【正文】 繼續(xù)由集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)或通過(guò)拍賣(mài)、出租、承包等形式明確經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，給農(nóng)戶(hù)發(fā)放股權(quán)證。主要包括以下幾個(gè)方面：一是目前仍由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的集體林地和林木。第二部分明確本集體經(jīng)濟(jì)組織情況和林權(quán)現(xiàn)狀。村林改工作小組要對(duì)林地林木資源情況，分不同地類(lèi)、不同林種和不同經(jīng)營(yíng)管理方式進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底。在實(shí)際工作中，無(wú)論那種情況，都要經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意。組織召開(kāi)鎮(zhèn)（處）級(jí)集體林樹(shù)制度改革動(dòng)員大會(huì)，成立鎮(zhèn)（街）級(jí)集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組和不少于5人的工作小組，制定鎮(zhèn)（街）級(jí)林改方案。（六）時(shí)間要求。（四）村組集體經(jīng)營(yíng)管理方式。（二）家庭承包經(jīng)營(yíng)方式。（五）堅(jiān)持依法改革，確保改革規(guī)范有序。（三）堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿，確保廣大農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是對(duì)尚未調(diào)處解決的糾紛情況進(jìn)行登記。六是堅(jiān)持局部服從全局的原則；七是堅(jiān)持不越級(jí)解決的原則。四、簡(jiǎn)答題：請(qǐng)列舉出林業(yè)站協(xié)助、指導(dǎo)鄉(xiāng)、村（組），實(shí)施明晰產(chǎn)權(quán)、確權(quán)發(fā)證工作的操作步驟。林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的范圍包括：林地的使用權(quán)，森林、林木的所有權(quán)或使用權(quán)，不包括林地的所有權(quán)。四、存在的問(wèn)題由于外出打工人員多年未歸，當(dāng)事人一方無(wú)法到場(chǎng)，我鄉(xiāng)個(gè)別歷史遺留林權(quán)糾紛，無(wú)法終結(jié)調(diào)解。三、林改取得的成效經(jīng)過(guò)林改工作，進(jìn)一步鞏固了林農(nóng)的經(jīng)營(yíng)主體地位，激發(fā)了林農(nóng)愛(ài)林、護(hù)林、養(yǎng)林的熱情。各村與農(nóng)戶(hù)簽定林地承包合同，抽調(diào)業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的人員審核申請(qǐng)材料和填寫(xiě)林權(quán)證。嚴(yán)格林改操作程序，規(guī)范林改工作方法我鄉(xiāng)林改工作人員依據(jù)林業(yè)“三定”時(shí)期的林權(quán)基本情況。增強(qiáng)了各級(jí)林改人員的責(zé)任感、緊迫感，確保了林改工作質(zhì)量和進(jìn)度，有力地推進(jìn)了林改工作的順利開(kāi)展。林改確權(quán)宗地2289塊，發(fā)證1161戶(hù)，共1174本。已經(jīng)實(shí)行流轉(zhuǎn)的集體林地，符合法律規(guī)定、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范的，要予以維護(hù)；流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范的，要予以規(guī)范；不符合法律規(guī)定的，要依法糾正。第十七條規(guī)定，集體經(jīng)濟(jì)組織成員在本經(jīng)濟(jì)組織所有且未承包到戶(hù)的集體林地上種植的林木，由林木所有人與集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商林木處置辦法，林地使用權(quán)收歸集體，落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體后登記發(fā)證。集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)或者通過(guò)流轉(zhuǎn)獲得的收益，應(yīng)用于本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員分配或公益事業(yè)，其中70％以上應(yīng)當(dāng)分配給本集體經(jīng)濟(jì)組織各成員。未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得改變林地用途，不得將承包的林地用于非林業(yè)建設(shè)。承包期內(nèi)，承包方全家外遷，其要求保留承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)予以保留。承包方必須與發(fā)包方簽訂全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的承包合同，明確雙方的責(zé)權(quán)利，承包期限為70年，承包期內(nèi)承包方依法享有責(zé)任山的使用、收益和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)力，并允許繼承?？梢杂杉w經(jīng)濟(jì)組織給予等量置換；也可以由自然保護(hù)區(qū)或森林公園經(jīng)營(yíng)管理單位與自留山使用權(quán)人簽訂合同，明確林地使用權(quán)和林木所有權(quán)歸屬、利益分成、使用期限。林業(yè)“三定”后，自留山、責(zé)任山合并，實(shí)行“兩山并一山”管理，農(nóng)戶(hù)要求區(qū)分自留山、責(zé)任山的，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)戶(hù)的要求分別確權(quán)發(fā)證；農(nóng)戶(hù)不要求區(qū)分的，可按責(zé)任山的形式予以確權(quán)發(fā)證。自留山屬于農(nóng)民集體所有，其成員只有使用權(quán)，不得擅自用于建房等非林業(yè)生產(chǎn)用途。第一部分林改相關(guān)政策法規(guī)《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》，對(duì)我們?cè)诹指墓ぷ髦薪?jīng)常用到的一些相關(guān)政策都做了明確的規(guī)定。要尊重客觀，注重實(shí)效，避免搞形式主義、做表面文章。對(duì)已經(jīng)承包到戶(hù)或流轉(zhuǎn)的集體林地，符合法律規(guī)定、合同規(guī)范的，要予以維護(hù)；合同不規(guī)范的，要予以完善；不符合法律規(guī)定的，要依法糾正。四要堅(jiān)持依法辦事，確保改革規(guī)范有序。三要堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿，確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)。重點(diǎn)是要統(tǒng)籌個(gè)人、集體兩方面的利益，處理好農(nóng)民得實(shí)惠、生態(tài)受保護(hù)的關(guān)系。綜合題：集體林權(quán)制度改革的五大原則P19答：一要堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，確保農(nóng)民平等享有集體林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。糾紛調(diào)處中應(yīng)注意的問(wèn)題：，暫緩確權(quán)發(fā)證，任何一方不得進(jìn)入有爭(zhēng)議的山林從事除森林防火以外的一切林事活動(dòng)。召開(kāi)會(huì)議特別是召開(kāi)村（組）林改方案票決會(huì)議時(shí)，要嚴(yán)格做到與會(huì)人員數(shù)和同意林改方案人員數(shù)應(yīng)超過(guò)與會(huì)人數(shù)的（B）P36四至勾繪界限與實(shí)地一致，有明顯地物標(biāo)的，；沒(méi)有明顯地物標(biāo)的，界限誤差圖上不能超過(guò)正確界限（C），超過(guò)誤差的，宗地為不合格。第一篇：集體林權(quán)制度改革 試題《鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站集體林權(quán)制度改革工作指導(dǎo)手冊(cè)》填空題：協(xié)助鄉(xiāng)、村、組干部組織林農(nóng)對(duì)宗地使用權(quán)界限、所有權(quán)界限臨山逐宗核實(shí)登記，做到“三有”（有草圖、有估算面積、有明顯四界）、“三無(wú)”（無(wú)糾紛山、無(wú)重證山、無(wú)漏登山），有關(guān)做法和要求參考《臨山踏界規(guī)范要求》。判斷題：由縣林業(yè)局指定專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，組成村（組）級(jí)林改工作小組（）P31選擇題：集體林權(quán)制度改革的核心（C）P2召開(kāi)村（組）民會(huì)議或村民代表會(huì)議，對(duì)林改方案進(jìn)行討論、完善后進(jìn)行票決通過(guò)。P57答：把握如下原則：堅(jiān)持公開(kāi)公平公正的原則；堅(jiān)持尊重歷史的原則；堅(jiān)持依靠群眾的原則；堅(jiān)持穩(wěn)定性的原則；堅(jiān)持政策連續(xù)性的原則；堅(jiān)持局部服從全局的原則；堅(jiān)持不越級(jí)解決的原則。二要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧各方利益，確保農(nóng)民得實(shí)惠、生態(tài)受保護(hù)。既要確保農(nóng)民得實(shí)惠，又要確保生態(tài)受保護(hù)，不能以資源的過(guò)量消耗為代價(jià)，更不能以破壞生態(tài)為代價(jià)，這是必須堅(jiān)守的底線(xiàn)。要充分尊重群眾的民主權(quán)利，把改不改、何時(shí)改、怎樣改等重大問(wèn)題的決定權(quán)交給群眾，發(fā)揮民智、符合民心、體現(xiàn)民意、決不能包辦代替，更不能強(qiáng)迫命令、強(qiáng)制推行。同時(shí)，要處理好歷史和現(xiàn)實(shí)的關(guān)系。要允許存在差異性和多樣性，決不能強(qiáng)求一律，搞“一個(gè)模子”。我們這個(gè)講座主要是對(duì)這個(gè)《辦法》進(jìn)行學(xué)習(xí)、理解，掌握《辦法》的精神要點(diǎn)，以便在林改工作中能夠熟練運(yùn)用。繼續(xù)實(shí)行“生不補(bǔ)，死不收”、長(zhǎng)期無(wú)償使用、允許繼承的政策。集體經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)戶(hù)自留山統(tǒng)一組織造林的，不得改變自留山的使用權(quán)，所造林木可由集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶(hù)協(xié)商確定分成比例和采伐時(shí)間，也可由集體經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)戶(hù)收取營(yíng)林費(fèi)用后將所造林木歸農(nóng)戶(hù)所有。自留山位于自然保護(hù)區(qū)或森林公園內(nèi)的，由集體經(jīng)濟(jì)組織、自留山使用權(quán)；人與自然保護(hù)區(qū)或森林公園經(jīng)營(yíng)管理單位共同協(xié)商處理。責(zé)任山政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第四條 規(guī)定，責(zé)任山在承包期內(nèi)保持穩(wěn)定不變。承包期內(nèi)，發(fā)包方不得擅自收回和調(diào)整承包的林地。承包的林地，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)和利用。農(nóng)戶(hù)在本集體經(jīng)濟(jì)組織所有但未承包到