元 。因此，加強(qiáng)待 會(huì)澤待補(bǔ) 鎮(zhèn) 旅游接待中心、停車(chē)場(chǎng) 等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ， 保護(hù)好景區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境是極其迫切的 ， 對(duì) 于促進(jìn) 會(huì)澤縣旅游業(yè)發(fā)展壯大和 可持續(xù)發(fā)展 均具有重要意義 。 五 、是 促進(jìn)城鄉(xiāng)交流，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展 的需要 旅游通過(guò)人的流動(dòng)，促進(jìn)了物質(zhì)、資金、信息的流動(dòng)。 六、 業(yè)主單位已向相關(guān)管理部門(mén)辦理相關(guān)政府證明文件、規(guī)劃選址意見(jiàn)、環(huán)境影響登記表、土地預(yù)審證明等建設(shè)程序手續(xù)，建設(shè) 程序手續(xù)條件基本齊全。 會(huì)澤縣已把旅游業(yè)作為會(huì)澤縣的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)旅游業(yè)的大發(fā)展。 20xx 年 實(shí)現(xiàn)旅 游綜合收入 5076 萬(wàn)元，增長(zhǎng) %。 本 項(xiàng)目地點(diǎn)位于會(huì)澤縣 待補(bǔ)鎮(zhèn) 近期規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)域， 海拔 ～ 之間 ,高差 。 參照云南巖土工程勘察設(shè)計(jì)研究院 20xx 年六月《會(huì)澤縣人民法院待補(bǔ)人民法庭 建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告》，待補(bǔ)鎮(zhèn)工程地質(zhì)： 區(qū)域出露的地層主要為第四系（ Q）沖洪積土層； 泥盆系上統(tǒng)（ D3zg）泥質(zhì)白云巖及泥巖； 古生界二疊系茅口組灰?guī)r和峨眉山組玄武巖 ；寒武系下統(tǒng)（∈ 1y）白云巖；震旦系 上統(tǒng)燈影組 （ Zz2dn）白云巖 等地層。 ○Ⅱ 較硬中厚層狀中等巖溶化白云巖組 層狀 結(jié)構(gòu) Zz2dn 灰 灰白色白云巖 中等風(fēng)化，錘擊聲清脆，力學(xué)強(qiáng)度較好，飽和單軸抗壓強(qiáng)度 5060Mpa，弱風(fēng)化狀態(tài)下，巖體穩(wěn)定性較好，是建（構(gòu)）筑物的良好地基。 電信及廣播電視光纜、寬帶網(wǎng)、有線電視網(wǎng)己通至用地附近，能即時(shí)滿足本工程使用要求。 (2)經(jīng)濟(jì)原則：在確保使用功能的前提下，合理配置各種資源，厲行節(jié)約，避免浪費(fèi)，力求建設(shè)投資效益最大化。建筑內(nèi)外裝修： 建筑裝修應(yīng)遵循簡(jiǎn)樸莊重、經(jīng)濟(jì)適用原則，兼顧美觀和地方特色。建筑設(shè)計(jì)方案應(yīng)做到各個(gè)功能分區(qū)布局合理，聯(lián)系方便且有必要的分隔，以避免相互干預(yù)。 依據(jù)上述建設(shè)目標(biāo)和總體原則，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的地形、地質(zhì)、水文等實(shí)際情況，提出本次項(xiàng)目建設(shè)的原則為： 實(shí)用、適用、經(jīng)濟(jì) 、美觀、結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄖL(fēng)格 。地質(zhì)條件處于地質(zhì)構(gòu)造運(yùn)動(dòng)活動(dòng)穩(wěn)定地段，場(chǎng)地穩(wěn)定， 綜上場(chǎng)地地基整體穩(wěn)定性較好，適宜建筑。 Qal+pl 粘性土、淤泥質(zhì)土、角礫為主。 項(xiàng)目占地約 1200平方米，停車(chē)場(chǎng)布置于院門(mén)外與建筑群“ 四合院 ”直接相連。 旅游服務(wù)中心是 景區(qū)的主要的服務(wù)場(chǎng)所，集信息發(fā)布、風(fēng)景展示和對(duì)客服務(wù)三大功能于一體，旅游服務(wù)中心往往會(huì)聚集大量人群，所以，應(yīng)具備一定面積的空曠的廣場(chǎng)，這不僅便于人群出入和疏散，而且利于旅游車(chē)輛的停放 。 待補(bǔ)鎮(zhèn) 入境游客平均 游客滯留時(shí)間取 天。 因此，作為六大新興消費(fèi)熱點(diǎn)行業(yè)之一的旅游行業(yè)，在今后幾年內(nèi)將存在重大的投資機(jī)會(huì)。本項(xiàng)目以會(huì)澤縣為資源基礎(chǔ)，打造集旅游接待、 住宿服務(wù) 于一體的 游客接待中心 。 會(huì)澤縣 又是一個(gè)生態(tài)環(huán)境比較脆弱的地區(qū)，近年來(lái)，退耕還林、小流域治理的成果也是生態(tài)旅游資源的重要組成部分。 會(huì)澤古城是省級(jí)歷史文化名城，娜姑鎮(zhèn)是省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)，娜姑鎮(zhèn)白霧村是國(guó)家級(jí)歷史 文化名村，《斑銅制作技藝》進(jìn)入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，《洞經(jīng)音樂(lè)》進(jìn)入云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄 ， 確立了 會(huì)澤古城 地位及對(duì) 古城 的保護(hù)、恢復(fù)、開(kāi)發(fā)的要求。 其中第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元；第二產(chǎn)業(yè)增加值 億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元；三個(gè)層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為 ::。 (2)自然條件、 地形地貌 會(huì)澤縣位于 云南省東北部，曲靖市西北部，東鄰宣威市和貴州省威寧縣，南接沾益、尋甸縣，西以昆明東川區(qū)、巧家縣接壤，北與魯?shù)榭h相鄰，地處云貴高原、烏蒙山脈的主峰地段。 “兩軸 ”會(huì)澤旅游發(fā)展 聯(lián)動(dòng)軸 ， 即交通聯(lián)動(dòng)軸和旅游發(fā)展軸 。主要植物 400 余種，珍稀植物有銀杏、鐵杉、黃衫、樟木、黃連、重樓、草烏等。會(huì)澤，養(yǎng)育造就了策動(dòng)重九起義、領(lǐng)導(dǎo)護(hù)國(guó)運(yùn)動(dòng)、創(chuàng)辦云南大學(xué)、創(chuàng)建第一所 云南航空學(xué)校和云南第一支航空飛行隊(duì)的唐繼堯，民主革命先驅(qū)、打響重九起義第一槍的黃毓英，護(hù)國(guó)將領(lǐng)鄧泰中，精通文學(xué)、書(shū)法、繪畫(huà)的晚清名人張瑩，自學(xué)成才、學(xué)識(shí)淵博、曾任云南大學(xué)教授、中文系主任劉堯民，通曉漢語(yǔ)古詩(shī)、英、法、日語(yǔ)的云南第一位女博士施莉俠。 20xx 年 11 月 18日，《“十二五”云南旅游信息化發(fā)展規(guī)劃》通過(guò)專(zhuān)家評(píng) 審。 20xx 年 12 月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》出臺(tái)，明確提出要 “ 把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè) ” 。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)簡(jiǎn)表 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 表 序號(hào) 名 稱(chēng) 單位 數(shù)量 備注 1 建設(shè)規(guī)模 游客接待中心 平方米 1660 停 車(chē)場(chǎng) 平方米 1500 2 項(xiàng)目投資 萬(wàn)元 4 資金來(lái)源 萬(wàn)元 申請(qǐng)補(bǔ)助 萬(wàn)元 300 地方自籌 萬(wàn)元 地方 自有資金 5 新增固