【正文】 33 生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險很小。 風(fēng)險評價：本項目群眾抵制征地的風(fēng)險很小?？赡軐Νh(huán)境產(chǎn)生的影響包括施 工噪聲、粉塵、廢棄建筑垃圾、生態(tài) 32 破壞的影響等。 風(fēng)險評價：項目合法 性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險很小 （ 1）本項目合法，手續(xù)完備，程序完備 本項目是提升城市品位、拓展城市空間、轉(zhuǎn)變城市形象的為民辦實事項目。因此，對項目實施所涉及的影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險進(jìn)行界定，應(yīng)認(rèn)真分析實施過程中群眾可能引發(fā)的異議，遭遇到的損失或不適，這些異議、損失或不適即為引起社會不穩(wěn)定的風(fēng)險。 30 第八章、社會穩(wěn)定性評 價 項目概況 本項目為 YY 區(qū)棚戶區(qū)（城中村）改造項目，項目的實施為解決YY 區(qū)棚戶區(qū)臟、亂、差形象，改善棚戶區(qū)居民安置生活條件，加快推進(jìn) YY 區(qū)城市化進(jìn)程，是一項有利于民生的建設(shè)項目，同時完善 YY區(qū)城市環(huán)境品質(zhì)，提升城市能級，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，提高 YY區(qū)的綜合競爭實力，是推動我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要項目。 ．施工期環(huán)境保護(hù)措施 (1)噪聲防治措施：施工期運輸應(yīng)保持良好的車況，途徑住宅小區(qū)時盡可能勻速慢行；選用優(yōu)質(zhì)低噪施工機(jī)械設(shè)備；加強施工機(jī)械的維修、管理，保證施工機(jī)械處于低噪聲、高效率的良好工作狀態(tài)；以減輕噪聲對環(huán)境的影響。 28 第七章 環(huán)境保護(hù) ．施工期對環(huán)境造成的影響 ( 1)施工噪聲：本項目在建設(shè)過程中，由于土地平整、運輸機(jī)械、打樁機(jī)械、卷揚機(jī)等施工機(jī)械設(shè)備運轉(zhuǎn)會產(chǎn)生噪聲。按“先騰空房屋交付拆除，先選擇安置用房”原則進(jìn)行安置。 業(yè)務(wù)培訓(xùn)主要是舉辦工作組、拆遷施工單位工作人員政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，要求每個工作人員熟悉 政策、掌握業(yè)務(wù)知識，能獨立開展工作。 城改辦： 負(fù)責(zé)項目推進(jìn)的綜合協(xié)調(diào)、政策制定、政策解讀、方案制定、督查通報、 產(chǎn)權(quán)辦理等事項； 綜合協(xié)調(diào)組： 負(fù)責(zé)人員管理、調(diào)配使用、協(xié)調(diào)配合及臨時攻堅人員組織等事項； 政策咨詢組： 負(fù)責(zé)及時妥善解決項目推進(jìn)過程中的政策性問題并提供決策參謀，協(xié)調(diào)各方關(guān)系； 房屋征收組： 負(fù)責(zé)房屋征收具體工作，包括協(xié)議簽訂、協(xié)助騰空等相關(guān)工作； 25 安置結(jié)算組： 負(fù)責(zé)對征收補償協(xié)議的復(fù)核確認(rèn)、簽訂，選房現(xiàn)場抽簽、秩序維持，安置房屋的確認(rèn)、登記、備案，房票安置的核對、發(fā)放、登記、備案，安置款的核查、結(jié)算、兌現(xiàn)等工作； 安全保障組： 負(fù)責(zé)對征收工作進(jìn)行風(fēng)險評估，制定突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案，接 待信訪并及時處置影響項目推進(jìn)的各類群體性事件，對政策規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督； 宣傳報道組： 負(fù)責(zé)對項目實施的必要性、重要性進(jìn)行宣傳，并利用新聞媒體及宣傳車對相關(guān)政策進(jìn)行宣傳； 項目建設(shè)組： 負(fù)責(zé)安置用房的建設(shè)、管理并做好選房配套服務(wù)相關(guān)工作； 紀(jì)律保障組： 負(fù)責(zé)落實人員選調(diào)工作方案并確保人員及時到位，對項目推進(jìn)過程中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處，對政策實施情況進(jìn)行監(jiān)督。實際購房資金少于被征收房屋評估價值的，按契稅證記載的購房資金的 3%給予購房補助。被征收房屋建筑面積不足 60 ㎡的，按 60 ㎡計算。 二、搬遷費： 被征收房屋建筑面積 60 ㎡以內(nèi)（含 60 ㎡）的搬遷費每戶 2021元；被征收房屋建筑面積大于 60㎡的，超過部分建筑面積按 10 元 /㎡計發(fā)。出具初步評估結(jié)果、評估報告 ，以及對相關(guān)評估結(jié)果進(jìn)行 22 復(fù)核評估和鑒定等事項，按照《國有土地上房屋征收評估辦法》（建房〔 2021〕 77 號）的規(guī)定執(zhí)行。 二、搬遷費： 按每戶 2021元 /次支付，選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置或“房票”安置的，被征收人從被征遷房屋遷往周轉(zhuǎn)房、從周轉(zhuǎn)房遷往安置房分別支付；被征收人從被征收房屋直接遷往安置房、選擇貨幣安置的，支付一次搬遷費。 被征收房屋面積按合法建筑面積計算，按征收時重置價格的 3倍計算。未建部分面積不計價值，房票價格按 3711 元 /平方米結(jié)算。 “房票”安置 安置面積： 被征收房屋合法建筑只有一層的，按建筑面積 1: 比例計算安置面積；被征收房屋合法建筑二層的，按建筑面積 1: 比例計算安置面積；被征收房屋合法建筑三層及以上的，按建筑面積 1:1比例計算安置面積； 被征收人安置面積按戶計算人均不足 50 平方米的，可按人均 50平方米最低保障安置面積安置。 “房票”是用于被征收人在 XX市城市總體規(guī)劃用地范圍內(nèi)購買商品住宅結(jié)算的特定票據(jù)。棚戶區(qū) 房屋拆除施工將通過招標(biāo)方式取得，施工期間建議局部進(jìn)行封閉或施工，周邊行人繞行，確保施工安全。地方財政總收入突破十億大關(guān)、達(dá)到 ，其中地方公共財政預(yù)算收入 億元，為加快 YY 區(qū)城市化進(jìn)程提供堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 進(jìn)場道路：本項目周邊市政道路完善，改造區(qū)域內(nèi)道路基本硬化，施工機(jī)械、材料等運輸方便 。 供電：項目區(qū)供電主電源引自道路周邊變配電站，電壓穩(wěn)定，連接臨時施工用電方便。 YY 區(qū)南部丘陵地帶屬紅砂巖及第三期黃土地區(qū)，地基承載力在20t/m2以上，北部平原地帶為沖積層，地基承載力均在 15 t/m2以上。 多年平均氣溫 ℃，日照為 2056 小時，極端最高氣溫 ℃，極端最低氣溫 ℃。 氣候、氣象 YY 區(qū)氣候類型屬亞熱帶季風(fēng)氣候，受地形影響，也具備盆地氣候特征，全年四季分明，光照充足，氣溫適中，無霜期長。本項目區(qū)塊位于 YY 區(qū)東部邊緣，東跡大道以北。 41′51″～ 119176。 規(guī)模確定 項目區(qū)域范圍總面積約 250420平方米（約 376畝），共需完成改造住戶 600戶，居民人口 1997人，房屋面積 145112平方米，其中包括國有土地上房屋共 35戶，房屋面積共 21367平方米。項目的實施將對棚戶區(qū)居民的居住環(huán)境產(chǎn)生徹底的改變，棚戶區(qū)居民可選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換、房票安置、貨幣補償安置等辦法為自己選擇一個配套完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化居住場所，項目的實施將切實發(fā)揮保障民生，緩解社會矛盾，促進(jìn)社會的和諧、穩(wěn) 定的作用。 建議項目業(yè)主積極爭取各級政府及相關(guān)部門大力支持，推動和促進(jìn)本項目進(jìn)程，爭取早立項、早啟動、早完成。項目資金由業(yè)主單位自籌。 YY 區(qū)棚戶區(qū)主要為原住民集聚村落，居住環(huán)境差，大多房屋由于使用年限久，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，年久失修，基本上已成為危舊房，存在嚴(yán)重居住安全隱患；房屋基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，戶均面積狹小，排水設(shè)施不完善，生活條件簡陋；環(huán)境陰暗潮濕、亂堆垃圾，蚊蟲肆虐，條件惡劣；項目的實施將對棚戶區(qū)居民的居住環(huán)境產(chǎn)生徹底的改變，棚戶區(qū)居民可選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換、房票安置、貨幣 補償安置等辦法為自己選擇一個配套完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化居住場所，項目的實施將切實發(fā)揮保障民生，緩解社會矛盾，促進(jìn)社會的和諧、穩(wěn)定的作用。開展項目攻堅，落實我市、我區(qū)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城市危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年計劃。 截止 2021年， YY 區(qū)已順利完成棚戶區(qū)改造前三期工作，累計已完成房屋征遷約 30 萬平方米，涉及人口 4700余人，戶數(shù) 2500余戶，整合土地 1600 余畝。使多數(shù)普通居民告別低矮破舊房屋，享受到了高樓林立和城市的美化、硬化、亮化和凈化，提高了居民的幸福指數(shù)，拉近政府與居民的距離，增強了社會凝聚力，促進(jìn)了社會的和諧發(fā)展。 棚戶區(qū)改造可以增加社會就業(yè)，促進(jìn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 棚戶區(qū)改造可以提升和完善城市功能，改善城區(qū)落后面貌。各級政府要拓寬融資渠道，加大投入力度，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和竣工交付進(jìn)度。在加快推進(jìn)集中成片城市棚戶區(qū)改造的基 礎(chǔ)上，各地區(qū)要逐步將其他棚戶區(qū)、城中村改造，統(tǒng)一納入城市棚戶區(qū)改造范圍，穩(wěn)步、有序推進(jìn)。 2021 年 12 月 YY 新區(qū)動工建設(shè)，“十五” 期末框架已拉開，道路管網(wǎng)初步貫通。 棚戶區(qū) (城中村 )改造工程 項目 可行性研究報告 二〇一六年五月 目 錄 第 一 章 總論………………………………………………… 1 第 二 章 規(guī)劃目標(biāo)，現(xiàn)狀與規(guī)?！?9 第 三 章 項目現(xiàn)狀與實施條件……………………………… 11 第 四 章 項目實施方案……………………………………… 18 第 五 章 組織機(jī)構(gòu)……………………………………… 24 第 六 章 實施進(jìn)度計劃……………………………………… 26 第 七 章 環(huán)境保護(hù)………………………… ………………… 28 第 八 章 社會穩(wěn)定性評價…………………………………… 30 第 九 章 投資估算和資金籌措…………………………… 34 第 十 章 綜合效益分析……………………………………… 40 第 十一 章 結(jié)論與建議……………………………………… 43 1 第一章 總論 項目背景 項目名稱 XX 市 YY 區(qū)棚戶區(qū)（城中村）改造 工程 項目業(yè)主單位 XX 市 YY 區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展有限公司。 XX市行政區(qū)劃的調(diào)整及 XX 市新一輪總體規(guī)劃的編