6鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履職調(diào)研報告-全文預(yù)覽
【正文】 門路的干部自愿停薪留職或辭職下海外，絕大部分仍在原崗位呆著，致使經(jīng)費(fèi)緊張局面難以緩解。除了繁重的農(nóng)業(yè)稅外，尚有多種稅費(fèi)、附加和提留、統(tǒng)籌，還有不同形式的種種集資、攤派。上級黨委、政府或各部門幾乎把凡屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的一切工作，如，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全穩(wěn)定、計生綜治等等都納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的考核范疇，并且動輒就是“一票否決”，實(shí)行“摘帽子”、“敲飯碗”。改革開放后，隨著政府體制改革的不斷深化，政府職能逐漸明確化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府名義上要對轄區(qū)機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行指導(dǎo)和管理，可囿于權(quán)限又管理不到位。對有些地方性強(qiáng)、管理較麻煩的單位和機(jī)構(gòu)則實(shí)行“雙重管理”，其實(shí)就是經(jīng)營、管理由部門掌握，問題、麻煩由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。該減的未減，不該加的變相在加。凡境內(nèi)之事無論大小、不分內(nèi)外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都要去管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履職調(diào)研報告 一、政府職能與職責(zé)的反差 由于改革的局部化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能弱化與職責(zé)全面化之間的矛盾日益突出。由于規(guī)模小、結(jié)構(gòu)簡單，且直接面向和聯(lián)系農(nóng)村，過去一直屬“萬金油型”。為了征收農(nóng)業(yè)稅就成立財政所（農(nóng)稅所），為了計劃生育就成立計生服務(wù)站（政府內(nèi)部還有計生辦），為了社會治安管理就成立公安派出所（政府內(nèi)部還有綜治辦），為了發(fā)展林業(yè)就成立林管站，為了加強(qiáng)國土管理就成立國土所，為了發(fā)展工商業(yè)就成立工商所，還有農(nóng)機(jī)站、農(nóng)技站、水管站、畜牧水產(chǎn)站、企業(yè)辦、勞動管理站、文化站、廣播站，再加上原本就有的中小學(xué)校、衛(wèi)生院、糧站、供銷社等等，真可謂單位繁雜、站所林立。可其結(jié)果卻是上面各級各部門將一些權(quán)力大、利益多、具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)職能的機(jī)構(gòu)和單位逐步上收，實(shí)行所謂的“條管”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)龐大，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的真正管理權(quán)限卻很小。 （二）職能削弱，而工作責(zé)任越來越大 從前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能是模糊而又全能的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)、工農(nóng)商
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