【正文】 點(diǎn)要加強(qiáng)財(cái)政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集整理。近年來，廳機(jī)關(guān)各處室、單位十分重視財(cái)政基礎(chǔ)管理工作，不斷豐富管理手段，創(chuàng)新管理模式，基礎(chǔ)管理工作質(zhì)量和水平得到了一定地提升。下一步，要進(jìn)一步整合資源，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以加快應(yīng)用支撐平臺(tái)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“金財(cái)工程”建設(shè)，積極構(gòu)建覆蓋所有財(cái)政部門、預(yù)算單位和所有財(cái)政業(yè)務(wù)、財(cái)政資金的互聯(lián)互通、優(yōu)化共享的一體化財(cái)政管理信息系統(tǒng)。同時(shí)，要認(rèn)真整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，防止“屢審屢犯”。強(qiáng)化財(cái)政違法責(zé)任追究，嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，加大對(duì)違規(guī)問題的處理處罰和信息披露力度。推進(jìn)監(jiān)督關(guān)口前移，促進(jìn)監(jiān)督和管理的有機(jī)融合。加快完善相關(guān)機(jī)制和指標(biāo)體系，選擇部分重點(diǎn)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目，推進(jìn)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為編制以后預(yù)算和改進(jìn)預(yù)算管理的重要參考依據(jù)。完善預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告制度，動(dòng)態(tài)把握?qǐng)?zhí)行進(jìn)度和支出走勢(shì)。要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，提高預(yù)算的權(quán)威性和透明度。涉及政府采購(gòu)的要同時(shí)編制政府采購(gòu)預(yù)算。部門預(yù)算編制要體現(xiàn)精細(xì)化。要加強(qiáng)預(yù)算編制管理，提高預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。預(yù)算是財(cái)政管理的核心環(huán)節(jié)。以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)財(cái)政文化建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)財(cái)政干部的積極性和創(chuàng)造性，為推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理提供組織保障和智力支持。六是運(yùn)用信息技術(shù)。要根據(jù)崗責(zé)體系的要求，按照“獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣”的原則，堅(jiān)持定性與定量考核相結(jié)合，合理確定考核標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，使科學(xué)化、精細(xì)化管理的成效，體現(xiàn)到提高財(cái)政管理水平和資金使用效益上來。崗責(zé)一致、權(quán)責(zé)對(duì)等是財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理必須遵循的原則。二是注重流程設(shè)計(jì)。二、全面把握推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的指導(dǎo)思想和基本要求根據(jù)中央和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政管理的一系列重要指示精神，結(jié)合我省財(cái)政管理工作實(shí)際和面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、遠(yuǎn)近結(jié)合、分步實(shí)施的原則，建立完整的政府預(yù)算體系，完善預(yù)算編制制度，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，逐步建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制衡又有機(jī)銜接的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。這些政策措施涉及面廣，力度大，既立足現(xiàn)實(shí)，促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。分配領(lǐng)域由主要涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活各個(gè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐的不斷加快，財(cái)政收支規(guī)模不斷擴(kuò)大?，F(xiàn)代政府管理理論認(rèn)為，公共管理與企業(yè)管理之間不存在本質(zhì)區(qū)別，企業(yè)管理中要求的成本管理、質(zhì)量管理、目標(biāo)管理、績(jī)效管理、結(jié)果控制等，公共管理都適用。財(cái)政作為調(diào)節(jié)收入分配的利益杠桿，作為穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策工具，作為政府配置資源的重要手段，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，并服務(wù)于科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，就必須切實(shí)履行好發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)公平和優(yōu)化資源配置、提高市場(chǎng)效率的重要職責(zé)?？茖W(xué)化、精細(xì)化是有機(jī)的整體，科學(xué)化是精細(xì)化的前提，精細(xì)化則是在科學(xué)化指導(dǎo)下，按照統(tǒng)籌兼顧的原則，將科學(xué)管理的要求落實(shí)到管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)崗位，體現(xiàn)管理的精確性和細(xì)致化。財(cái)政管理作為財(cái)政部門的日常工作，貫穿于制定實(shí)施財(cái)政政策、編制執(zhí)行財(cái)政預(yù)算的全過程，它雖由一件一件細(xì)小的工作組成，卻直接影響財(cái)政職能作用的發(fā)揮和財(cái)政資金的使用效益。下面，我根據(jù)部里有關(guān)會(huì)議的精神，并結(jié)合我省實(shí)際，就深入推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理講幾點(diǎn)意見。通過全面推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化管理來不斷提高財(cái)政管理質(zhì)量和效益，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出財(cái)政應(yīng)有的貢獻(xiàn)。七、完善崗位設(shè)置，加強(qiáng)職工培訓(xùn)根據(jù)財(cái)政管理的各項(xiàng)工作職能和工作流程，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)設(shè)置工作崗位，界定崗位職責(zé)，制定崗位規(guī)范，各崗位之間各司其職，協(xié)調(diào)配合。六、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督財(cái)政監(jiān)督既是財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的有機(jī)組成部分，又是保障科學(xué)化、精細(xì)化管理得到全面落實(shí)的重要手段。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的組織協(xié)調(diào)和分析監(jiān)測(cè)，堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出的原則，凡無預(yù)算、超預(yù)算支出一律不得支付。在單位項(xiàng)目總體平衡時(shí)，優(yōu)先考慮提供公共服務(wù)、保障民生等公共性項(xiàng)目。編制方法日益完善，工作流程逐漸規(guī)范，預(yù)算編制的科學(xué)化、精細(xì)化水平明顯提升。堅(jiān)持“量入為出、收支平衡”的原則，按照“?；尽⒈Ｃ裆?、控制項(xiàng)目支出、量力安排實(shí)事工程、壓縮公用經(jīng)費(fèi)”的要求安排預(yù)算支出。在嚴(yán)格執(zhí)行原有制度的基礎(chǔ)上，相繼制定了《票據(jù)管理制度》、《內(nèi)部控制制度》、《固定資產(chǎn)管理制度》和《合同管理制度》。越是經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)復(fù)雜的時(shí)期，越是宏觀調(diào)控的關(guān)鍵時(shí)期，越要深入推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理。通過建立資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系，逐步建立完善項(xiàng)目資金績(jī)效管理模式。規(guī)范資金撥付流程，加強(qiáng)印鑒和票據(jù)管理，按照有關(guān)制度規(guī)定與預(yù)算單位、人民銀行、開戶銀行定期對(duì)賬。充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)各類專項(xiàng)資金、非稅收入管理使用等情況監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省規(guī)定的非稅收入項(xiàng)目、種類和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)征收以及擅自減免緩征，做到應(yīng)收盡收、均衡入庫(kù)。加強(qiáng)國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理，建立完善國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金保值增值。完善預(yù)算管理制度，積極推進(jìn)綜合預(yù)算，逐步將單位所有非稅收入納入部門預(yù)算管理，并實(shí)行統(tǒng)籌安排。要規(guī)范部門預(yù)算編制程序，提前預(yù)算編制時(shí)間，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，控制代編預(yù)算規(guī)模，努力提高年初預(yù)算到位率。基本支出預(yù)算要?jiǎng)討B(tài)、準(zhǔn)確地反映預(yù)算單位機(jī)構(gòu)編制、人員、經(jīng)費(fèi)類型等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。積極推進(jìn)綜合預(yù)算，逐步將單位所有非稅收入納入部門預(yù)算管理，并實(shí)行統(tǒng)籌安排。要制定管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范土地出讓金基金管理，各項(xiàng)支出必須1依據(jù)年度預(yù)算和指標(biāo)文件辦理撥款。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)和政策調(diào)整等因素，科學(xué)安排稅收收入和非稅收入計(jì)劃，完善考核方法，不斷優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，逐步提高“四稅”收入占地方財(cái)政收入的比重。第一篇：關(guān)于推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理貫徹落實(shí)意見*區(qū)關(guān)于推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理貫徹落實(shí)意見為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立現(xiàn)代財(cái)政理財(cái)觀念，推動(dòng)工作開展、提升管理層次、豐富財(cái)政文化，按照市財(cái)政局《關(guān)于推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的意見》的精神，我們要深入把握財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的內(nèi)涵，研究和探索財(cái)政管理的內(nèi)在規(guī)律，把握加強(qiáng)管理的方向和途徑，提高決策的科學(xué)化水平，結(jié)合實(shí)際情況抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，明確進(jìn)度，落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)相關(guān)工作。公共財(cái)政預(yù)算。要嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定的基金項(xiàng)目范圍和收支科目，全面編制政府性基金預(yù)算，并提交同級(jí)政府人代會(huì)審議。（二）積極推進(jìn)綜合預(yù)算，不斷完善部門預(yù)算。科學(xué)制定基本支出和項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，逐步實(shí)現(xiàn)“一上”預(yù)算編制全部細(xì)化到“項(xiàng)”級(jí)科目和落實(shí)到具體執(zhí)行項(xiàng)目。二、積極實(shí)施預(yù)算管理制度改革（一）部門預(yù)算改革不斷深入。逐步建立健全行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合。進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算單位零余額賬戶管理，提高財(cái)政直接支付比重。三、強(qiáng)化收支管理，不斷優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)收入方面，要堅(jiān)持依法治稅，從嚴(yán)查處違反稅收政策的行為，防止和制止越權(quán)減免稅，加快推進(jìn)財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作。一是加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理。發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用，完善內(nèi)部稽核、內(nèi)部制衡和相互糾錯(cuò)機(jī)制。對(duì)預(yù)算的執(zhí)行過程和完成結(jié)果實(shí)行全面的追蹤問效，評(píng)價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算管理和以后年度預(yù)算編制的重要依據(jù)，并探索建立評(píng)價(jià)結(jié)果公示制度。為解決收支矛盾，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，全鎮(zhèn)上下積極應(yīng)對(duì)，通過招商引資培植財(cái)源，組織協(xié)稅護(hù)稅，促進(jìn)稅收增收，但經(jīng)濟(jì)財(cái)政回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，新的產(chǎn)業(yè)格局修復(fù)尚待時(shí)日，經(jīng)濟(jì)財(cái)政發(fā)展仍處在企穩(wěn)回升階段。HC鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)中心以資金使用的科學(xué)性、規(guī)范性、安全性為目標(biāo)，建立健全覆蓋財(cái)政資金審核、撥付、使用和監(jiān)管的管理制度體系。在編制時(shí)，將部門所有的收支都納入部門預(yù)算管理，將預(yù)算內(nèi)外收支、上年結(jié)余資金等全部納入預(yù)算管理，全面反映財(cái)政收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動(dòng)，實(shí)行綜合管理。隨著預(yù)算改革的不斷深入，HC鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)中心特別注重預(yù)算管理由粗放向細(xì)化轉(zhuǎn)變，由隨意向規(guī)范轉(zhuǎn)變。所有項(xiàng)目按輕重緩急來安排預(yù)算，原則上，首先安排上年延續(xù)項(xiàng)目，其次是相對(duì)固定的經(jīng)常項(xiàng)目，最后安排非經(jīng)常性項(xiàng)目。預(yù)算經(jīng)人代會(huì)批準(zhǔn)后，不得隨意調(diào)整，追加預(yù)算要按規(guī)定程序辦理，將預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行有機(jī)結(jié)合，提高預(yù)算的權(quán)威性和約束力。充分利用信息技術(shù)，不斷完善財(cái)經(jīng)中心的賬務(wù)處理系統(tǒng)，提高管理效率、提升預(yù)算