【正文】 祁東 的旅游資源非常豐富， 境內(nèi)重崗復(fù)嶺，田疇阡陌，溪流縱橫，泉井遍布，古有 “祁山疊翠，湘水環(huán)清 ”之美譽(yù)。黃花菜、席草、香芋和生姜被譽(yù)為 “祁東四寶 ”，其中黃花產(chǎn)量占全國 70%以上，被國家命名為 “黃花菜原產(chǎn)地 ”。 祁東縣境內(nèi)地勢自西北向東南傾斜，西部四明山脈逶迤，中部祁山綿延。東達(dá) 衡南縣 ，南抵常寧市，西南臨祁 陽縣，西接邵陽縣，北接邵東縣、 衡陽縣 。中華人民共和國成立后，衡陽的工業(yè)得到恢復(fù)，重新成為中南地區(qū)的重要的工業(yè)城市。 衡陽地處亞熱帶地區(qū)，水熱條件優(yōu)良，農(nóng)業(yè)以種植蔬菜為主，其次有豬、雞、魚等養(yǎng)殖業(yè)。 衡陽是 中國優(yōu)秀旅游城市 、中國抗戰(zhàn)紀(jì)念城，境內(nèi)旅游資源較為豐富。國家二級保護(hù)動物有穿山甲、虎紋蛙、水獺、大靈貓、小靈貓、果子貍、水鹿、 斑羚、鏖麝、鴛鴦。 衡陽屬 亞熱帶季風(fēng)氣候 ，四季分明，降水充足。 衡陽處于中南地區(qū)凹形面軸帶部分，周圍環(huán)繞著古老宕層形成的斷續(xù)環(huán)帶的嶺脊山地，內(nèi)鑲大面積白堊系和下第三系紅層的紅色丘陵臺地，構(gòu)成典型的盆地形勢。 現(xiàn)轄 5 縣 2 市 5區(qū)：衡南縣、衡陽縣、衡山縣、衡東縣、祁東縣，常寧市、耒陽市，南岳區(qū)、雁峰區(qū)、珠暉區(qū)、石鼓區(qū)、蒸湘區(qū)。 3）關(guān)于資金籌措的建議 進(jìn)一步落實資金籌措方式和辦法，爭取資金 早日到位，以期本項目的盡早開工。 公路作為自然環(huán)境與社會環(huán)境的一部分，除了其他使用功能需要提 供良好服務(wù) 外還會對路線所經(jīng)區(qū)域的自然環(huán)境產(chǎn)生強(qiáng)大和持久的影響。擬建項目的節(jié)能效益主要是公路等級提高而使燃油消耗量降低所產(chǎn)生的燃油節(jié)約效益。根據(jù)湖南省人民政府辦公廳文件《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳〈湖南省干線公路建設(shè)管理試行辦法〉和〈湖南省農(nóng)村公路建設(shè)管理試行辦法〉的通知》（ 湘政辦發(fā) [2021]32 號）以及《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 〈湖南省“十二五”普通公路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（ 湘政辦發(fā) [2021]159 號） （因十三五補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)未定，本項目暫按“十二五”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計算） ，本項目建設(shè)資金來源為省定額投入和地方自籌兩部分，其中省定額投入部分資 金來源包 括國家補(bǔ)助資金、省交通建設(shè)資金、省統(tǒng)貸資金。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 根據(jù)本項目在路網(wǎng)中的地位和作用，結(jié)合沿線地形條件，并充分考慮項目所在地區(qū)的綜合運(yùn)輸體系、遠(yuǎn)期發(fā)展等諸多因素，擬定本項目采用 雙 車道 二級公路 標(biāo)準(zhǔn)， 其中： K0+000~K10+160 路段 設(shè)計速度 為 60km/h， 路基寬度采用 10m； K10+160~K14+059路段 設(shè)計速度 為 40km/h（局部 困難地段 采用 30km/h） ， 路基寬度采用 。 隨著沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是 四明山國家級森林公園 旅游交通的迅速增長，老路已不能滿足社會經(jīng)濟(jì)及交通運(yùn)輸?shù)男枰?亟待升級改造。旅游區(qū)的總體客源市場定位是：以長株潭、 永州、邵陽 為中心構(gòu)成的 湘 三角經(jīng)濟(jì)圈為核心，以長三角、珠三角地區(qū)為重點，以周邊省市為補(bǔ)充，積極 開拓成渝地區(qū)、環(huán)渤海區(qū)域以及呈點狀分布的大中城市市場和海外客源市場。 1927 年大革命時期，中共祁陽特別 支部書記王首道來到四明山，組織成立了祁陽西區(qū)農(nóng)民協(xié)會，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民斗地主、分田地進(jìn)行了轟轟烈烈的土地革命。常年活動著香貓、聾豬、穿山甲、猴鷹、夜鴉等數(shù)十種動物。四明山 1996 年定為 衡陽 市森林公園， 2021 年被批準(zhǔn)為省級森林公園 ，隨即啟動了國家級森林公園申報工作，國家級森林公園的可行性報告 現(xiàn)已基本完成，各種申報資料 已 于 2021 年 7 月 報送到國家林業(yè)局相關(guān)處室審核，目前申報工作進(jìn)入了攻堅階段。 爭取在 2021 年 ， 把四明山省級森林公園建成國家 AAAA 級景區(qū)，實現(xiàn)年旅游總收入 1 億元。境內(nèi)著名的景點有：太和堂鎮(zhèn)四明山省級森林公園，具有林深、竹秀、水美、石奇的特點，并有仙人下棋等著名景點；湘江之畔的歸陽鎮(zhèn)古鎮(zhèn)，有保存完好的狀元橋和千年古街，且還在使用和居住中，置向其間，仿佛回到古代；縣城洪橋鎮(zhèn)更是風(fēng)景秀 美，城西有號稱“一山挑兩湖”（一山指鼎山，兩湖指師門水庫和紅旗水庫 ） 的鼎山森林公園，城南有著名的溫度度假村等等等。 《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》指出，國家高速公路網(wǎng)是國家公路最高路網(wǎng)骨架層次，在跨區(qū)域長途運(yùn)輸及過境交通中將發(fā)揮重要作用，具有社會、經(jīng)濟(jì)、政治、國防等多方面的戰(zhàn)略意義，然而要充分發(fā)揮其整體路網(wǎng)功能，促進(jìn)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一定的區(qū)域，必須 要有相應(yīng)其他級別的主干路網(wǎng)與之配套適應(yīng)，因此，加快地區(qū)路網(wǎng)改祁東縣太和堂至四明山公路工程可行性研究報告 XXXXXXXXXXXXXXXX 勘察設(shè)計院 5 造和農(nóng)村公路建設(shè)，切實提高本地區(qū)路網(wǎng)等級，是當(dāng)?shù)亟煌ńㄔO(shè)的一項重要任務(wù)。市場繁榮，境內(nèi)多處農(nóng)貿(mào)市場，商賈云集，成交量大。 本項目路線總長約為 14km，其中： K0+000~K10+160 位于祁東縣太和堂鎮(zhèn)，祁東縣太和堂至四明山公路工程可行性研究報告 XXXXXXXXXXXXXXXX 勘察設(shè)計院 4 K10+160~K14+059 路段位于祁東縣四明山鄉(xiāng)。 研 究內(nèi)容 本報告通過對項目沿線區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸情況及公路網(wǎng)現(xiàn)狀的調(diào)查和分析，充分論述了本項目在區(qū)域公路網(wǎng)中的作用和地位、建設(shè)的必要性和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過工程建設(shè)方案的比較論證之后，提出了本項目的推薦 路線 方案、建設(shè)規(guī)模，并通過國民經(jīng)濟(jì)評價和財務(wù)評價及資金籌措方案，充分論述了本項目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)可行性和實施可能性。 研究過程 我院接受本項目后便成立了工可編制項目組 ， 擬定了項目研究大綱。東抵 衡陽 ，西接 桂林 ，臨近沿海，緊靠兩廣，湘桂鐵 路 、 湘桂高鐵 與 322 國道 、衡祁城際快速公路從境內(nèi)并行而過， G72 國家高速（ 衡昆高速公路 ）、 婁衡高速公路 、衡道高速公路貫穿 祁東 ，素有 “湘桂咽喉 ”之稱。 為了給公路建設(shè)方案決策提供科學(xué)可靠的依據(jù)，加快區(qū)域路網(wǎng)建設(shè)和 祁東 縣 太和堂至四明山 公路改建工程 的實施，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展， 祁東縣交通運(yùn)輸局委托 XXXXXXXXXXXXXX 勘察設(shè)計院 進(jìn)行本項目的工程可行性研究。 建設(shè)單位委托 XX 工程咨詢有限公司于 2021 年10 月 14 日組織專家并邀請有關(guān)單位代表經(jīng)實地考察后，于 2021 年 10 月 28 日對本可研報告進(jìn)行了評估。擬建項目的建設(shè)，將徹底改變該路段的瓶頸狀態(tài)，充分發(fā)揮其公路功能，改善沿線企業(yè)和鄉(xiāng)村的出行條件。已探明鉛、鋅、鐵、銅等礦產(chǎn)儲量極大。 本項目的實施，將有效緩和區(qū)域內(nèi)的公路交通對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，其改造升級為區(qū)域內(nèi)資源的開發(fā)提供了強(qiáng)有力的交通保障，對發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)發(fā)展旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)，金融業(yè)的發(fā)展，帶動沿線城鄉(xiāng)發(fā)展有積極作用。 祁東 位于湖南省南部，湘江中游。 盡管 祁東 縣的自然型、生態(tài)型為主的旅游資源豐富，但由于交通的不便利和旅游景區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，使景區(qū)可進(jìn)入性差，旅游產(chǎn)品缺乏具影響力的區(qū)際品牌，制約了 祁東 旅游資源的開發(fā)和旅游事業(yè)的發(fā)展。登臨山中，遠(yuǎn)觀山翠如黛，嶺斷云連；秋看楓紅似火，黃葉翻飛?！惫珗@內(nèi)奇花異草無數(shù)，主要有山茶、薔薇、玫瑰、杜鵑、鳳仙、金縷梅等數(shù)十種，真是一座“百花園”。 四明山迷人的自然風(fēng)光，豐饒的自然資源，眾多的名勝古跡和動人的神話傳說，構(gòu)筑著一個 “ 有山皆綠，無水不清，四時花香，萬壑鳥鳴 ” 的人間仙境。 根據(jù)《 湖南四明山國家級森林公園 總體規(guī)劃》（ 意向稿 ）， 四明山國家級森林公園的 性質(zhì) 定位為： 度假主導(dǎo)型旅游目的地?？梢哉f本項目是旅游區(qū)內(nèi)外交通的重要聯(lián)絡(luò)線和通道。 (2021 年 1 月開工， 2021 年 12 月 底 通車，工期 2 年 )，項目影響區(qū)主要社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測結(jié)果參見表 11。 表 14 推薦方案主要工程數(shù)量表 序號 項 目 單位 K0+000~K10+160 路段 K10+160~K14+059路段 合計 平均每公 里數(shù)量 1 公路等級 二級 二級 2 設(shè)計速度 Km/h 60 40（局部 30） 3 路基寬度 m 10 4 路線長度 Km 5 拆遷建筑物 m2 3540 960 4500 6 拆遷電力電訊線 根 48 3 51 征 用 土地 畝 7 路基土石方數(shù)量 萬 m3 其中：土方 萬 m3 石方 萬 m3 8 路基排水及防護(hù)工程 m3 9 瀝青 砼 路面 千 m2 10 大橋 m/座 中小橋 m/座 50/2 34/1 84/3 11 隧道 m/座 12 涵洞 道 58 14 72 13 平面交叉 處 18 2 20 14 投資估算總額 萬元 祁東縣太和堂至四明山公路工程可行性研究報告 XXXXXXXXXXXXXXXX 勘察設(shè)計院 11 投資估算及資金籌措 投資估算 本項目推薦方案估算總金額為 萬元。 工程進(jìn)度概略及投資年度分配方案見表 16： 表 16 工程進(jìn)度概略及投資年度分配方案表 年份 季度 工作名稱 2021年 2021年 一 二 三 四 一 二 三 四 準(zhǔn)備工作 材料及現(xiàn)場準(zhǔn)備 路基工程 橋涵及交叉工程 路面及沿線設(shè)施 經(jīng)濟(jì)評價結(jié)果 擬建項目推薦方案經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)為：國民經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值 ENPV= 萬元，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率 EIRR=%， 效益費(fèi)用比 EBCR=，投資回收期 EN= 年 ，表明從經(jīng)濟(jì)評價來看，本項目可以接受。 表 18 推薦方案占有土地量表 推薦線長 占 用 土 地 （畝） 水田 旱地 荒地 果園 林地 水塘 宅基 地 臨時用地 老路 合計 33 占用比例 % % % % % % % % % % 工程環(huán)境 作為公路工程項目，考慮路線順直、路網(wǎng)布局合理的同時，也充分考慮了規(guī)劃道路沿線城鎮(zhèn)居民上下道路的快捷性和方便性。與當(dāng)?shù)卣?、承辦機(jī)構(gòu)、信 貸機(jī)構(gòu)、施工單位等利益群眾具有互適性。 在本報告研究過程對項目 影響區(qū)域特別是直接影響區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)及交通運(yùn)輸狀況進(jìn)行了廣泛調(diào)查和資料收集工作，祁東縣太和堂至四明山公路工程可行性研究報告 XXXXXXXXXXXXXXXX 勘察設(shè)計院 16 為了使收集的資料范圍與社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計口徑相一致，本報告以縣級行政區(qū)域作為最小行政區(qū)劃進(jìn)行統(tǒng)計預(yù)測。境內(nèi)交通十分便利，京廣鐵路、 107 國道和正興建的京珠 高速公路縱橫南北，湘桂鐵路、 322國道和 “三南 ”公路橫穿東西 。境內(nèi)流域面積在 3000 平方公里以上的湘江一級支流有 舂陵水 、 蒸水 、 耒水 、 洣水 。 衡陽 境內(nèi)自然資源豐富多樣。速生優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種有杉樹、馬尾松、櫧、栲、 櫟類、青岡、楓香橡木、木荷、刺楸 等 20 科 120 種。 2021 年，衡陽實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，財政總收入 億元，固定資產(chǎn)投資 億元；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值 億元，同比增長 %；規(guī)模工業(yè)增加值 億元，同比增長 %。 抗戰(zhàn)中后期到解放初期，衡陽的工業(yè)以輕工業(yè)、手工業(yè)為主，廣州淪陷，武漢相繼棄守，長沙文夕大火之后，衡陽暫時成為西南各省軍事、政治和經(jīng)濟(jì)中心，采購物資的吞吐口。 2021 年末，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到 1126 家。據(jù)湘桂交 通要沖，扼衡陽市西南門戶，交通區(qū)位優(yōu)勢獨特，素有 “湘桂咽喉 ”之稱。 ”逼真描繪了其魚米之鄉(xiāng)的圖景。古為揚(yáng)越之地，春秋屬楚國，三國始置祁陽縣。 近年來，祁東 縣委、縣政府改革創(chuàng)新了一系列體制機(jī)制，不斷優(yōu)化政務(wù)平臺，在用足用活上級優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，就稅收、用地等出臺了一系列比。 祁東是 文化璀璨的人杰福地。 祁東 縣礦產(chǎn)資源豐富， 唐代詩人李頎在《漁父歌》中詠： “持竿湘岸竹，熱火蘆州薪。近年來，先后榮獲“省級文明縣城 ”、 “全省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生十佳縣 ”等稱號。 2021 年衡陽市規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)增加值 億元，增長 %。農(nóng)作物總播種面積 千公頃，增長 %；糧食作物播種面積 千公頃，下降 %；油料種植面積 千公頃，增長 %；蔬菜種植面積 千公