公共政策：公共政策制定過(guò)程中公民參與的困境及改革對(duì)策-全文預(yù)覽
【正文】 。（圖3） 三、公共政策制定過(guò)程中公民參與的困境分析 公民參與公共政策制定不僅有利于提升政府與民眾的和諧關(guān)系，還能激發(fā)他們的主人翁意識(shí)，同時(shí)公民參與也為公共政策調(diào)整提供重要依據(jù)，有利于服務(wù)型政府的建設(shè)和完善。在我國(guó)，公共政策制定過(guò)程中公民參與制度化水平較低，組織化程度不高，公民可以個(gè)體參與公共政策，但這樣利益分散、力量弱小，很難對(duì)公共政策制定施加強(qiáng)有力的影響。對(duì)于公民而言，參與公共決策的過(guò)程，尤其是通過(guò)非制度化的方式參與公共決策的過(guò)程，不僅要付出一定的成本，如搜集信息、提出方案要占用時(shí)問(wèn)、付出金錢等，甚至有可能還要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，如遭受打擊、報(bào)復(fù)等。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治體制改革的推進(jìn)，我國(guó)公民參與的形式和途徑逐漸多樣化，但總體而言，能夠真正讓公民參與的渠道和途徑的暢通性仍然較差。通過(guò)對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，筆者發(fā)現(xiàn)，公民參與公共政策制定還存在一些尷尬狀況： 第一，政府的信息公開(kāi)制度不完善。信訪反映的通常是一些比較典型的、具有較大影響力的某種社會(huì)矛盾，是一定范圍內(nèi)的矛盾已經(jīng)激化的信號(hào)，信訪讓政府了解大量的、具體的、典型的社會(huì)問(wèn)題信息，有利于解決社會(huì)問(wèn)題，提高公共政策的有效性和科學(xué)性；其四，聽(tīng)證制度。 二、公共政策制定過(guò)程中公民參與的現(xiàn)狀分析 在我國(guó)，公民參與公共政策制定過(guò)程的途徑主要有以下幾種：其一，參加選舉。公民參與公共政策制定過(guò)程，為政策制定提供廣泛的信息來(lái)源和智力支持，有利于提高政策制定程序和政策方案的科學(xué)性。公民參與使政府能夠充分考慮各方利益訴求，更好地制定出最符合社會(huì)需求和最能被公民接受的政策。公民參與公共政策制定過(guò)程，有利于表達(dá)利益訴求，維護(hù)自己的利益，增強(qiáng)公民對(duì)政府運(yùn)用公共權(quán)力的制約，避免公共價(jià)值取向的扭曲，保障公共政策的公共性。而公民參與公共政策制定過(guò)程，讓各方利益主體表達(dá)自己的利益訴求，互相協(xié)調(diào)并達(dá)到利益平衡，正是提高政府管理效能的方式之一。 從政策科學(xué)的角度判斷政府能力的強(qiáng)弱，關(guān)鍵是看政府能否在其職責(zé)范圍內(nèi)正確制定并有效實(shí)施公共政策。對(duì)這些問(wèn)題的關(guān)注，讓人們對(duì)政府公共管理能力，尤其是對(duì)公共政策的科學(xué)制定等環(huán)節(jié)產(chǎn)生了極高的期望。我國(guó)在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，呈現(xiàn)出利益結(jié)構(gòu)多元化趨勢(shì)，這需要政府提高公共管理效能，協(xié)調(diào)各方利
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