【正文】 階段(2005年4月—2005年5月)，建立工作機制，印發(fā)行動方案，召開工作會議，進(jìn)行全面部署。要加強對違法犯罪分子的查控，防止其卷款潛逃。要精心組織，務(wù)求實效。倡導(dǎo)“誠信興商”和“守合同重信用”，揭露和鞭撻違法違規(guī)和失信行為，營造良好的社會氛圍，組織開展“誠信興商宣傳月”活動。有關(guān)部門要各司其職，密切跟蹤欺詐行為的變化動向，做到及早發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確定性、依法查處。三、探索建立反商業(yè)欺詐長效機制(一)完善法律法規(guī)和管理制度要研究分析各類商業(yè)欺詐行為，特別是以高額回報為誘餌非法斂財?shù)绕墼p行為的特點和規(guī)律，摸清慣用手法、騙術(shù)類型和高發(fā)領(lǐng)域，制定有針對性的規(guī)范性文件，制定、修訂有關(guān)法律法規(guī)，堵塞法律和制度漏洞，為打擊商業(yè)欺詐行為提供依據(jù)。商務(wù)部、工商總局要督促美容美發(fā)業(yè)經(jīng)營者建立和落實進(jìn)貨查驗制度，加強對店內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，適時發(fā)布質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，對不合格的產(chǎn)品要堅決清除出市場，并查清生產(chǎn)源頭和進(jìn)貨渠道。衛(wèi)生部、科技部根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對醫(yī)學(xué)科研機構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管，查處其非法行醫(yī)行為。重點是：打擊無證行醫(yī)；查處醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為；打擊非法性病診療活動；查處利用B超非法鑒定胎兒性別的行為。食品藥品監(jiān)管局要依法做好對保健食品、藥品廣告的審查；對篡改審批內(nèi)容或者發(fā)布虛假廣告情節(jié)嚴(yán)重的，主管部門要撤銷廣告批準(zhǔn)文號，并在一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。加強對廣告行業(yè)的管理，健全廣告監(jiān)管制度。結(jié)合專項行動，完善打擊商業(yè)欺詐的法律法規(guī)和執(zhí)法體系，實現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管和信息共享，倡導(dǎo)誠信興商、守法經(jīng)營的社會風(fēng)尚，提高企業(yè)、消費者和患者自主維權(quán)的意識和能力，逐步形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的反商業(yè)欺詐長效機制。為了嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐，國務(wù)院決定，用一年左右時間，在全國范圍內(nèi)開展專項行動。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，完善行業(yè)自律機制，提高行業(yè)整體誠信意識，引導(dǎo)企業(yè)樹立誠信守法的商業(yè)倫理，加強信用文化建設(shè)，營造良好的社會氛圍。行政執(zhí)法和行業(yè)管理部門要研究建立完善市場監(jiān)管信息系統(tǒng)，形成信息共享機制，實現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管。同時，嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為。各級政府和各有關(guān)部門要從維護(hù)穩(wěn)定、規(guī)范秩序、促進(jìn)發(fā)展的高度，履行職責(zé)，制訂方案，抓好落實。按照行動方案規(guī)定的職責(zé)分工和工作步驟組織實施。四、實施步驟專項行動為期一年，分三個階段實施。對不合格產(chǎn)品要堅決清除出市場，并查清生產(chǎn)源頭和進(jìn)貨渠道；開展特許經(jīng)營摸底調(diào)查，確定重點監(jiān)控地區(qū)和企業(yè)，查處特許人披露信息不完整、不規(guī)范和沒有風(fēng)險提示或故意夸大投資回報的行為。(三)打擊商貿(mào)活動中的欺詐行為。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織專項檢查和打擊無《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、無行醫(yī)資格人員擅自開展診療活動的行為；查處醫(yī)療機構(gòu)聘請非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為；打擊非法性病診療活動；工商、公安部門配合對非法行醫(yī)機構(gòu)及人員進(jìn)行查處。市衛(wèi)生局要做好對食品廣告證明的審查以及化妝品標(biāo)簽、標(biāo)識宣傳內(nèi)容的監(jiān)管工作，配合工商部門整治醫(yī)療機構(gòu)非法發(fā)布醫(yī)療廣告行為。此項工作由市工商局牽頭，市新聞出版局、廣電局、食品藥品監(jiān)督局、衛(wèi)生局配合。二、工作目標(biāo)堅持突出重點，分步實施，查處一批大案要案，懲治一批違法犯罪分子，形成對商業(yè)欺詐行為的強大威懾力。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。對有過商業(yè)欺詐行為的企業(yè)、個人和醫(yī)療機構(gòu)，要列入“黑名單”，密切跟蹤其欺詐行為的變化動向，發(fā)現(xiàn)問題依法查處。檢察機關(guān)要對各地、各部門開展專項行動的情況進(jìn)行監(jiān)督，對拒不執(zhí)行國家法律法規(guī)、違法違規(guī)審批、問題嚴(yán)重的地區(qū)和部門，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。市商務(wù)局、衛(wèi)生局、工商局要切實負(fù)起牽頭責(zé)任，會同有關(guān)部門制訂具體行動方案，明確任務(wù)，落實責(zé)任，加強督促檢查。(三)總結(jié)檢查階段(2006年6月)。(一)動員部署階段(2005年7月20日至2005年7月30日)。加強對特許經(jīng)營展會活動的管理，防止不法分子利用展會騙取加盟費。打擊企業(yè)不規(guī)范促銷、虛假宣傳或夸大特許經(jīng)營品牌效應(yīng)、騙取加盟費的行為；打擊仿冒欺詐、商業(yè)賄賂、違法有獎銷售行為；打擊傳銷和變相傳銷行為；打擊消費儲值欺詐行為；打擊服務(wù)業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為；打擊對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域中的各類欺詐行為。市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督局、人口計生委負(fù)責(zé)查處利用B超非法鑒定胎兒性別的行為，計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)超范圍開展診療活動以及聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為。(二)打擊非法行醫(yī)，保證群眾看病安全。市工商局負(fù)責(zé)組織專項檢查并與有關(guān)部門協(xié)調(diào)工作，依法查處虛假廣告，對發(fā)布未經(jīng)審批廣告的媒體，依法停止其廣告發(fā)布業(yè)務(wù)；對發(fā)布虛假違法廣告、造成惡劣社會影響、情節(jié)嚴(yán)重的媒體，依法停止其廣告發(fā)布業(yè)務(wù)，直至取消廣告發(fā)布資格；會同有關(guān)部門規(guī)范廣告發(fā)布工作并建立廣告監(jiān)管工作制度。進(jìn)一步完善打擊商業(yè)欺詐的聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督體系，倡導(dǎo)誠信興商、守法經(jīng)營的社會風(fēng)尚，提高企業(yè)、消費者自主維權(quán)的意識和能力，逐步形成政府監(jiān)管、行業(yè)和企業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的反商業(yè)欺詐長效管理機制。第一篇：哈爾濱市開展打擊商業(yè)欺詐專項行動實施方案【發(fā)布單位】哈爾濱市【發(fā)布文號】哈政辦綜[2005]48號 【發(fā)布日期】20050812 【生效日期】20050812 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市哈爾濱市開展打擊商業(yè)欺詐專項行動實施方案(哈政辦綜[2005]48號)各區(qū)、縣(市)人民政府，市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：現(xiàn)將《哈爾濱市開展打擊商業(yè)欺詐專項行動實施方案》予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二、工作目標(biāo)堅持突出重點，分步實施，查處一批大案要案，懲治一批違法犯罪分子，形成對商業(yè)欺詐行為的強大威懾力。此項工作由市工商局牽頭，市新聞出版局、廣電局、食品藥品監(jiān)督局、衛(wèi)生局配合。市衛(wèi)生局要做好對食品廣告證明的審查以及化妝品標(biāo)簽、標(biāo)識宣傳內(nèi)容的監(jiān)管工作，配合工商部門整治醫(yī)療機構(gòu)非法發(fā)布醫(yī)療廣告行為。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織專項檢查和打擊無《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、無行醫(yī)資格人員擅自開展診療活動的行為；查處醫(yī)療機構(gòu)聘請非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租、承包科室的行為；打擊非法性病診療活動；工商、公安部門配合對非法行醫(yī)機構(gòu)及人員進(jìn)行查處。(三)打擊商貿(mào)活動中的欺詐行為。對不合格產(chǎn)品要堅決清除出市場，并查清生產(chǎn)源頭和進(jìn)貨渠道；開展特許經(jīng)營摸底調(diào)查，確定重點監(jiān)控地區(qū)和企業(yè)，查處特許人披露信息不完整、不規(guī)范和沒有風(fēng)險提示或故意夸大投資回報的行為。四、實施步驟專項行動為期一年，分三個階段實施。按照行動方案規(guī)定的職責(zé)分工和工作步驟組織實施。各級政府和各有關(guān)部門要從維護(hù)穩(wěn)定、規(guī)范秩序、促進(jìn)發(fā)展的高度，履行職責(zé)，制訂方案，抓好落實。同時，嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為。行政執(zhí)法和行業(yè)管理部門要研究建立完善市場監(jiān)管信息系統(tǒng)，形成信息共享機制，實現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，完善行業(yè)自律機制，提高行業(yè)整體誠信意識，引導(dǎo)企業(yè)樹立誠信守法的商業(yè)倫理，加強信用文化建設(shè)，營造良好的社會氛圍。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹全國和省整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會議精神：積極開展打擊商業(yè)欺詐專項行動，實行打防并舉，切實