【正文】 項(xiàng)行動(dòng)在全國(guó)已經(jīng)開展近三個(gè)月了，有的市、縣至今仍然冷冷清清，不見(jiàn)動(dòng)靜。二、非法違法行為仍然是當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題，下一步“打非”工作任務(wù)艱巨繁重前一階段全國(guó)范圍的“打非”專項(xiàng)行動(dòng)雖然付出了很大努力，也取得了一定的效果，但工作進(jìn)展不平衡，工作成效不夠顯著，非法違法行為在一些行業(yè)領(lǐng)域、一些地方和單位仍然比較嚴(yán)重，由此造成的事故時(shí)有發(fā)生，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。通過(guò)依法嚴(yán)厲打擊，一些普遍存在的和具有行業(yè)特點(diǎn)的非法違法行為有所收斂，一些地方非法違法現(xiàn)象反彈回潮的嚴(yán)重態(tài)勢(shì)初步得到遏制。廣東、湖北、吉林、福建、廣西、云南、重慶等省市針對(duì)事故頻發(fā)、非法違法行為嚴(yán)重的地區(qū)和單位，多次組織聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)打擊、有效打擊，落實(shí)“四個(gè)一律”。據(jù)我們了解，目前多數(shù)省（區(qū)市）對(duì)市、縣兩級(jí)“打非”工作的督促檢查覆蓋面達(dá)到了80%以上。上海市以實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”（確保不發(fā)生重特大事故、確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)、確保世博會(huì)安全順利舉辦）為目標(biāo)，深入排查?；飞a(chǎn)運(yùn)輸和儲(chǔ)存、道路交通運(yùn)輸?shù)确矫娲嬖诘倪`法違規(guī)行為，狠抓苗頭性、潛在性問(wèn)題，增強(qiáng)了“打非”的針對(duì)性和實(shí)效性。各地緊密結(jié)合實(shí)際，針對(duì)普遍存在的非法違法問(wèn)題和無(wú)證無(wú)照、私采亂挖、死灰復(fù)燃等典型非法違法行為，制定了專項(xiàng)行動(dòng)工作方案。一些?。▍^(qū)市）還成立了“打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確了各部門、各單位“打非”工作職責(zé)。近三個(gè)月來(lái)全國(guó)的“打非”專項(xiàng)行動(dòng)，概括起來(lái)具有以下4個(gè)比較顯著的特點(diǎn)：一是思想重視，領(lǐng)導(dǎo)有力。國(guó)務(wù)院7月19日下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，對(duì)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，以及落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究等，提出了明確要求。國(guó)家發(fā)改委、公安部、交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部、工商總局的負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議并將發(fā)表講話，對(duì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的“打非”工作提出要求，希望大家緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。二、所做工作，接到上級(jí)通知后，我鄉(xiāng)印發(fā)了《xx鄉(xiāng)集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為行動(dòng)實(shí)施方案》的通知，召開了各村安全協(xié)管員會(huì)議，按方案內(nèi)容，8月上旬鄉(xiāng)集中組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的礦山、企業(yè)及可能存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所進(jìn)行了一次全面的排查檢查，針對(duì)各村所上報(bào)的情況及檢查出的兩非行為，鄉(xiāng)積極聯(lián)系上級(jí)有關(guān)門，形成合力，集中開展打擊執(zhí)法行動(dòng)。二是周密部署、明確任務(wù)。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展，努力做好安全法律法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程的宣傳教育。五、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。深入分析非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為產(chǎn)生的主要因素，事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為突出的地區(qū)和單位要認(rèn)真研究，明確此次打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)對(duì)象，實(shí)施精確打擊、重點(diǎn)打擊、有效打擊。要明確分工、落實(shí)責(zé)任、精心組織、強(qiáng)力推進(jìn)。同時(shí)要妥善處理好各種矛盾，變消極為積極因素，促進(jìn)煤礦安全整治工作的順利開展，保證社會(huì)穩(wěn)定和正常的經(jīng)濟(jì)秩序。對(duì)停產(chǎn)整頓煤礦繼續(xù)派駐督導(dǎo)組，堅(jiān)持24小時(shí)全天候值守，杜絕違法生產(chǎn)現(xiàn)象。（二）依法行政，聯(lián)合執(zhí)法。對(duì)查出的非法違法煤礦和其負(fù)責(zé)人要依法重處，并從嚴(yán)追究有關(guān)人員的責(zé)任。（二）組織實(shí)施階段（5月21日至6月30日）：要通過(guò)自檢、自查、明查暗訪和發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)等方式，摸清非法違法煤礦底數(shù)，掌握有關(guān)情況，在此基礎(chǔ)上，對(duì)非法違法煤礦采取堅(jiān)決果斷措施，予以關(guān)閉或整頓。（十）超層越界開采的。（六）發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患的。（二）煤礦停產(chǎn)整頓期間，發(fā)現(xiàn)超規(guī)定人數(shù)下井或未按批準(zhǔn)的維修范圍進(jìn)行作業(yè)的。二、工作重點(diǎn) 打擊的重點(diǎn)是非法煤礦和違法煤礦。一、工作目標(biāo)按照省政府《關(guān)于加大小煤礦關(guān)閉力度加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的決定》（冀政[2011]45號(hào)）文件精神，通過(guò)煤礦整合重組和嚴(yán)厲打擊非法違法煤礦專項(xiàng)整治活動(dòng)，徹底關(guān)閉非法煤礦，杜絕煤礦違法生產(chǎn)行為，有效遏制煤礦事故，使全鎮(zhèn)煤炭生產(chǎn)秩序持續(xù)穩(wěn)定，煤礦安全基礎(chǔ)水平顯著提高。對(duì)以下十類礦井必須堅(jiān)決依法實(shí)施關(guān)閉：（一）非法礦井。（五）被依法責(zé)令停產(chǎn)整頓礦井經(jīng)整頓驗(yàn)收不合格的。（九）基建、技改礦井未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織生產(chǎn)、建設(shè)的。各有關(guān)部門的工作方案要在5月15日前上報(bào)鎮(zhèn)安監(jiān)站。（三）監(jiān)督檢查階段（7月1日至7月15日）：各有關(guān)部門要通過(guò)采取不定期檢查、重點(diǎn)抽查、跟蹤檢查等多種方式加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，研究解決打擊非法違法煤礦工作中存在的問(wèn)題，分析、布置、督促、檢查打擊非法違法煤礦專項(xiàng)行動(dòng)。各有關(guān)部門要全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，把打擊煤礦非法違法生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)組織好、落實(shí)好，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類煤礦的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煤礦，使本次專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。對(duì)十種類型非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的煤礦發(fā)現(xiàn)一處關(guān)閉一處。要從戰(zhàn)略的高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光做好當(dāng)前工作，在關(guān)閉非法煤礦的同時(shí)，對(duì)未與國(guó)有大型煤炭企業(yè)簽訂收購(gòu)或控股協(xié)議的煤礦實(shí)施關(guān)閉，關(guān)小上大。項(xiàng)目經(jīng)理為主要領(lǐng)導(dǎo)是該專項(xiàng)行動(dòng)的第一責(zé)任人，要結(jié)合本項(xiàng)目部實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決專項(xiàng)行動(dòng)中的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。三、突出重點(diǎn)，打擊到位。依法從嚴(yán)對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為進(jìn)行堅(jiān)決打擊，對(duì)工作不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的要通報(bào)批評(píng)，對(duì)執(zhí)行不力的要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理；對(duì)玩忽職守，導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的，要按照“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)非法違法生產(chǎn)行為造成人員傷亡的，依法從重處罰，務(wù)求本次專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。在專項(xiàng)行動(dòng)開展期間，沒(méi)有收到一份舉報(bào)信件和一個(gè)舉報(bào)電話。鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，親自研究部署專項(xiàng)行動(dòng)方案，并成立以鄉(xiāng)長(zhǎng)組長(zhǎng)，常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員的打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為順利開展打擊行動(dòng)提供了強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保此次打非行動(dòng)的效果，我鄉(xiāng)在第一階段，加大宣傳力度，在鄉(xiāng)政府兩個(gè)重圩口懸掛橫幅2條，經(jīng)檢查各村張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)96條，營(yíng)造了有利于對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為實(shí)施嚴(yán)厲打擊的輿論氛圍；對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和人員進(jìn)行發(fā)放了宣傳資料并簽訂責(zé)任獎(jiǎng)6份，讓“不法份子”得到有效的威懾、全鄉(xiāng)民眾受教育，收到了較好的效果。主要任務(wù)是：以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，簡(jiǎn)要回顧近三個(gè)月來(lái)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，認(rèn)真分析存在的問(wèn)題和差距，深入動(dòng)員各地區(qū)、各部門和各單位，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，加大力度、加快進(jìn)度，以查處無(wú)證無(wú)照非法違法行為為重點(diǎn)，組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，依法關(guān)閉取締一批無(wú)證無(wú)照或證照不全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)單位，確保國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)的決策部署在各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域得到全面認(rèn)真的貫徹落實(shí)，盡快扭轉(zhuǎn)一些地