【正文】 制度，它是部門為了確保社會保障資金運作的真實性、合法性、效率性而設(shè)立的管理制度；另一個是多部門之間協(xié)調(diào)的控制制度，它是各部門為了共同確保社會保障資金運作的安全、完整而形成的互相協(xié)調(diào)、相互制約的制度，這兩個層面的控制制度對社會保障資金分別起著不同的制約作用。這是對審計機關(guān) (機構(gòu) )專職 從事社保審計工作的審計人員本身的規(guī)范。意味著審計機關(guān) (機構(gòu) )和審計監(jiān)督的依據(jù)必須依據(jù)法律的層級效力。審計部門在執(zhí)行社?；饳z查任務(wù)時，不受其他任何部門的干預(yù)、干涉，并且依照法律賦予審計的職權(quán)，對被審計單位有獨立處罰權(quán)，增強了審計力度，因此確保了社會保險基金審計監(jiān)督的嚴肅性。 社?；饘徲嫳O(jiān)管的 獨立 性 獨立是審計監(jiān)督的靈魂，沒有獨立性，審計監(jiān)督就失去了意義，所以它是 其他監(jiān)督手段不可替代的工作。 目前，哈爾濱市 社?；?已經(jīng)形成 “ 地稅部門征收、財政部門監(jiān)督、勞動保障部門管理發(fā)放 ” 的工作體系，建立健全了以銀行、郵政等部門為依托的社會化發(fā)放體系。 社?；饘徲嬛攸c。 社?；饘徲嫳O(jiān)管的內(nèi)容 社保基金審計內(nèi)容具體包括：收集國家法律、法規(guī)、政策、制度的變動情況及這種變動對社會保障資金運作模式、資金管理模式、管理手段、分配方式的影響 ； 摸清資金的成都市社?；饘徲嫳O(jiān)管研究 5 來源、流向，正確確定審計方式、方法，了解部門內(nèi)控制度、部門協(xié)調(diào)制度、資金 征繳和發(fā)放的計算機聯(lián)網(wǎng)制度、監(jiān)督管理制度存在與否，判斷制度不健全可能產(chǎn)生的弊端以及控制點，確定審計的控制目標及關(guān)鍵點 ； 審閱會計報表、業(yè)務(wù)統(tǒng)計表和對一些關(guān)聯(lián)指標初步分析性復(fù)核，采取趨勢分析法，分析事物發(fā)展的總趨勢，以此總趨勢和審計人員已經(jīng)掌握的其他趨勢進行比較，來粗略判斷被審計對象某些財務(wù)數(shù)據(jù)或非財務(wù)數(shù)據(jù)存在虛假的可能性，采取比率分析法、利用被審計單位的財務(wù)或非財務(wù)數(shù)據(jù)，計算一些通用的比率，并將這些比率與人們普遍認為合理的一些標準進行比較 。 社?；鹗遣幌?個人投資者 開放的，社?；鹗菄野哑笫聵I(yè) 職工 交的養(yǎng)老保險費中的一部分資金交給專業(yè)的機構(gòu)管理，實現(xiàn)保值增值 。 成都市社?；饘徲嫳O(jiān)管研究 3 Peter A .Diamond（ 1996） ,在社會保障制度改革中闡述到 社會保障制度是在政府的管理之下 ， 以國家為主體，依據(jù)一定的法律和規(guī)定，通過國民收入的再分配，以社會保障 基金為依托，逐步增進全體社會成員的物質(zhì)和文化福利 ， 保障居民的最基本的生活需要，逐步增進全體社會成員的物質(zhì)和文化福利，保持社會安定，促進經(jīng)濟增長和社會進步。他認為研究經(jīng)濟學(xué)的主要目的是改進社會狀況，因而經(jīng)濟福利是經(jīng)濟科學(xué)的一個主題，其代表著作《福利經(jīng)濟學(xué)》 (The Economics of welfare)。 劉俊霞 （ 1997） 在《我國社會保障基金監(jiān)管模式的選擇》中 分析了 社會保障基金監(jiān)管作為一個系統(tǒng)進行研究，設(shè)計出一個能分散基金風(fēng)險，較有效利用基金資源的中國社會保障基金監(jiān)管模式的基本框架。 成都市社?；饘徲嫳O(jiān)管研究 2 國內(nèi)外研究文獻綜述 國內(nèi)研究文獻綜述 駱田貴（ 20xx）認為社會保險基金內(nèi)部控制是一套嚴密的內(nèi)部管理控制系統(tǒng)，涵蓋內(nèi)部牽制、內(nèi)部會計控制、內(nèi)部管理控制等方面，包括組織結(jié)構(gòu)控制、業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作標準、授權(quán)分責(zé)制度、崗位分 工與信息系統(tǒng)控制等內(nèi)容； 張艷、李兆杰（ 20xx）認為社會保險基金管理內(nèi)部控制包括業(yè)務(wù)經(jīng)辦控制、財務(wù)管理控制、信息系統(tǒng)控制、政策法規(guī)控制等內(nèi)容，其中財務(wù)管理控制社會保險基金內(nèi)部控制的重要組成部分，它對于提高基金管理水平，維護基金安全具有重要作用。 保障人民群眾的基本生活權(quán)益，維護社會大局穩(wěn)定。而社會保障制度的核心是社會保險，社會保險基金又是社會保險制度運行的物質(zhì)基礎(chǔ)，其運行好壞直接關(guān)系到社會保險制度改革的成敗。Supervision 成都市社?；饘徲嫳O(jiān)管研究 IV 目 錄 摘 要 .............................................................................................................................II Abstract ........................................................................................................................ III 1 前言 ............................................................................................................................. 1 本研究的目的與 意義 ......................................................................................... 1 國內(nèi)外研究文獻綜述 ......................................................................................... 2 國內(nèi)研究文獻綜述 ................................................................................... 2 國外研究文獻綜述 ................................................................................... 2 本文研究的主要內(nèi)容 ......................................................................................... 3 2 社?；饘徲嫳O(jiān)管的相關(guān)概述 ..................................................................................... 4 社?；饘徲嫳O(jiān)管的相關(guān)涵義 ........................................................................... 4 社保基金的涵義 ........................................................................................ 4 審計監(jiān)管的涵義 ........................................................................................ 4 社?；饘徲嫳O(jiān)管的涵義 ......................................................................... 4 社?；饘徲嫳O(jiān)管的內(nèi)容 ................................................................................... 4 社?；饘徲嫳O(jiān)管的作用 ................................................................................... 5 社保基金審計監(jiān)管的特性 .................................................................................. 6 社?；饘徲嫳O(jiān)管的獨立性 ..................................................................... 6 社保基金審計監(jiān)管的規(guī)范性 ..................................................................... 6 社?；饘徲嫳O(jiān)管的層次性 ..................................................................... 7 3 成都市社?；饘徲嫳O(jiān)管的現(xiàn)狀及存在的問題 ........................................................... 8 成都市社?；?金審計監(jiān)管的現(xiàn)狀 ........................................................................ 8 成都市市民對社?；饘徲嫳O(jiān)管的認知程度與基本態(tài)度 ................................... 8 成都市社?；饘徲嫳O(jiān)管存在的問題 ................................................................ 6 社會保障法規(guī)不健全 ...............................................................................10 審查內(nèi)容不全面 ....................................................................................... 11 內(nèi)部制約機制不健全 ............................................................................... 11 4 成都市社?；饘徲嫳O(jiān)管的原因分析 .........................................................................12 審計人員綜合素質(zhì)還存在一定差距 ...................................................................12 社會保障基金 審計監(jiān)管力度不夠 .......................................................................12 成都市社?；饘徲嫳O(jiān)管研究 V 社會保障基金審計監(jiān)管信息化建設(shè)不夠規(guī)范 .....................................................12 5 成都市解決社?；饘徲嫳O(jiān)管問題的具體對策 ..........................................................14 促進社會保障法制建設(shè) .....................................................................................14 全面掌握審計內(nèi)容 ............................................................................................15 提高審計人員素質(zhì) ............................................................................................15 強化社?；饘徲嫳O(jiān)管 ......................................................................................16 加快提高社會保障基金審計監(jiān)管的信息化水平 ..........................