【正文】 濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，關(guān)系著農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的穩(wěn)定、農(nóng)民的增收，是解決“三農(nóng)”問題不可或缺的軟件設(shè)施?；鶎討?yīng)根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置、優(yōu)化重組，創(chuàng)辦村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，形成“一村一品”的規(guī)模產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大農(nóng)村企業(yè)，形成“本土資源經(jīng)濟(jì)群”。增強(qiáng)民主意識(shí)和法律意識(shí)，建立順暢有效的村級(jí)管理機(jī)制、決策機(jī)制和議事執(zhí)行機(jī)制，善于廣泛征求群眾建議，集思廣益，調(diào)和社會(huì)各利益群體，善于運(yùn)用民主和法律的手段來(lái)處理矛盾和問題。根據(jù)農(nóng)村黨員的特長(zhǎng)、從業(yè)類型以及黨員流向地等進(jìn)行分類，創(chuàng)建種植黨小組、養(yǎng)殖黨小組、營(yíng)銷黨小組、個(gè)體工商人員黨小組、外出務(wù)工人員黨小組、民事調(diào)解、村務(wù)監(jiān)督、參政議事黨小組等新型農(nóng)村黨小組，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。農(nóng)村基層干部應(yīng)摒棄封閉的思維方式，解放思想，勤于思考，應(yīng)具備高瞻遠(yuǎn)矚、站高望遠(yuǎn)的眼光，為農(nóng)村的發(fā)展謀出路、訂規(guī)劃、繪藍(lán)圖，真正把促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展當(dāng)為己任、勇于擔(dān)當(dāng)。目前，推行村支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”以及村“兩委”班子成員交叉任職的形式，將村民自治與黨的領(lǐng)導(dǎo)合二為一，是從根本上解決村支部書記、村主任“職責(zé)不清、分工不明”問題的有效途徑。拓寬選人渠道，注重從黨員致富能手、復(fù)員退伍軍人、務(wù)工返鄉(xiāng)人員、“一村一名大學(xué)生”等人員中培養(yǎng)選拔村干部。以專業(yè)協(xié)會(huì)等民間組織為平臺(tái)，為農(nóng)村致富能人的素質(zhì)提升提供培訓(xùn)，為農(nóng)村后備人才庫(kù)培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。加大干部培訓(xùn)力度，增強(qiáng)實(shí)際工作能力。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)民黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)，把解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化問題當(dāng)作加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。部分行政村基本上或完全沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，甚至村的辦公開支要向群眾攤派，村各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)難以為繼。目前，仍有部分基層干部在開展工作的時(shí)候，以“下命令”“提要求”的方式行事，工作方式粗暴簡(jiǎn)單強(qiáng)硬而缺乏藝術(shù)和技巧，管理服務(wù)意識(shí)嚴(yán)重缺乏，造成干群關(guān)系緊張，民憤較大，導(dǎo)致黨務(wù)、村務(wù)開展困難，工作推行受阻。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)立足本地，面向城市，把區(qū)域優(yōu)勢(shì)、地理優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，但基層部分村民群眾，甚至村干部視野狹隘，思維封閉，孤立片面的看問題，導(dǎo)致工作步伐緩慢?！皟晌甭氊?zé)分工不清，村級(jí)組織戰(zhàn)斗力弱。目前大部分農(nóng)村基層黨組織面臨著后備人才匱乏的困境，這對(duì)于基層黨組織的長(zhǎng)期發(fā)展有十分明顯的負(fù)面影響。農(nóng)村基層干部絕大部分文化程度偏低，缺乏現(xiàn)代知識(shí)，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，跟不上時(shí)代發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的要求，甚至出現(xiàn)知識(shí)脫節(jié)的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了農(nóng)村黨組織的發(fā)展。隨著改革開放的進(jìn)一步深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快了區(qū)域間人員的流動(dòng)性，農(nóng)村地區(qū)中青年勞力外出尋求發(fā)展機(jī)會(huì)的現(xiàn)象越來(lái)越普遍，留守在家的以婦女、老人和小孩為主，被稱之為“386061部隊(duì)”，造成有些村難以找到合適的發(fā)展對(duì)象?；鶎狱h組織應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，完善文化制度，重視農(nóng)村教育，提高農(nóng)民素質(zhì)，活躍文化氛圍，創(chuàng)建文化場(chǎng)所，豐富文化活動(dòng)，用先進(jìn)文化武裝頭腦，用先進(jìn)文化指導(dǎo)基層建設(shè)，用先進(jìn)文化促進(jìn)基層發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨代表著中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，注定農(nóng)村基層黨組織必然應(yīng)成為農(nóng)村科技發(fā)展的“生力軍”。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在于有一支堅(jiān)強(qiáng)有力的“領(lǐng)路軍”，農(nóng)村基層黨組織正應(yīng)是走在這支隊(duì)伍最前頭的“領(lǐng)路人”。農(nóng)村有句俗話：“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部”。只有一個(gè)強(qiáng)有力的黨組織，才能夠帶領(lǐng)廣大的黨員和農(nóng)民群眾沿著正確的方向，為推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村民主政治建設(shè)、深化農(nóng)村政治體制改革、完善農(nóng)村政治制度提供強(qiáng)有力的動(dòng)力支持。一、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)在農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展中具有重要作用農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是農(nóng)村政治發(fā)展的“動(dòng)力源”。黨的“十七大”報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，“黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”，要“以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)”。一個(gè)強(qiáng)有力的基層黨組織、一個(gè)戰(zhàn)斗力強(qiáng)的基層黨組織，是帶領(lǐng)農(nóng)村開拓創(chuàng)新、繼往開來(lái)的組織保障和政治基礎(chǔ)。開展“家長(zhǎng)評(píng)校、學(xué)生評(píng)教、教師評(píng)班子”的活動(dòng)，加強(qiáng)家校聯(lián)系, 征詢家長(zhǎng)和社會(huì)各界對(duì)學(xué)校的意見和建議，增強(qiáng)對(duì)學(xué)校管理、教師工作的滿意度。以主題教育為載體，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)校黨建工作的整體活力。創(chuàng)新工作方法。兩級(jí)平行的黨委要加強(qiáng)溝通，“縱”“橫”交錯(cuò)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以加強(qiáng)對(duì)學(xué)校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)?，F(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校收歸區(qū)管，學(xué)校黨建理應(yīng)依賴于教育局黨委的主管。創(chuàng)新管理體制。班子建設(shè)要做到素質(zhì)優(yōu)化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、年齡優(yōu)化、能力優(yōu)化。黨建工作找不準(zhǔn)與教育教學(xué)工作的結(jié)合點(diǎn)，“知”、“行”脫離，不能很好地發(fā)揮學(xué)校黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。黨員沒有學(xué)習(xí)和活動(dòng)的陣地，更沒有外出充電和參觀交流的機(jī)會(huì)，平常顯得沉悶而無(wú)賴。在少數(shù)單位，黨建工作流于形式，存在“軟件”不硬，“硬件”太軟的現(xiàn)象。理想信念不夠堅(jiān)定。目前，我鎮(zhèn)共有 名教師，其中黨員只有 名，僅占 %。近年來(lái),農(nóng)村學(xué)校黨建工作取得了顯著成就，農(nóng)村教育改革得到穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量得到大幅度提高，農(nóng)村教師隊(duì)伍得到鞏固和壯大。加強(qiáng)基層組織建設(shè)關(guān)系著農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的穩(wěn)定、農(nóng)民的增收，關(guān)系著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。除了加大投入、量化目標(biāo)、精減人數(shù)外，要勤于思考，創(chuàng)新村干部管理辦法，逐步探索村黨支部書記“公職化”管理。其次，一兼兩職，交叉任職，探索村民自治與黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合的有效形式。為確保村干部公開、公平、公正地處理村級(jí)事務(wù)，縣委組織部制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善村級(jí)組織目標(biāo)管理責(zé)任制的意見》，實(shí)行村干部工資與工作績(jī)效掛鉤，按照事務(wù)量化、分組承包、責(zé)任到人、公開辦事的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委制定具體實(shí)施辦法，分別將各村人口計(jì)生、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、黨的建設(shè)等主要工作量化為可考核的指標(biāo)，并根據(jù)行政村大小、事務(wù)多少、工作難易程度量化工作報(bào)酬。首先，加大投入，量化責(zé)任，推行村級(jí)事務(wù)目標(biāo)責(zé)任制。其二，搭建培訓(xùn)平臺(tái)，培養(yǎng)致富能人，充實(shí)村級(jí)后備“庫(kù)”。二是在提升學(xué)歷培訓(xùn)上下功夫。社會(huì)的發(fā)展和形勢(shì)的需要對(duì)村干部的能力提出了新的要求。村“兩委”要因地制宜，找準(zhǔn)好發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)，依托自身優(yōu)勢(shì)，探索符合自身發(fā)展的路子和發(fā)展模式，合理開發(fā)利用資源，盤活集體資產(chǎn)，采取多種措施努力創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，壯大經(jīng)濟(jì)積累，增強(qiáng)辦事能力。實(shí)施一村一名大學(xué)生工程，強(qiáng)人才基礎(chǔ)。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，強(qiáng)動(dòng)力基礎(chǔ)。黔西縣以“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)為載體，以“六個(gè)一工程”為切入點(diǎn)，不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，在強(qiáng)基礎(chǔ)、強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)機(jī)制上下功夫，使農(nóng)村干部成為貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村黨組織的凝聚力，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障。二是沒有相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)措施，農(nóng)村工作繁瑣、工作量大，不脫產(chǎn)完不成工作任務(wù)；在具體生活中，因報(bào)酬低又不能脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，所以村干部常處于既沒有干好工作又沒有抓好生產(chǎn)的“兩難”境地。（四）主觀特權(quán)嚴(yán)重，工作但求無(wú)過，“兩委”作用發(fā)揮不好部分村級(jí)負(fù)責(zé)人視自己的工作職務(wù)為“特權(quán)”，對(duì)村“兩委”中想干事、能干事的村干部進(jìn)行排擠，影響其他村干部參與村級(jí)事務(wù)管理的積極性。村干部年齡偏大、文化偏低，難以理解黨在新形勢(shì)下的路線、方針和政策，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力不強(qiáng)。筆者通過對(duì)目前村級(jí)組織存在的主要問題及原因進(jìn)行認(rèn)真分析，并就新形勢(shì)下如何加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，充分發(fā)揮村級(jí)黨組織在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)中的戰(zhàn)斗堡壘作用提出一些對(duì)策。當(dāng)前，一些地方出現(xiàn)村黨支部戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，村干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)偏低，村級(jí)后備干部源頭匱乏，村干部工作效率不高等現(xiàn)狀，影響了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。%，中專（含高中）%，%，%。二是部分村黨支部書記不愿培養(yǎng)入黨積極分子和后備干部，怕對(duì)自己的支書位置構(gòu)成威脅。形成這些現(xiàn)象的原因有三方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏對(duì)村級(jí)干部的有效管理，事務(wù)分解不細(xì)、目標(biāo)責(zé)任不明、獎(jiǎng)懲措施無(wú)力。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，關(guān)鍵在充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。整合部門優(yōu)勢(shì)，多方籌集建設(shè)資金，加大村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的新建和改擴(kuò)建力度，做到制度健全、設(shè)施配套、功能完善，切實(shí)解決“村干部辦公有場(chǎng)所、黨員活動(dòng)有陣地”的問題，充分發(fā)揮辦公房的綜合作用，在“建”“管”“用”上下功夫，使村級(jí)組織基本達(dá)到“四化”標(biāo)準(zhǔn)（干部管理制度化、辦事程序公開化、室內(nèi)設(shè)施規(guī)范化、室外景觀花園化），確保支部活動(dòng)有陣地。對(duì)外出務(wù)工經(jīng)商的黨員，提倡服務(wù)型的管理理念，確立專人聯(lián)系跟蹤服務(wù)，保證“流動(dòng)黨員到哪里，黨支部的關(guān)懷就到哪里；農(nóng)村人才流向哪里，黨組織的教育引導(dǎo)就延伸到那里”。創(chuàng)辦村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其一，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高知識(shí)水平，增強(qiáng)工作能力。采取請(qǐng)專家講課、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)、實(shí)地參觀、外出學(xué)習(xí)等方式，加大村干部的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、農(nóng)村法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等方面知識(shí)的培訓(xùn)力度，讓他們開闊眼界，更新觀念，增強(qiáng)能力。通過實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃、下派和選派機(jī)關(guān)干部等方式，為村級(jí)組織隊(duì)伍輸送新鮮血液，努力改善村級(jí)組織結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。（三）加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，“強(qiáng)機(jī)制”是保障村級(jí)組織是做好“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)，加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，必須有一套行之有效的工作機(jī)制，形成“有人督促做事、有人主動(dòng)做事、有人認(rèn)真干事”的良好局面。至此，村干部工資報(bào)酬提高到421元，比往年提高了200多元，充分調(diào)動(dòng)了村干