【正文】 評價 結(jié)果見表 17： 表 17 國民經(jīng)濟(jì)評價及敏感性分析結(jié)果表 評價指標(biāo) 基本方案 費(fèi)用增加 10% 效益下降 10% 費(fèi)用增 10% 效益降 10% 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（ %） 累計凈現(xiàn)值 (Ic=8%)（萬元） 效益費(fèi)用比 投資回收期 (含建設(shè)期 )（年） 祁東縣太和堂至四明山公路工程可行性研究報告 XXXXXXXXXXXXXXXX 勘察設(shè)計院 13 節(jié)能評價 公路建設(shè)項目的節(jié)能主要體現(xiàn)在營運(yùn)車輛燃油消耗的節(jié)約上。 推薦方案拆遷房屋工程量不大，當(dāng)?shù)卣途用駥Ρ卷椖康慕ㄔO(shè)期望值很高，均表示大力支持和配合本項目的實施，故征用土地困難不大，項目的建設(shè)對社會環(huán)境的影響比較小。 2）加強(qiáng)后階段地質(zhì)勘探的建議 加強(qiáng)后階段地質(zhì)勘探，對沿線路基處理和構(gòu)造物工程的設(shè)計，降低工程造價有很大的意義。因 “北雁南飛，至此歇翅?；?”，棲息于市區(qū)回雁峰，故又雅 “雁城 ”。還有兩個機(jī)場可供開通，已經(jīng)形成水陸空立體交叉的交通熱線絡(luò)，是名副其實的呼應(yīng)南北、承接?xùn)|西、合縱連橫的南北交通樞紐。湘江是湖南最大的河流，全長 856 km，流域面積 94660 平方公里。 動 植 物 種類豐富， 國家一級保護(hù)動物有云豹、白鸛、河鹿（車獐）、中華秋沙鴨。經(jīng)濟(jì)林名特優(yōu)自選、自繁、自育樹種有楠竹、油茶、檀橋板栗、祁東無核香柚、衡山九龍李、蘋果李、光皮棗、白果等。至 2021 年 6 月末，衡陽市銀行企業(yè)金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額為 億元、同比增長 %，；金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額 億元、同比增長 %。由于日本入侵，衡陽會戰(zhàn)爆發(fā)，衡陽淪陷，工業(yè)發(fā)展好景不長。距 衡陽 中心城區(qū) 42 公里。從縣城出發(fā) ， 20 分鐘可進(jìn)入全國高速公路網(wǎng) ， 3 小時可融入 “珠三角 ”和 “長三角 ”經(jīng)濟(jì)圈。鉛鋅蘊(yùn)藏量 138 萬噸以上，可再造一個 “水口山 ”。在這方荊楚大地上，鳳翥龍翔，人才濟(jì)濟(jì)，三國蜀相蔣琬，明朝重臣寧良、陳薦，清廷尚書陳大受，紅軍將領(lǐng)王如癡，革命志士曹炎，著名畫家管鋤非等都孕育于此。煙江石燕之靈秀，梅塘煙 雨之奇特，燕子巖之深邃，熊羆嶺之險峻，四明山之巍峨，石門之幽靜，溫泉之神奇，為歷代文人墨客所詠嘆。是全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國生豬調(diào)出大縣。 祁東氣候溫和，具有四季分明，作物生長期長，熱量較足而不穩(wěn)定，雨量充沛而季節(jié)分配不均等特點(diǎn)。 1952年從原祁陽縣析出，因地處祁陽之東而得名。衡陽市境內(nèi)有機(jī)械、冶金、化工、建材、紡織、食品加工等工業(yè)。 全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 億元，增長 %。 南岳忠烈祠 、 南岳大廟 、 蔡侯祠 、 王家祠堂 、 衡州窯 、云集窯、 水口山 鉛鋅礦冶遺址、 王氏宗祠 、 王船山故居 及墓、 羅榮桓故居 、 湘南學(xué)聯(lián) 舊址被列為國家級文物保護(hù)單位。省重點(diǎn)保護(hù)動物有白鷺、環(huán)頸雉、竹雞，白骨頂、珠頸斑鳩、華南虎、山斑鳩、蒼鷺、牛背鷺、顱滋、中華竹鼠、銀星竹鼠、狐、青鼬、貉、豹貓、蛇、蟾蛙等 30 余種。春秋季較為涼爽舒適，春季更加濕潤。山地占總面積的 21%，丘陵占 27%，崗地占 27%，平原占 21%，水面占 4%。 衡陽現(xiàn)為 全國現(xiàn)代物流樞紐城市、繼 08 年后再次躋身中國城市信息化 50 強(qiáng)，成為湖南省唯一連續(xù)獲此殊榮的城市，也是中南地區(qū)區(qū)域性物流中心、華南北部地區(qū) (湘南、贛南、粵北、桂北 )區(qū)域性中心城市。 4）加快做好本項目前期工作的建議 加快做好本項目的前期工作，盡快編制本項目環(huán)境影響評價、水土保持方案、壓覆礦產(chǎn)評價、地質(zhì)災(zāi)害評價等報告，并盡快辦理與項目建設(shè)有關(guān)手續(xù)，以確保項目前期工作的順利開展。本項目工程可行性研究報告考慮了經(jīng)濟(jì)效益、社會效益，遵循既保障運(yùn)輸、又盡可能保護(hù)環(huán)境的原則。此項效益是指擬建項目建成前后，擬建項目與老路之間行車速度及油耗的變化情況。經(jīng)計算，本項目省定額投入資金總額為 萬元 （ 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 暫按“十二五” 二級公路 標(biāo)準(zhǔn) 按 300 萬元 /公里）。具體技術(shù)指標(biāo)的采用情況詳見表 13。 因此，本項目的實施，必將改善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的交通問題，為 祁東 縣旅游資源，尤其是對 四明山國家級森林公園 的開發(fā)提供便利的交通條件，促進(jìn)項目區(qū)域形成精品旅游線路，促進(jìn) 祁東 縣旅游事業(yè)的發(fā)展。 據(jù)預(yù)測， 2021 年，四明山國家級森林公園游客量達(dá) 萬人次，年營業(yè)收入達(dá) 億元； 2020年， 四明山國家級森林公園 游客量達(dá) 萬人次，年營業(yè)收入達(dá) 億元； 2025年 ， 四明山國家級森林公園 游客量達(dá) 108 萬人次，年營業(yè)收入達(dá) 億元。后來大革命失敗，王首道憑借當(dāng)?shù)厣詈竦娜罕娀A(chǔ)和險峻的自然環(huán)境，還堅持了長時期的地下工作。 秀美清幽的四明山，歷來被看作風(fēng)水寶地，古時山中有四明寺、紫云寺等 49座廟宇，唐時王孫桂留、桂伸隱居于此。 公園內(nèi)森林資源豐富 ， 自古多古樹名木、珍禽異獸。 本項目為 祁東 縣通往 四明山省級森林公園 的唯一通道。祁東不僅自然風(fēng)光優(yōu)美，人文風(fēng)光也很有特色，一縣之內(nèi)，匯集了各種特色小吃和手工藝品，戲曲也很有名，是湖南唯一一個“中國曲藝之鄉(xiāng)”。在本項目區(qū)域，本項目是區(qū)域主干路網(wǎng)中的重要組成部分，對配套、完善和補(bǔ)充高速公路網(wǎng)的功能將起到重要作用。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，工業(yè)化進(jìn)程加快，以蒼西煙花廠、江口鉛鋅選礦廠為代表的一批民營企業(yè)迅速崛起，形成了煙花炮竹業(yè)和礦產(chǎn)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)集群。 太和 堂鎮(zhèn)下轄正街、坳灣街 2 個居委會， 65 個行政村，鎮(zhèn)域面積 128 平方公里，總?cè)丝? 萬人。 祁東縣太和堂至四明山公路工程可行性研究報告 XXXXXXXXXXXXXXXX 勘察設(shè)計院 3 本次研究的主要內(nèi)容包括： ⑴ 概述 ⑵ 社會經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃 ⑶ 交通量分析及預(yù)測 ⑷ 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ⑸ 建設(shè)方案 ⑹ 投資估算及資金籌措 ⑺ 經(jīng)濟(jì)評價 ⑻ 實施方案 ⑼ 土地利用評 價 ⑽ 工程環(huán)境影響分析 ⑾ 節(jié)能評價 ⑿ 社會評價 ⒀ 問題與建議 本報告共分 二 冊： 第一冊 正 文 第二冊 附 件 建設(shè)的必要性 （ 1）在區(qū)域內(nèi)形成一條 南北 向通道，成為區(qū)域路網(wǎng)中的的重要組成部分。項目組認(rèn)真分析了研究任務(wù)的技術(shù)要求，充分分析已有規(guī)劃資料，并于 2021 年 7 月開始先后到實地踏勘，收集和整理了相關(guān)區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸、公路收費(fèi)等方面的歷史和 現(xiàn)狀材料，在 1/1 萬地形圖上初步擬定路線方案及橋梁 位置，力求不遺漏可行方案，然后報請院 相關(guān)人員 對紙上方案進(jìn)行審查。 本項目為 祁東 縣 太和堂 至 四明山 公路，是對 祁東 縣道 X089 線的升級改造，已 基本同意 納入 祁東縣 路網(wǎng)改造 “十 三 五 ”規(guī)劃 及湖南省“十三五”干線公路規(guī)劃 建設(shè)。由于 X089 是 祁東 縣 國家級森林公園 — 四明山森林公園的一條重要的對外公路 ，也是 祁東 縣 太和堂鎮(zhèn)西南部、四明山鄉(xiāng)沿線居民生產(chǎn)生活及該區(qū)域聯(lián)系縣城的唯一 通道， 隨著沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通量增長迅猛， X089 老路已不能滿足社會經(jīng)濟(jì)及交通運(yùn)輸?shù)男枰?亟待升級改造。 實地進(jìn)行了交通條件、社會經(jīng)濟(jì)、工程建設(shè)條件、投資估算資料收集等多方面的調(diào)查研究，系統(tǒng)收集了地質(zhì)、水文、氣象、筑路材料、社會環(huán)境等建設(shè)條 件資料，同時就本工程的一些相關(guān)問題充分征求了祁東縣交通運(yùn)輸局 、沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及有關(guān)部門的意見并達(dá)成一致，在此基礎(chǔ)上，我院進(jìn)行工程可行性研究工作，經(jīng)過一系列的內(nèi)部評審和 專家咨詢，于 2021 年 8 月編制完 本 工可報告 送審稿并提交建設(shè)單位。隨著 項目終點(diǎn)四明山國家級森林公園的發(fā)展 ，以及城鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展， 通道內(nèi)交通量日益增長，現(xiàn)有公路無法滿足要求。 太和堂鎮(zhèn) 物產(chǎn)豐富，盛產(chǎn)藥材、黃花、冰糖柑、碰柑、板栗等，五里堆的冰糖柑、江口水庫的魚都是聲名在外，是全縣雜交稻制種基地，特色養(yǎng)殖基地，以養(yǎng)羊、牛、豬、魚為主的養(yǎng)殖形成了一定規(guī)模 。 由于受地形條件影響，原道路等級較低，交通堵塞嚴(yán)重，交通狀況極差，難以滿足日益增長的交通需要 。旅游業(yè)一旦興起，必將成為 該縣 經(jīng)濟(jì)的一大增長點(diǎn)，成為財政增收的一大新興產(chǎn)業(yè)。為促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展， 祁東 縣委、縣政府走社會辦旅游的道路，多方籌措建設(shè)資金，實現(xiàn)投資主體多元化，調(diào)動各方面的積極性，相繼建成了與旅游業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的一批旅游景點(diǎn)、飯店和市政重點(diǎn)工程，旅游業(yè)發(fā)展的雛形已初步形成。境內(nèi)有海拔 800 米以上山峰 6 座，主峰騰云嶺是縣域最高峰。據(jù)《祁陽縣志》載：“明永樂四年 (1406)，圣上曾使數(shù)萬民工伐木于四望山，其樹合圍沖霄，竹如桶粗，樹蔭遮天，稱為“祁陽木”，用以修建永樂宮，其楠木選作立柱。 四明山 擁有眾多景點(diǎn)， 主要有騰云嶺、黑龍?zhí)?、仙人下棋、大塘古林、四明寺、雙江筆石、碧玉湖、仙女沐浴池等自然祁東縣太和堂至四明山公路工程可行性研究報告 XXXXXXXXXXXXXXXX 勘察設(shè)計院 7 人文景點(diǎn)。境內(nèi)還留下多處革命戰(zhàn)斗遺址，供人 緬懷、敬仰。 但所有的進(jìn)入路線均需通過本項目祁東縣太和堂至四明山公路工程可行性研究報告 XXXXXXXXXXXXXXXX 勘察設(shè)計院 8 到達(dá) 四明山鄉(xiāng) 境內(nèi)的旅游區(qū)主入口。本報告選取了人口、國內(nèi)生產(chǎn)總值作為預(yù)測指標(biāo)，用回歸預(yù)測法進(jìn)行預(yù)測， 預(yù)測基年定為 2021 年， 2017 年、 2020 年、 2025 年、 2031 年、 2036年（評價末年）為預(yù)測特征年。 建設(shè)規(guī)模 推薦方案投資估算總 額 萬元，平均每公里造價 萬 元 ， 推薦方案建設(shè)規(guī)模見表 14。 表 15 推 薦方 案投資計劃與資金籌措表 （ 單位：萬元 ） 序號 年份 項目 合計 建設(shè)期 2021 2021 1 總投資 自有資金 定額補(bǔ)助 建設(shè)工期安排 該項目為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來新的契機(jī)，給居民帶來很大方便，為了保證工期和質(zhì)量，建議本項目由省、地級施工單位承接， 根據(jù)本項目的工程特點(diǎn)及施工條件，本著保證施工質(zhì)量和提高投資效益的原則，本項 目擬于 2021年 1月開工， 2021年 12月竣工，工期祁東縣太和堂至四明山公路工程可行性研究報告 XXXXXXXXXXXXXXXX 勘察設(shè)計院 12 2年 。全線占用土地情況見下表。項目與當(dāng)?shù)匚幕?、教育、衛(wèi)生、技術(shù)具有良好的互適性。 圖 研究區(qū)域示意圖 根據(jù)擬建項目的地理位置及作用影響范圍，結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)、交通現(xiàn)狀和路網(wǎng)狀況，確定直接影響區(qū)為 祁東 縣 ，間接影響區(qū)域 衡陽 市 等地 ?！岸髢蓮V，鎖荊吳 ”，地處 “南北要沖 ”，歷來是商賈云集之處和江南主要商品集散地。發(fā)源于廣西興安的 湘江 干流，自歸陽鎮(zhèn)清塘祁東縣太和堂至四明山公路工程可行性研究報告 XXXXXXXXXXXXXXXX 勘察設(shè)計院 17 入境，依次流經(jīng)祁東、衡南、常寧、市區(qū)、衡陽縣、衡山和衡東，從衡東和平村出境，境內(nèi)長 226 公里，占 湘江里程的 %。年平均氣溫 18℃左右，年均降水量約 1352 毫米。國家三級保護(hù)樹種有黃枝油衫、柔毛油衫、凹葉厚樸、楨楠青檀、銀鵲樹、青錢柳、香榧、金葉、白蘭花、湖南石櫧、瑤山梭羅。 衡陽開放平臺建設(shè)居湖南省之首，擁有國家級 衡陽市高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) 、 衡陽綜合保稅區(qū) 、衡陽白沙洲工業(yè)園、 衡陽松木工業(yè)園區(qū) 、 衡陽鋼管深加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū) 、耒陽經(jīng)濟(jì)開發(fā) 區(qū)、 衡陽西渡高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū) 、衡陽南岳旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、衡南 云集工業(yè)園 、衡陽大浦工業(yè)園區(qū)、衡山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、常寧 水口山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 、 祁東 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)。糧食總產(chǎn)量 萬噸，下降 %；出欄肉豬 萬頭，增長 %；出欄牛 萬頭，增長 %；出欄羊 萬頭，增長 %；出籠家禽 萬羽，下降 %；水產(chǎn)品產(chǎn)量 萬 噸，增長 %。在規(guī)模工業(yè)中，輕工業(yè)增加值 億元，增長 %；重工業(yè)增加值 億元，增長 %。 祁東是 承東接西的咽喉要地。綠水飯香稻，青荷包紫鱗。祁東歷屬祁陽，于 1952 年