【正文】 ，名山鎮(zhèn)黨委、政府，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針、政策，嚴(yán)格規(guī)劃，不懈努力，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民與時俱進(jìn)，求真務(wù)實，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，使全鎮(zhèn)自然資源得到充分合理利用，生態(tài)環(huán)境得到良性循環(huán)，生態(tài)破壞得以恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境污染得以控制，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)為主體，綜合提高農(nóng)、林、牧、副、漁發(fā)展能力，努力 促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，社會總產(chǎn)值和經(jīng)濟(jì)實力穩(wěn)步增長，小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，人口素質(zhì)和人民生活水平、生活環(huán)境質(zhì)量大幅度提高，社會服務(wù)和科學(xué)文化教育與衛(wèi)生保障體系進(jìn)一步完善，初步形成人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較快，逐步成為全鎮(zhèn)的另一支柱產(chǎn)業(yè)。有梧名公路一條，鎮(zhèn)內(nèi)公路四通八達(dá)，水陸交通十分便利。 名山鎮(zhèn)概況 11 蘿北縣名山鎮(zhèn)位于蘿北縣東部，屬沿江平原區(qū)，距蘿北縣城22 公里，轄區(qū)面積 平方公里，西與共青農(nóng)場毗鄰，東南與名山農(nóng)場接壤，北以黑龍江為界，與俄羅斯阿穆爾捷特隔江相望。對俄貿(mào)易擴(kuò)大到在俄林木采伐、土地耕種、畜牧養(yǎng)殖、黃金開采、建筑安裝、房地產(chǎn)開發(fā)、實木家具出口等諸多領(lǐng)域。緊緊圍繞“兩大基地、八大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路和戰(zhàn)略目標(biāo)，五年共引資 億元，開工建設(shè)了興匯酒精、望云峰風(fēng)電、祥鶴木業(yè)等 48 個大項目，其中超億元的 16 個，形成了乳 、肉、米、油、藥、酒精、木業(yè)、醬業(yè)等農(nóng)副產(chǎn)品深加工和石墨、水泥等礦產(chǎn)資源開發(fā)兩大工業(yè)基地，構(gòu)建起支撐縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的堅實骨架。 蘿北縣域經(jīng)濟(jì)已初步實現(xiàn)了由以農(nóng)為主的單一結(jié)構(gòu)向農(nóng)、工、商、貿(mào)、游多業(yè)并舉的多元型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。名山口岸，是一個交通便捷、地緣優(yōu)越、通關(guān)簡便、服務(wù)設(shè)施完善的國家一類國際客貨口岸，年過貨能力可達(dá) 150 萬噸，可?？?5000 噸級貨輪。全縣共有 5鎮(zhèn) 3鄉(xiāng) 63 個行政村，轄區(qū)內(nèi)另有寶泉嶺農(nóng)墾分局及所屬 6 個農(nóng)場、鶴北森工林業(yè)局及所屬 19 個林場，全縣總面積 6784 平方公里，人口近 萬，耕地 萬畝；縣屬面積 2167 平方公里，人口 萬，耕地 111萬畝。 俄羅斯啤酒城 項目的建設(shè)有利于對外開放和招商引資 隨著名山旅游名鎮(zhèn)內(nèi)部娛樂設(shè)施的逐步完善，蘿北縣的旅游業(yè)很快發(fā)展，蘿北的知名度也會大大提高，可開發(fā)項目必然會增加，將會吸引更多外來資金的投入。 項目建設(shè)的可行性 俄羅斯啤酒城 項目的建設(shè)有利于全縣和全省旅游業(yè)的發(fā)展 隨著東北老工業(yè)基地建設(shè)戰(zhàn)略的進(jìn)展，黑龍江省旅游業(yè)發(fā)展8 的步伐加快， 同時為了鞏固蘿北縣作為黑龍江省界江旅游中的重要地位，必須擴(kuò)展與豐富其旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵。近幾年我縣旅游業(yè)收入逐年增長， 2021 全年共接待游客 萬人次，旅游綜合收入 6115 萬元， 2021 年全年，蘿北累計接待入境游客 38 萬人次，國際旅游收入 億元。 項目建設(shè)必要性 為充分貫徹實施省委、省政府和市委、市政府打造全省旅游名鎮(zhèn)的戰(zhàn)略舉措，我縣將旅游業(yè)作為全縣支柱產(chǎn)業(yè)來培育發(fā)展，制定了加快旅游發(fā)展的各項政策措施，逐年加大對旅游業(yè)特別是名山島旅游開發(fā)力度，規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)旅游項目，其中，名山7 旅游名鎮(zhèn)建設(shè)是重中之重，為豐富名鎮(zhèn)娛樂 設(shè)施， 俄羅斯啤酒城等項目的建設(shè)十分必要。同時，借助國家和省市各大媒體的力量，通過制作界江旅游風(fēng)光片、打央視廣告、在省臺開設(shè)蘿北旅游專欄等形式，不斷擴(kuò)大對蘿北旅游的宣傳，“界江之都 —— 蘿北”知名度越來越高，邊陲蘿北散發(fā)出獨(dú)特的魅力。投資建設(shè)了黑龍江流域博物館、名山島樹上人家、江上浴場、界江國際酒店、太平溝接待中心等旅游景點(diǎn)和旅游接待設(shè)施，成立了蘿北旅游發(fā)展總公司，下設(shè)旅游車船公司、旅游產(chǎn)品開發(fā)公司、界江國旅、界江大酒店等企業(yè)。自然旅游資源與人文旅游資源并重，是以界江、峽谷、森林、冰雪、濕地、人文歷史為依托的生態(tài)旅游佳地。蘿北縣多年來堅持“口岸搭臺，經(jīng)貿(mào)唱戲”，蘿北 口岸現(xiàn)已成為全省設(shè)施最齊全、功能最完善、吸引力最強(qiáng)、發(fā)展前景最好的口岸之一，連續(xù)兩年在全省口岸排名第五，被省政府授予“文明高效口岸”榮譽(yù)稱號。在 2021 年 黑龍江省最新編制的《黑龍江北國特色旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃》中，蘿北屬于九大龍頭景區(qū)之一“撫遠(yuǎn)華夏東極及界江旅游區(qū)”，規(guī)劃嘉蔭 — 蘿北段界江旅游成為集觀光、生態(tài)、體驗、探險、休閑、度假于一體的界江旅游精品。蘿北縣名山鎮(zhèn)被確定為全省重點(diǎn)打造的十二大旅游名鎮(zhèn)之一。黑龍江作為我國第三大江、最大國際界江，是東北地區(qū)，乃至中國界江邊境旅游的典型代表，亦是中俄界江旅游的最重要所在地之一。 俄羅斯啤酒城 作為名山旅游名鎮(zhèn)的重要組成部分，圍繞打造界江旅游品牌，著重完善名山旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，豐富名鎮(zhèn)旅游 場所和設(shè)施，形成吃住行游購?qiáng)实穆糜畏?wù)體系，進(jìn)一步提高旅游服務(wù)設(shè)施和娛樂水平，增加旅游趣味，刺激消費(fèi)，對發(fā)展蘿北縣域經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加社會就業(yè)機(jī)會，滿足社會發(fā)展需求，具有重大社會意義，將為蘿北區(qū)域內(nèi)旅游資源開發(fā)建設(shè)帶來顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，為真正打造出“界江游”生態(tài)旅游的獨(dú)具魅力作好充分準(zhǔn)備，順應(yīng)當(dāng)代人的旅游需求。 結(jié)論與建議 近幾年來，蘿北旅游景區(qū)景點(diǎn)不斷豐富，圍繞打造界江旅游品牌，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)了“兩峽一島”精品旅游線路，包含龍江三峽、小興安嶺興龍峽谷和名山島三個綜合風(fēng)景 區(qū)，形成了界江游水陸循環(huán)線路。 總投資估算及來源 項目總投入 1640 萬元，來源為政府投資。 俄羅斯啤酒城建設(shè)項目建成擁有大型室外休閑啤酒廣場、酒吧、歌舞娛樂表演及包房等多種區(qū)域的綜合型啤酒城。 蘿北縣名山旅游名鎮(zhèn) 俄羅斯啤酒城 建設(shè)項目 可行性研究報告 蘿北縣人民政府 二〇一一年二月 目 錄 第一章 項目總論 .................................... 1 第二章 . 項目建設(shè)必要性 ............................... 4 第三章 . 項目單位概況 ................................. 9 第四章 總體方案 ..................................... 14 第五章 項目投資估算與資金籌措 ....................... 15 第六章 項目建設(shè)方案 ................................. 16 第七章 項目的招標(biāo)方案 ............................... 17 第八章 環(huán)保、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生和節(jié)能 ................ 19 第九章 .項目組織機(jī)構(gòu)與人員 ........................... 20 第十章 .項目實施進(jìn)度安排 ............................. 21 第十一章 .效益分析 ................................... 22 第十二章 .結(jié)論與建議 ................................. 24 1 第一章 項目總論 項目名稱 黑龍江省蘿北縣名山旅游名鎮(zhèn) 俄羅斯啤酒城 建設(shè)項目 項目承擔(dān)單位及負(fù)責(zé)人 蘿北縣名山旅游名鎮(zhèn)建設(shè)指揮部 陶信順 項目編寫單位 蘿北縣項目管理中心 項目編制依據(jù) 《中華人民共和國土地管理法》（ 2021 年） 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（ 1989 年） 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（ 2021 年） 《中華人民共和國污水防治法》（ 2021 年） 《中華人 民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（ 2021 年） 《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（ GB 50188— 2021） 《風(fēng)景名勝區(qū)條例》（ 2021） 《黑龍江省重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)示范導(dǎo)則及評定方法》（ 2021） 《黑龍江北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃》（ 2021 年） 《蘿北縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（ 20212020 年） 《蘿北縣土地利用總體規(guī)劃》 《蘿北縣生態(tài)保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃》 《蘿北縣縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（ 20212020） 《蘿北名山旅游名鎮(zhèn)概念規(guī)劃》（ 2021 年編制） 《黑龍江省蘿北縣名山旅游名鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（ 20212030 年） 《黑龍江（蘿北段） 沿江主要旅游節(jié)點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃》（ 2021 年） 風(fēng)景、旅游等相關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范及其它相關(guān)法律、法規(guī) 建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模、周期、目標(biāo) 該項目位于蘿北縣名山旅游名鎮(zhèn)內(nèi)部，名山旅游名鎮(zhèn)座落在2 黑龍江畔，是界江游的主要集散地， 2021 年蘿北的“界江游”被納入全省十大旅游集合區(qū)，名山鎮(zhèn)被確定為全省重點(diǎn)開發(fā)的旅游名鎮(zhèn)?？偼顿Y 1640萬元，占地 2200 平方米，總建筑面積 4100 平方米 。 項目預(yù)期于 2021 年 9 月完工，當(dāng)年預(yù)計接待游客人數(shù)達(dá)到 5萬人次左右。 該項目對發(fā)展蘿北縣“界江游”，完善名山旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，開發(fā)旅游資源，豐富娛樂場所和設(shè)施建設(shè)，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的消遣娛樂需求，對發(fā)展蘿北縣域經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加社會就業(yè)機(jī)會，滿足社會發(fā)展需求，具有重大社會意義，將為蘿北區(qū)域內(nèi)旅游資源開發(fā)建設(shè)帶來顯著的社會效益。但隨著界江游的日益興旺，旅游服務(wù)功能和娛樂功能缺少與旅游業(yè)快速發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾也日益突顯，因此急需建設(shè)一批娛樂設(shè)施齊全，功能完善的景區(qū)娛樂場所。東北地區(qū)界江最多，主要包括吉林省中朝界江鴨綠江，以及黑龍江省中俄界江黑龍江、烏蘇里江、綏芬河等。而嘉蔭 — 蘿北段擁有“龍江三峽”國家森林公園、“興安大峽谷”省級地質(zhì)公園等自然地質(zhì)景觀與“俄羅斯與猶太兩大文化”， 是黑龍江界江旅游十分獨(dú)特的板塊。 二、龍江三峽北國風(fēng)光特色旅游地位顯著 龍江三峽森林公園在 2021 年被評為國家級森林公園（林場發(fā)[2021]519 號文件）。 三、中俄邊境區(qū)域合作加強(qiáng) 黑龍江省擁有 3038 公里中俄邊境線，與俄羅斯 5 個州接壤，已經(jīng)建立 25 個貿(mào)易口岸。 現(xiàn)狀與問題 蘿北有土著文化、抗聯(lián)文化、俄猶文化、墾荒文化、知青文化等等，具有深厚的文化底蘊(yùn)；區(qū)域內(nèi)自然生態(tài)條件 良好，野生動植物和旅游資源類型較為豐富，自然景觀質(zhì)量優(yōu)良，波光山影秀美，一年四季景色迷人，千姿百態(tài)，各具特色。近幾年，蘿北縣圍繞界江旅游重點(diǎn)開發(fā)了嘉蔭 — 蘿北森林界江探秘風(fēng)情水陸循環(huán)線路、兩峽一島旅游線路，全力打造龍江三峽、 小興安嶺興龍峽谷和名山旅游景區(qū)。在近幾年的哈洽會與全國旅交會上，以界江游為主題，通過召開發(fā)布會等形式，對蘿北的旅游資源尤其是界江旅游資源進(jìn) 行了全面推介和展示；以開江節(jié)、 戲水節(jié)、滾冰節(jié)等民間習(xí)俗為背景，連續(xù) 3 年舉辦了由省旅游局與鶴崗市政府主辦、蘿北縣承辦，中俄猶三大民族共同參與的國際性界江大型旅游節(jié)會 ——“中國 ? 蘿北中俄猶國際戲水狂歡節(jié)”，把蘿北界江文化和界江旅游資源宣介工作推向了高潮。如果這些問題得不到改善，將嚴(yán)重影響蘿北界江旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。蘿北縣政府把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)擺上重要日程，加大了對旅游業(yè)的投入， 2021 年蘿北縣與嘉蔭縣合作開通了嘉蔭 — 蘿北森林界江探秘風(fēng)情水陸循環(huán)線路， 2021 年開通了“兩峽一島”精品旅游線路， 2021 年，蘿北縣的界江游又被納入全省旅游發(fā)展總體規(guī)劃當(dāng)中，確 定為鶴崗黑龍江界江旅游集合區(qū)，我們要抓住這發(fā)展“界江游”千載難逢的大好機(jī)遇，乘勢而上，積極科學(xué)合理謀劃，提前做好各種準(zhǔn)備工作，為“界江游”快速、平穩(wěn)的發(fā)展解除后顧之憂。因此，該項目的建設(shè)十分必要。 俄羅斯啤酒城 項目的建設(shè)有利于蘿北縣名山旅游名鎮(zhèn)總體品位的提升 蘿北縣名山旅游名鎮(zhèn)作為全省重點(diǎn)打造的十二個旅 游名鎮(zhèn)之一，必然要打造自己的品牌，要有與眾不同之處，才能吸引更多的游客前來觀光游覽和旅游消費(fèi)，在山水美景已經(jīng)具備的前提下，豐富各種娛樂設(shè)施方能提升名鎮(zhèn)的總體品位，從而打造出品牌，增加旅游趣味，刺激消費(fèi)，增加經(jīng)濟(jì)收入。四周與鶴崗、嘉蔭、湯原、樺川、綏濱相臨。蘿北地緣優(yōu)勢得天獨(dú)厚，是全省對俄開放的重要窗口和進(jìn)出口商品集散地。神奇的龍江三峽、色彩斑斕的“五花山”、充滿俄猶風(fēng)情的名山旅游名鎮(zhèn)、歷史文化濃