【正文】 獲得了文化自信建設(shè)與社會(huì)治理能力的提升領(lǐng)域的雙贏。這是中國(guó)共產(chǎn)黨新聞事業(yè)發(fā)展史上的一件大事。在新聞出版方面，盡管當(dāng)時(shí)處在艱苦的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境之下，陜甘寧邊區(qū)也不甘落后，充滿(mǎn)著文化自信。社會(huì)教育分為識(shí)字組、識(shí)字班、夜校、半日校、冬學(xué)、民教館等六種形式。此外還有中共中央黨校、民族學(xué)院、白求恩衛(wèi)生學(xué)校等校。魯迅藝術(shù)文學(xué)院（簡(jiǎn)稱(chēng)“魯藝”），1938年成立于延安，以培養(yǎng)文藝干部為主。在八年抗戰(zhàn)期間，陜甘寧邊區(qū)依據(jù)自身的獨(dú)特條件（黨中央所在地），采取不同方式，大力發(fā)展教育事業(yè)，取得了重大成績(jī)。他要求“根本改革過(guò)去的教育方針和教育制度。明茨伯格的理論，落后地區(qū)的發(fā)展“需要重新回到內(nèi)生式發(fā)展為主的路線(xiàn)上來(lái)”[11]。邊區(qū)文藝創(chuàng)作的蓬勃發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)治理同文化自信的進(jìn)一步融合，社會(huì)治理也由權(quán)威化的單方面統(tǒng)治轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)換為制度化的公共權(quán)威，社會(huì)公共化程度提高，形成高度流動(dòng)的社會(huì)治理系統(tǒng)。延安這個(gè)黃土高原上的小城，此時(shí)也彰顯出了它在全國(guó)文藝界的重要地位。在中國(guó)共產(chǎn)黨的推動(dòng)下，1938年4月在武漢成立了中華全國(guó)文藝界抗敵協(xié)會(huì)。毛澤東稱(chēng)贊這是“舊劇革命的劃時(shí)期的開(kāi)端。陜甘寧邊區(qū)的群眾秧歌運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)了專(zhuān)業(yè)戲劇工作。由于藝術(shù)家的整理和創(chuàng)造，使秧歌從形式到內(nèi)容都有了巨大的變化，以其嶄新的面貌出現(xiàn)。在講話(huà)中，毛澤東強(qiáng)調(diào)了“為什么人的問(wèn)題，是一個(gè)根本的問(wèn)題，原則的問(wèn)題”，首次提出了文藝為工農(nóng)兵服務(wù)的方向，明確了文藝工作必須堅(jiān)持“人民本位”，使文化為人民大眾服務(wù)，為政治服務(wù)。來(lái)自城市的作家，不熟悉工農(nóng)兵生活，不懂他們的語(yǔ)言，他們所運(yùn)用的文學(xué)形式與工農(nóng)兵群眾在藝術(shù)趣味和欣賞習(xí)慣上還存在隔閡，導(dǎo)致部分作品出現(xiàn)了脫離群眾的文藝傾向。 （一）堅(jiān)持“人民本位”的文化自信建設(shè)。其次，認(rèn)為傳統(tǒng)的“民本”思想中所提出興國(guó)安邦的前提就是保障人民的基本生活、改善人民的生活水平，并以此緩解社會(huì)矛盾、實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定，這一思想對(duì)于陜甘寧邊區(qū)的建設(shè)仍然具有重要價(jià)值。在延安時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于陜甘寧地區(qū)的社會(huì)建設(shè)，在強(qiáng)調(diào)馬克思主義思想的基礎(chǔ)指導(dǎo)作用的同時(shí)，不僅沒(méi)有丟棄中國(guó)優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)，而是積極地汲取傳統(tǒng)優(yōu)秀思想文化養(yǎng)分，推陳出新，通過(guò)實(shí)踐發(fā)展超越。不同于資本主義社會(huì)以利潤(rùn)為唯一的勞動(dòng)投資動(dòng)力，馬克思主義勞動(dòng)就業(yè)思想是在解決社會(huì)失業(yè)的前提下，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料與勞動(dòng)生產(chǎn)者真正的結(jié)合，使勞動(dòng)者能在整體合力的安排下進(jìn)行社會(huì)勞動(dòng)，所有勞動(dòng)者的勞動(dòng)目標(biāo)是一致的，都是按照整體性的計(jì)劃進(jìn)行社會(huì)勞動(dòng)。對(duì)失去勞動(dòng)能力社會(huì)成員及弱勢(shì)群體，需要從社會(huì)產(chǎn)品分配及再分配中扣除剩余價(jià)值中的一部分作為社保資金，以保障社會(huì)成員都能公平的在社會(huì)中發(fā)展。馬克思的公平正義思想，蘊(yùn)含于科學(xué)社會(huì)主義理論體系中；科學(xué)社會(huì)主義旨在消滅資本主義生產(chǎn)資料私有制，以實(shí)現(xiàn)真正的公有制進(jìn)而達(dá)到社會(huì)公平。 （二）延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展社會(huì)治理的理論基礎(chǔ)。毛澤東認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不僅僅是體現(xiàn)在政治和軍事上的，文化方面的領(lǐng)導(dǎo)也同等重要。中國(guó)近代史的進(jìn)程，是帝國(guó)主義把中國(guó)變成半殖民地半封建社會(huì)和中國(guó)人民反帝反封建最后取得勝利的兩個(gè)過(guò)程的交織。這使得中國(guó)共產(chǎn)黨不僅失去了自身的獨(dú)立性，還多次把黨的事業(yè)推向生死存亡的艱難境地。延安時(shí)期黨的建設(shè)面臨很多歷史遺留問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這為中國(guó)共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)通過(guò)文化自信建設(shè)解決自身問(wèn)題并推動(dòng)社會(huì)治理提供了內(nèi)部動(dòng)機(jī)。負(fù)擔(dān)過(guò)重的普通民眾絲毫沒(méi)有改善生產(chǎn)條件的能力，大多生產(chǎn)工具源于租用；同時(shí)依靠剝削農(nóng)民獲取財(cái)富的地主也安于現(xiàn)狀，不愿意花費(fèi)成本改善生產(chǎn)條件。同時(shí)，當(dāng)?shù)卮嬖谥喈?dāng)一部分不務(wù)正業(yè)、不參與生產(chǎn)活動(dòng)、敗壞社會(huì)風(fēng)氣的“二流子”，這部分群體相互勾結(jié)，進(jìn)行各種違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重影響了社會(huì)治安與農(nóng)村的秩序。文盲占總?cè)丝诘?8%[8]327，當(dāng)?shù)刈R(shí)字的民眾屈指可數(shù)，知識(shí)分子幾乎為零。 。如何構(gòu)建長(zhǎng)效的社會(huì)治理機(jī)制，不能僅停留在政策的構(gòu)建與執(zhí)行方面，要更深層次地追求社會(huì)治理能力的本質(zhì)來(lái)源。延安時(shí)期的文化的自覺(jué)與自信所形成的文化合力是構(gòu)建文化創(chuàng)造力以創(chuàng)新社會(huì)治理的前提[2]，同時(shí)文化治理融合文化自信思想進(jìn)一步提升了政府社會(huì)治理能力[3]。延安時(shí)期黨在文化領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)治理路徑、方法的有效探索，推動(dòng)了中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)治理能力的提升，取得了良好的社會(huì)治理效果，是延安時(shí)期社會(huì)治理的特點(diǎn)和亮點(diǎn)，也為和平時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)治理提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。這一時(shí)期的中國(guó)共產(chǎn)黨，不僅嫻熟地運(yùn)用了各種政治、經(jīng)濟(jì)等剛性措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)邊區(qū)社會(huì)治理的有效策動(dòng)，還充分利用了文化的教化、熏陶、涵養(yǎng)功能，強(qiáng)化文化建設(shè)，培養(yǎng)邊區(qū)民眾文化自信，探索出了一條由文化自信到行為自覺(jué)的社會(huì)治理模式。部分研究認(rèn)為新時(shí)代提升文化自信與延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)文化治理密切相關(guān)，應(yīng)始終堅(jiān)持馬克思主義理論的主導(dǎo)地位，強(qiáng)化對(duì)傳統(tǒng)文化的認(rèn)同，提升我國(guó)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力，推進(jìn)文化體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新[1]。十九大報(bào)告把堅(jiān)定文化自信與創(chuàng)新社會(huì)治理作為兩大部分集中闡釋?zhuān)渖顚拥倪壿嬍?，?jiān)定文化自信是創(chuàng)新社會(huì)治理的本源及推動(dòng)力。 一、延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展社會(huì)治理的原因 （一）延安時(shí)期社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。社會(huì)文化方面，在陜甘寧邊區(qū)政府成立前當(dāng)?shù)氐奈幕逃聵I(yè)極度落后，基礎(chǔ)教育的覆蓋面極其狹小，全邊區(qū)的中小學(xué)僅有120處[7]。落后的教育水平