【正文】 規(guī)劃 研究 區(qū)域概況 本 項目位于 湖南省 祁東 縣 鏡內(nèi) ， 推薦路線方案 起點 位于 祁東 縣 太和堂 鎮(zhèn) 壽福山 村 ，終點為 四明山國家級森林公園入口 ，推薦 路線 里程長 。因 “北雁南飛，至此歇翅?；?”，棲息于市區(qū)回雁峰，故又雅 “雁城 ”。 衡陽區(qū)位優(yōu)越，緊靠沿海，臨近港澳，承東接西，是沿海的內(nèi)地，內(nèi)地的前沿 。還有兩個機(jī)場可供開通，已經(jīng)形成水陸空立體交叉的交通熱線絡(luò)，是名副其實的呼應(yīng)南北、承接?xùn)|西、合縱連橫的南北交通樞紐。 境內(nèi) 有河長 5 公里或流域面積 10 平方公里以上的江河溪流 393 條，總境長達(dá) 8355公里，河網(wǎng)密度為每平方公里 公里。湘江是湖南最大的河流，全長 856 km，流域面積 94660 平方公里。夏季極為炎 熱，較為潮濕。 動 植 物 種類豐富， 國家一級保護(hù)動物有云豹、白鸛、河鹿（車獐）、中華秋沙鴨。國家二級珍貴樹種有蓖子三尖衫、杜仲、櫸木、閩楠、紅豆杉、厚樸等。經(jīng)濟(jì)林名特優(yōu)自選、自繁、自育樹種有楠竹、油茶、檀橋板栗、祁東無核香柚、衡山九龍李、蘋果李、光皮棗、白果等。 （ 2） 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 衡陽是國家級承接 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 示范區(qū)、國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市、中國現(xiàn)代服祁東縣太和堂至四明山公路工程可行性研究報告 XXXXXXXXXXXXXXXX 勘察設(shè)計院 18 務(wù)業(yè)最佳投資城市、全國加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地、全國現(xiàn)代物流樞紐城市、中南地區(qū)區(qū)域性物流中心。至 2021 年 6 月末，衡陽市銀行企業(yè)金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額為 億元、同比增長 %，；金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額 億元、同比增長 %。農(nóng)作物總播種面積 千公頃，增長 %；糧食作物播種面積 千公頃，下降 %；油料種植面積 千公頃，增長 %；蔬菜種植面積 千公頃，增長 %。由于日本入侵，衡陽會戰(zhàn)爆發(fā)，衡陽淪陷，工業(yè)發(fā)展好景不長。 2021 年衡陽市規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)增加值 億元，增長 %。距 衡陽 中心城區(qū) 42 公里。近年來，先后榮獲“省級文明縣城 ”、 “全省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生十佳縣 ”等稱號。從縣城出發(fā) ， 20 分鐘可進(jìn)入全國高速公路網(wǎng) ， 3 小時可融入 “珠三角 ”和 “長三角 ”經(jīng)濟(jì)圈。 祁東 縣礦產(chǎn)資源豐富， 唐代詩人李頎在《漁父歌》中詠： “持竿湘岸竹，熱火蘆州薪。鉛鋅蘊(yùn)藏量 138 萬噸以上，可再造一個 “水口山 ”。 祁東是 文化璀璨的人杰福地。在這方荊楚大地上，鳳翥龍翔，人才濟(jì)濟(jì)，三國蜀相蔣琬，明朝重臣寧良、陳薦，清廷尚書陳大受，紅軍將領(lǐng)王如癡，革命志士曹炎，著名畫家管鋤非等都孕育于此。 近年來，祁東 縣委、縣政府改革創(chuàng)新了一系列體制機(jī)制，不斷優(yōu)化政務(wù)平臺，在用足用活上級優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，就稅收、用地等出臺了一系列比。煙江石燕之靈秀，梅塘煙 雨之奇特，燕子巖之深邃，熊羆嶺之險峻，四明山之巍峨，石門之幽靜，溫泉之神奇，為歷代文人墨客所詠嘆。古為揚(yáng)越之地，春秋屬楚國，三國始置祁陽縣。是全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國生豬調(diào)出大縣。 ”逼真描繪了其魚米之鄉(xiāng)的圖景。 祁東氣候溫和，具有四季分明，作物生長期長，熱量較足而不穩(wěn)定，雨量充沛而季節(jié)分配不均等特點。據(jù)湘桂交 通要沖，扼衡陽市西南門戶，交通區(qū)位優(yōu)勢獨特，素有 “湘桂咽喉 ”之稱。 1952年從原祁陽縣析出，因地處祁陽之東而得名。 2021 年末，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到 1126 家。衡陽市境內(nèi)有機(jī)械、冶金、化工、建材、紡織、食品加工等工業(yè)。 抗戰(zhàn)中后期到解放初期，衡陽的工業(yè)以輕工業(yè)、手工業(yè)為主，廣州淪陷，武漢相繼棄守，長沙文夕大火之后，衡陽暫時成為西南各省軍事、政治和經(jīng)濟(jì)中心，采購物資的吞吐口。 全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 億元，增長 %。 2021 年，衡陽實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，財政總收入 億元，固定資產(chǎn)投資 億元；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值 億元，同比增長 %；規(guī)模工業(yè)增加值 億元，同比增長 %。 南岳忠烈祠 、 南岳大廟 、 蔡侯祠 、 王家祠堂 、 衡州窯 、云集窯、 水口山 鉛鋅礦冶遺址、 王氏宗祠 、 王船山故居 及墓、 羅榮桓故居 、 湘南學(xué)聯(lián) 舊址被列為國家級文物保護(hù)單位。速生優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種有杉樹、馬尾松、櫧、栲、 櫟類、青岡、楓香橡木、木荷、刺楸 等 20 科 120 種。省重點保護(hù)動物有白鷺、環(huán)頸雉、竹雞，白骨頂、珠頸斑鳩、華南虎、山斑鳩、蒼鷺、牛背鷺、顱滋、中華竹鼠、銀星竹鼠、狐、青鼬、貉、豹貓、蛇、蟾蛙等 30 余種。 衡陽 境內(nèi)自然資源豐富多樣。春秋季較為涼爽舒適，春季更加濕潤。境內(nèi)流域面積在 3000 平方公里以上的湘江一級支流有 舂陵水 、 蒸水 、 耒水 、 洣水 。山地占總面積的 21%，丘陵占 27%，崗地占 27%，平原占 21%，水面占 4%。境內(nèi)交通十分便利，京廣鐵路、 107 國道和正興建的京珠 高速公路縱橫南北，湘桂鐵路、 322國道和 “三南 ”公路橫穿東西 。 衡陽現(xiàn)為 全國現(xiàn)代物流樞紐城市、繼 08 年后再次躋身中國城市信息化 50 強(qiáng)，成為湖南省唯一連續(xù)獲此殊榮的城市，也是中南地區(qū)區(qū)域性物流中心、華南北部地區(qū) (湘南、贛南、粵北、桂北 )區(qū)域性中心城市。 在本報告研究過程對項目 影響區(qū)域特別是直接影響區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)及交通運(yùn)輸狀況進(jìn)行了廣泛調(diào)查和資料收集工作，祁東縣太和堂至四明山公路工程可行性研究報告 XXXXXXXXXXXXXXXX 勘察設(shè)計院 16 為了使收集的資料范圍與社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計口徑相一致，本報告以縣級行政區(qū)域作為最小行政區(qū)劃進(jìn)行統(tǒng)計預(yù)測。 4）加快做好本項目前期工作的建議 加快做好本項目的前期工作，盡快編制本項目環(huán)境影響評價、水土保持方案、壓覆礦產(chǎn)評價、地質(zhì)災(zāi)害評價等報告，并盡快辦理與項目建設(shè)有關(guān)手續(xù)，以確保項目前期工作的順利開展。與當(dāng)?shù)卣⒊修k機(jī)構(gòu)、信 貸機(jī)構(gòu)、施工單位等利益群眾具有互適性。本項目工程可行性研究報告考慮了經(jīng)濟(jì)效益、社會效益，遵循既保障運(yùn)輸、又盡可能保護(hù)環(huán)境的原則。 表 18 推薦方案占有土地量表 推薦線長 占 用 土 地 （畝） 水田 旱地 荒地 果園 林地 水塘 宅基 地 臨時用地 老路 合計 33 占用比例 % % % % % % % % % % 工程環(huán)境 作為公路工程項目，考慮路線順直、路網(wǎng)布局合理的同時，也充分考慮了規(guī)劃道路沿線城鎮(zhèn)居民上下道路的快捷性和方便性。此項效益是指擬建項目建成前后，擬建項目與老路之間行車速度及油耗的變化情況。 工程進(jìn)度概略及投資年度分配方案見表 16： 表 16 工程進(jìn)度概略及投資年度分配方案表 年份 季度 工作名稱 2021年 2021年 一 二 三 四 一 二 三 四 準(zhǔn)備工作 材料及現(xiàn)場準(zhǔn)備 路基工程 橋涵及交叉工程 路面及沿線設(shè)施 經(jīng)濟(jì)評價結(jié)果 擬建項目推薦方案經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)為：國民經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值 ENPV= 萬元，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率 EIRR=%， 效益費(fèi)用比 EBCR=，投資回收期 EN= 年 ，表明從經(jīng)濟(jì)評價來看，本項目可以接受。經(jīng)計算，本項目省定額投入資金總額為 萬元 （ 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 暫按“十二五” 二級公路 標(biāo)準(zhǔn) 按 300 萬元 /公里）。 表 14 推薦方案主要工程數(shù)量表 序號 項 目 單位 K0+000~K10+160 路段 K10+160~K14+059路段 合計 平均每公 里數(shù)量 1 公路等級 二級 二級 2 設(shè)計速度 Km/h 60 40（局部 30） 3 路基寬度 m 10 4 路線長度 Km 5 拆遷建筑物 m2 3540 960 4500 6 拆遷電力電訊線 根 48 3 51 征 用 土地 畝 7 路基土石方數(shù)量 萬 m3 其中：土方 萬 m3 石方 萬 m3 8 路基排水及防護(hù)工程 m3 9 瀝青 砼 路面 千 m2 10 大橋 m/座 中小橋 m/座 50/2 34/1 84/3 11 隧道 m/座 12 涵洞 道 58 14 72 13 平面交叉 處 18 2 20 14 投資估算總額 萬元 祁東縣太和堂至四明山公路工程可行性研究報告 XXXXXXXXXXXXXXXX 勘察設(shè)計院 11 投資估算及資金籌措 投資估算 本項目推薦方案估算總金額為 萬元。具體技術(shù)指標(biāo)的采用情況詳見表 13。 (2021 年 1 月開工， 2021 年 12 月 底 通車，工期 2 年 )，項目影響區(qū)主要社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測結(jié)果參見表 11。 因此，本項目的實施，必將改善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的交通問題，為 祁東 縣旅游資源，尤其是對 四明山國家級森林公園 的開發(fā)提供便利的交通條件，促進(jìn)項目區(qū)域形成精品旅游線路，促進(jìn) 祁東 縣旅游事業(yè)的發(fā)展?？梢哉f本項目是旅游區(qū)內(nèi)外交通的重要聯(lián)絡(luò)線和通道。 據(jù)預(yù)測， 2021 年，四明山國家級森林公園游客量達(dá) 萬人次，年營業(yè)收入達(dá) 億元； 2020年， 四明山國家級森林公園 游客量達(dá) 萬人次，年營業(yè)收入達(dá) 億元； 2025年 ， 四明山國家級森林公園 游客量達(dá) 108 萬人次，年營業(yè)收入達(dá) 億元。 根據(jù)《 湖南四明山國家級森林公園 總體規(guī)劃》（ 意向稿 ）， 四明山國家級森林公園的 性質(zhì) 定位為： 度假主導(dǎo)型旅游目的地。后來大革命失敗，王首道憑借當(dāng)?shù)厣詈竦娜罕娀A(chǔ)和險峻的自然環(huán)境，還堅持了長時期的地下工作。 四明山迷人的自然風(fēng)光，豐饒的自然資源，眾多的名勝古跡和動人的神話傳說，構(gòu)筑著一個 “ 有山皆綠，無水不清，四時花香，萬壑鳥鳴 ” 的人間仙境。 秀美清幽的四明山，歷來被看作風(fēng)水寶地，古時山中有四明寺、紫云寺等 49座廟宇，唐時王孫桂留、桂伸隱居于此?！惫珗@內(nèi)奇花異草無數(shù)，主要有山茶、薔薇、玫瑰、杜鵑、鳳仙、金縷梅等數(shù)十種，真是一座“百花園”。 公園內(nèi)森林資源豐富 ， 自古多古樹名木、珍禽異獸。登臨山中，遠(yuǎn)觀山翠如黛，嶺斷云連；秋看楓紅似火，黃葉翻飛。 本項目為 祁東 縣通往 四明山省級森林公園 的唯一通道。 盡管 祁東 縣的自然型、生態(tài)型為主的旅游資源豐富，但由于交通的不便利和旅游景區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，使景區(qū)可進(jìn)入性差，旅游產(chǎn)品缺乏具影響力的區(qū)際品牌，制約了 祁東 旅游資源的開發(fā)和旅游事業(yè)的發(fā)展。祁東不僅自然風(fēng)光優(yōu)美，人文風(fēng)光也很有特色，一縣之內(nèi)，匯集了各種特色小吃和手工藝品，戲曲也很有名，是湖南唯一一個“中國曲藝之鄉(xiāng)”。 祁東 位于湖南省南部，湘江中游。在本項目區(qū)域，本項目是區(qū)域主干路網(wǎng)中的重要組成部分，對配套、完善和補(bǔ)充高速公路網(wǎng)的功能將起到重要作用。 本項目的實施，將有效緩和區(qū)域內(nèi)的公路交通對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，其改造升級為區(qū)域內(nèi)資源的開發(fā)提供了強(qiáng)有力的交通保障，對發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)發(fā)展旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)，金融業(yè)的發(fā)展，帶動沿線城鄉(xiāng)發(fā)展有積極作用。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，工業(yè)化進(jìn)程加快，以蒼西煙花廠、江口鉛鋅選礦廠為代表的一批民營企業(yè)迅速崛起，形成了煙花炮竹業(yè)和礦產(chǎn)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)集群。已探明鉛、鋅、鐵、銅等礦產(chǎn)儲量極大。 太和 堂鎮(zhèn)下轄正街、坳灣街 2 個居委會， 65 個行政村，鎮(zhèn)域面積 128 平方公里，總?cè)丝? 萬人。擬建項目的建設(shè)，將徹底改變該路段的瓶頸狀態(tài)，充分發(fā)揮其公路功能，改善沿線企業(yè)和鄉(xiāng)村的出行條件。 祁東縣太和堂至四明山公路工程可行性研究報告 XXXXXXXXXXXXXXXX 勘察設(shè)計院 3 本次研究的主要內(nèi)容包括： ⑴ 概述 ⑵ 社會經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃 ⑶ 交通量分析及預(yù)測 ⑷ 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ⑸ 建設(shè)方案 ⑹ 投資估算及資金籌措 ⑺ 經(jīng)濟(jì)評價 ⑻ 實施方案 ⑼ 土地利用評 價 ⑽ 工程環(huán)境影響分析 ⑾ 節(jié)能評價 ⑿ 社會評價 ⒀ 問題與建議 本報告共分 二 冊： 第一冊 正 文 第二冊 附 件 建設(shè)的必要性 （ 1）在區(qū)域內(nèi)形成一條 南北 向通道，成為區(qū)域路網(wǎng)中的的重要組成部分。 建設(shè)單位委托