【正文】 是由黨和政府主管的主流媒體，要尊重傳媒規(guī)律，改革話語符號系統(tǒng)，調(diào)整言說方式，提高新聞業(yè)務(wù)水平，提供更多高品質(zhì)的分析性新聞，才能提升主流媒體的競爭力，承擔(dān)起主流媒體本應(yīng)肩負(fù)的引導(dǎo)輿論、教育民眾、服務(wù)人民的重任。三要對網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)控制不力、發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)輿情事故、造成工作被動(dòng)、損害黨和政府形象的單位和個(gè)人嚴(yán)肅處理。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室發(fā)布的“2010年第一季度地方應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜”中，“日記門”事件應(yīng)對能力排在第二名。在調(diào)研問卷中，問及“如果網(wǎng)絡(luò)輿論演變成公共管理危機(jī)，您認(rèn)為政府最應(yīng)采取的措施”，近85%受訪者中認(rèn)為“第一時(shí)間澄清事實(shí)”。另一方面，建立技術(shù)檢測與人工監(jiān)管相結(jié)合的輿情信息采集模式。對于網(wǎng)絡(luò)群體性事件的苗頭要及時(shí)反饋，做好預(yù)警防范。中國存在濃厚的“強(qiáng)政府、弱社會、小公民”的傳統(tǒng)政治氛圍，在此背景下，網(wǎng)絡(luò)輿論的民主參與功能成為其發(fā)揮社會影響力的最大亮點(diǎn)。長期以來，全國通過“兩報(bào)一刊”以達(dá)到“輿論一致”的政治表達(dá)已經(jīng)改變。在這種情況下，作為網(wǎng)絡(luò)信息的第一把關(guān)人，媒體在自身在公眾視線中“受關(guān)注”程度同時(shí)，必須加強(qiáng)自律，使網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布與時(shí)代主題相適應(yīng)，與主流文化相契合，與人民要求相一致。最后，積極提倡媒體自律。第四，主動(dòng)設(shè)置網(wǎng)絡(luò)議題。第三，提升技術(shù)系統(tǒng)支持。基于此，調(diào)查組建議由政府牽頭，聯(lián)合新聞出版、信息產(chǎn)業(yè)等單位，整頓和規(guī)范現(xiàn)有網(wǎng)站，對陳舊過時(shí)的網(wǎng)站予以裁汰或合并，把有限的人力、物力和財(cái)力放在進(jìn)一步打造國家和地方重點(diǎn)網(wǎng)站上，發(fā)揮現(xiàn)有重點(diǎn)網(wǎng)站的影響優(yōu)勢。各主要網(wǎng)站在網(wǎng)民留言之前，必須對留言者的身份證號、姓名等信息進(jìn)行記錄和驗(yàn)證，否則將對網(wǎng)站處以一定數(shù)額的罰款，對惡意發(fā)帖者予以法律制裁。鑒于此，在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論立法方面，調(diào)查組建議應(yīng)該構(gòu)建包括一般性法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章三者相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)立法體系。事實(shí)證明，網(wǎng)絡(luò)立法是控制網(wǎng)絡(luò)輿論負(fù)功能的有效保障。其次，網(wǎng)絡(luò)媒體是網(wǎng)絡(luò)輿論管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，黨和政府對網(wǎng)絡(luò)輿論管理方面的方針、政策和指導(dǎo)性意見都要通過網(wǎng)絡(luò)媒體才能起作用，他們的態(tài)度和責(zé)任感與網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)有直接的關(guān)系。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廣西作為后發(fā)展地區(qū)，在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)方面有一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，也還存在一些問題，這些問題也是全國普遍存在的問題，通過分析這些問題來探求健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制的對策是本次調(diào)研的主要內(nèi)容和目的所在?？h網(wǎng)絡(luò)輿論部門要積極主動(dòng)與各新聞網(wǎng)站建立良好關(guān)系，支持各網(wǎng)絡(luò)媒體落戶本地，積極與上級宣傳部門一道，用時(shí)代要求審視新聞宣傳工作，按照新聞傳播規(guī)律辦事，創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新手段，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的優(yōu)勢和特點(diǎn)，不斷提高輿論引導(dǎo)的權(quán)威性、公信力、影響力。面對縣內(nèi)重大突發(fā)事件和 相關(guān)輿論熱點(diǎn)，縣網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)部門要勇于觸及敏感問題和矛盾，及時(shí)、準(zhǔn)確地向各網(wǎng)絡(luò)媒體提供權(quán)威報(bào)道，通過廣播、電視等新聞媒體，加強(qiáng)疏導(dǎo)，引導(dǎo)民眾正確客觀的認(rèn)識問題，只有掌握了輿論引導(dǎo)的話語權(quán)、主動(dòng)權(quán)，我們才能有效地引導(dǎo)網(wǎng)民堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。而且人的觀念具有先入為主的特性，一種觀念一旦形成，往往需要很長時(shí)間才能改變，因此第一印象對受眾的影響就顯得尤為重要。我縣雖已成立了相關(guān)部門級單位的網(wǎng)絡(luò)信息組織 機(jī)構(gòu)，各單位各部門有新聞發(fā)言人及信息員，組建了信息隊(duì)伍，但目前工作只停留在形式上，工作進(jìn)展也不平衡，還有待于進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任，在充實(shí)人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，多渠道組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)上添措施，健全考核制度，真正使其成為引導(dǎo)全縣網(wǎng)絡(luò)輿情良性發(fā)展的主力軍。制定頒布各類網(wǎng)絡(luò)規(guī)章規(guī)則。在應(yīng)對突發(fā)網(wǎng)絡(luò)事件時(shí)，多按單個(gè)事件進(jìn)行處置。缺乏專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)“輿情引導(dǎo)人”,不能有效及時(shí)梳理 引導(dǎo)負(fù)面輿情。我縣網(wǎng)民主要來源于在校青少年、黨政機(jī)關(guān)員工、企事業(yè)單位職工及社會閑雜人員，網(wǎng)民群眾低齡、低學(xué)歷化特征明顯，對網(wǎng)絡(luò)信息、特別是虛假信息的鑒別能力有限，容易扎堆起哄。網(wǎng)絡(luò)輿論的整體形勢好的，特別是各級主流媒體通過各種形式宣揚(yáng)倡導(dǎo)真善美和社會的進(jìn)步，但受當(dāng)前社會國際國內(nèi)形勢復(fù)雜性的影響的影響，人們對負(fù)面輿論的關(guān)注成度甚而超過了正面輿論，特別是網(wǎng)上權(quán)力腐敗、野蠻執(zhí)法、暴力案件、不法行商等政治經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的丑惡現(xiàn)象更易引起網(wǎng)民的興趣和關(guān)注，多數(shù)情況下，網(wǎng)民會情緒性非理性化，很 多時(shí)候?qū)栴}的探討往往演變?yōu)橹櫫R和損人，甚至是極端的人身污蔑與攻擊，造成極壞的社會影響。網(wǎng)絡(luò)輿論強(qiáng)大的擴(kuò)散性，使得一次偶然的信息發(fā)布、或者一個(gè)普通人的跟帖在網(wǎng)上都有可能被迅速放大，成為數(shù)萬、數(shù)十萬人的關(guān)注，甚至引發(fā)一場輿論嘩變。2．網(wǎng)上輿論具有極強(qiáng)的擴(kuò)散性、影響力。網(wǎng)絡(luò)媒體是一種極具個(gè)性化的傳播工具，網(wǎng)民在網(wǎng)上有了從來不曾有過的話語權(quán)，能夠自主地發(fā)表自己的意見、觀點(diǎn)和看法，表達(dá)自己的愿望、要求和呼聲。第一篇：健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理當(dāng)前，隨著衛(wèi)星電視、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒新技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛普及，傳媒格局和輿論形成機(jī)制發(fā)生深刻變化，特別是網(wǎng)上論壇、新聞跟帖、博客播客、聊天評論等十分活躍，很容易將一些非主流輿論發(fā)酵催化，形成輿論熱點(diǎn)。一、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿論的主要特點(diǎn)1．網(wǎng)上輿論具有極強(qiáng)的的獨(dú)立性、自主性。如前一階段沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“郭美美事件”，給中國紅十字會造成巨大信任 危機(jī)，其起源就在郭美美自身一條炫富的微博發(fā)言和“紅十字會商業(yè)總經(jīng)理”的身份認(rèn)證。網(wǎng)絡(luò)輿論常常會由小及大、由點(diǎn)及面，使得對個(gè)別人物、個(gè)別問題的關(guān)注，變成更廣領(lǐng)域、更深層次的討論，直至影響到整個(gè)社會層面。3．網(wǎng)上輿論具有極強(qiáng)的負(fù)面影響力。縣委、政府重視，縣委宣傳部牽頭，建立了網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管機(jī)制，各單位、各部門確定了新聞發(fā)言人，建立了信息員隊(duì)伍，但各項(xiàng)工作還在起步階段相當(dāng)一部分網(wǎng)民鑒別能力低，容易被煽動(dòng)利用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我縣網(wǎng)民即使對某些信息有所懷疑，也不樂于去求證，卻會頻頻相傳，當(dāng)做茶余飯后的笑談，甚而會胡亂跟帖炒作，只有20%左右的人會根據(jù)自己的直覺進(jìn)行邏輯分析和判斷，然后通過政府官方網(wǎng)站、報(bào)紙、電視等途徑了解相關(guān)信息。職責(zé)明確、人員相對固定的縣級網(wǎng)絡(luò)管理部門還未組建，其網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作目前由縣宣傳部對外新聞宣傳中心兼理。應(yīng)更進(jìn)一步建立完善起縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下的全縣網(wǎng)絡(luò)管理部門，充實(shí)人員經(jīng)費(fèi)及辦公室場所，同時(shí)賦予其綜合協(xié)調(diào)專項(xiàng)執(zhí)法權(quán)力，迅速完善相關(guān)運(yùn)行機(jī)制和管理制度。培養(yǎng)“輿情引導(dǎo)員”，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣網(wǎng)絡(luò)信息員隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)網(wǎng)上傳出負(fù)面輿論特別是具有重大影響的輿論事件時(shí)時(shí)，網(wǎng)民最希望盡