【正文】 中隊(duì)工作沒有滑坡，關(guān)鍵是認(rèn)識(shí)問題、是精神問題。對(duì)這些問題局黨委做了認(rèn)真分析，認(rèn)真研究，有些局黨委是理解的，也是黨委一直努力積極在解決的。綜合執(zhí)法目前面對(duì)的執(zhí)法相對(duì)人大多是一些弱勢(shì)群體，他們要么是下崗職工，要么是進(jìn)城的農(nóng)民，生活困難，極易博得群眾的同情和支持，群眾對(duì)我們的執(zhí)法工作有抵觸，少數(shù)群眾對(duì)我們有偏見，不理解。二是綜合執(zhí)法工作人員少，任務(wù)重，難度大，同志們有畏難情緒。由于種種客觀原因，我局的三定方案遲遲沒有確定，試運(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng)，各方面的體制和機(jī)制還沒有健全和完善，致使有些同志等待觀望，感到執(zhí)法工作名不正言不順，臨時(shí)思想嚴(yán)重。以上談到的五個(gè)方面的問題不一定全面，程度也輕重不一，有的是事實(shí)，有的是傾向，但都是客觀存在的，都是有一定根據(jù)的。如城市道路交通執(zhí)法還未真正展開，城市規(guī)劃執(zhí)法缺乏強(qiáng)硬手段和辦法，在違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)和查處上還存在許多問題和漏洞。我們常說有多高的境界就有多高的標(biāo)準(zhǔn)、有多高的標(biāo)準(zhǔn)就有多高的水平，有些執(zhí)法隊(duì)員放棄了堅(jiān)持高境界、高標(biāo)準(zhǔn)的工作要求，工作上和過去比，和自己比，和從前比，滿足現(xiàn)狀，得過且過，不思創(chuàng)新、不求上進(jìn)，致使工作河山未改，面貌依舊，有些甚至出現(xiàn)了下滑。有的利用職權(quán)辦人情案、辦關(guān)系案，睜只眼、閉只眼，甚至替違法項(xiàng)目打掩護(hù)、壓住不報(bào)；有的利用權(quán)力為自己謀利益，個(gè)別執(zhí)法人員把手中的職權(quán)當(dāng)成牟利的工具，想方設(shè)法為自己謀好處。一是“公正文明、執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念沒有真正樹立起來(lái)，有些還停留在口頭上，沒有擺正自己服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民的位置，不能正確處理執(zhí)法者與相對(duì)人的關(guān)系，執(zhí)法過程中還存在著一些方式方法簡(jiǎn)單、粗暴，冷、橫、硬，言語(yǔ)不文明的問題，有的執(zhí)法人員改不掉不良習(xí)慣，不管怎樣強(qiáng)調(diào)，就是做不到文明執(zhí)法。有些基層班子、處室籌備組成員表率作用不強(qiáng)，有些考慮自己?jiǎn)栴}過多，認(rèn)為“三定”方案未定，下一步不知道自己何去何從，抱有臨時(shí)觀念，甚至對(duì)前途悲觀失望，自我要求不嚴(yán)，缺乏開拓意識(shí)和事業(yè)心、責(zé)任感，沒主意、少辦法，無(wú)能為力，長(zhǎng)期打不開局面，對(duì)困難束手無(wú)策，缺乏凝聚力和感召力，不能發(fā)揮模范帶頭作用。不重視隊(duì)伍建設(shè)，不重視思想政治學(xué)習(xí)，必然引起執(zhí)法理念的迷失和思想上的混亂，而理念的迷失和思想上的混亂必然要反映到工作中，直接影響工作的成效和開展。希望全體人員能切實(shí)結(jié)合實(shí)際，對(duì)照檢查，認(rèn)真加以解決。全局上下，班子團(tuán)結(jié)，精神振奮，作風(fēng)頑強(qiáng)，素質(zhì)優(yōu)良，得到了市委、市政府全市人民的肯定和贊揚(yáng)，對(duì)這些局黨委是滿意的。隨著法制化進(jìn)程的加快，人們維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)明顯增強(qiáng)，法治訴求不斷提高，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，一切按法律程序辦，從短期看，執(zhí)法效果和以前比可能有所差距，但最終會(huì)贏得群眾的理解和支持，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理，新機(jī)制運(yùn)行來(lái)我們也正是堅(jiān)持了依法行政，文明執(zhí)法，我們才初步確立了良好的隊(duì)伍形象。鄧小平說：有了好的制度，壞人不敢做壞事，沒有好的制度，好人也會(huì)做壞事。三是班子建設(shè)和基層組織建設(shè)是隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。一年多來(lái)，局黨委在統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作時(shí)，始終堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心規(guī)劃，把隊(duì)伍建設(shè)擺在突出的位置緊緊抓在手上，抓管理、上水平，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，強(qiáng)素質(zhì)、樹形象，不斷提高綜合執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。我們?cè)陉?duì)伍建設(shè)方面取得這些成績(jī)，凝聚著市委、市政府對(duì)我們綜合執(zhí)法工作和綜合執(zhí)法隊(duì)伍的關(guān)心、支持和愛護(hù)，凝聚著局黨委的謀略和勇氣，更凝聚著廣大執(zhí)法隊(duì)員的心血和汗水。局黨委在轉(zhuǎn)變隊(duì)伍作風(fēng)方面狠下功夫，設(shè)立綜合執(zhí)法“委曲獎(jiǎng)”。八是全局上下保持了良好的精神風(fēng)貌。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，各支部緊緊圍繞局黨委的部在市綜合行政執(zhí)法局隊(duì)伍建設(shè)會(huì)議上的講話第2頁(yè) 署，一手抓執(zhí)法工作，一手抓教育活動(dòng)，較好地發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用；強(qiáng)化綜合行政執(zhí)法的社會(huì)監(jiān)督，積極組織參加萬(wàn)名代表評(píng)機(jī)關(guān)、部門互評(píng)和陽(yáng)光投訴活動(dòng)，開展行風(fēng)問卷調(diào)查，廣泛征詢社會(huì)各界和人民群眾對(duì)綜合行政執(zhí)法工作的意見和建議，查找問題，采取措施，得到了社會(huì)各界的好評(píng)；全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，市局與各處室、大隊(duì)，大隊(duì)與中隊(duì)層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，實(shí)行廉政承諾；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，逐步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。局黨委始終把制度建設(shè)作為基本的治局方針，堅(jiān)持用好的制度管人，先后制定了一系列規(guī)章制度和各種禁令，對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范和約束，開展了執(zhí)法隊(duì)伍教育整頓和隊(duì)容風(fēng)紀(jì)專項(xiàng)檢查，查找存在的問題和不足，初步形成了一整套行之有效的制度規(guī)章體系和規(guī)范約束機(jī)制。四是隊(duì)伍素質(zhì)有了明顯提高。各執(zhí)法大中隊(duì)、廣大執(zhí)法隊(duì)員將執(zhí)法理念銘記于心、付之于行，在一年多的執(zhí)法實(shí)踐中，新的理念已深入人心，并不斷得到發(fā)揚(yáng)光大。整個(gè)先進(jìn)性教育活動(dòng)與我局的工作有機(jī)結(jié)合，真正達(dá)到了達(dá)到提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、密切聯(lián)系群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的目標(biāo)，綜合執(zhí)法隊(duì)伍的政治素質(zhì)得到明顯提高，執(zhí)法局黨委向市委、市政府交了一份滿意的單卷。作為我市第一批參加先進(jìn)性教育活動(dòng)的單位，能不能完成使命，達(dá)到預(yù)期的目的，是對(duì)剛剛成立的執(zhí)法局黨委的嚴(yán)峻考驗(yàn)，也是對(duì)我們這支年輕隊(duì)伍的重大挑戰(zhàn)。下面，根據(jù)局黨委研究的意見，我講四個(gè)方面的問題。今天會(huì)議的主要任務(wù)是：全面總結(jié)籌建以來(lái)執(zhí)法局隊(duì)伍建設(shè)所取得的成績(jī)，客觀分析執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)狀、存在的問題和原因，認(rèn)真研究進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的方法和措施。在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的歷史使命的基礎(chǔ)性工程，是黨的重大戰(zhàn)略決策。廣大年輕執(zhí)法隊(duì)員也紛紛要求參加學(xué)習(xí)，積極遞交入黨申請(qǐng)書，在我局形成了人人參與、人人受教育的良好局面。一直以來(lái)，局黨委始終把塑造“公正文明、執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念當(dāng)成一項(xiàng)長(zhǎng)期的思想建設(shè)任務(wù)，擺上重要位置，始終不渝的堅(jiān)持了新理念的灌輸和學(xué)習(xí)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)了各執(zhí)法大中隊(duì)籌備組人員和各處室負(fù)責(zé)人，他們?cè)诓煌膷徫簧希竽懾?fù)責(zé)，身先士卒，克服臨時(shí)觀念，發(fā)揮帶頭作用，為執(zhí)法隊(duì)員作出了榜樣。五是執(zhí)法行為得到了更好的約束和規(guī)范。組織黨員學(xué)習(xí)和參加各項(xiàng)活動(dòng)，不斷提高黨員隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)。宣傳工作充分發(fā)揮各類新聞媒介的宣傳作用，建立健全綜合行政執(zhí)法的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，加大了綜合執(zhí)法對(duì)外宣傳，不斷擴(kuò)大綜合行政執(zhí)法的社會(huì)影響，為各項(xiàng)工作的開展打下了良好的輿論基礎(chǔ)。一年多來(lái)，廣大執(zhí)法人員牢記“公正文明、執(zhí)法為民”的理念，堅(jiān)持文明禮貌，依法行政，真心實(shí)意為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，樹立了“敬民、愛民、親民、為民”的人性化執(zhí)法新形象，好人好事層出不窮，受到了廣大人民群眾的交口稱贊，紛紛送錦旗、寫感謝信等方式表達(dá)他們的贊譽(yù)之情，初步樹立起了良好形象。新機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，我們廣大執(zhí)法隊(duì)員在局黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行八項(xiàng)職能，積極投身于綜合執(zhí)法工作，克服時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、難度大、人員少、條件差等諸多困難，在搞好日常執(zhí)法的同時(shí)，先后參與了城市環(huán)境衛(wèi)生綜合