【正文】 對稅務(wù)機關(guān)作出的行 政處罰決定不服的。 （三）《行政訴訟法》 ** ① 稅務(wù)行政訴訟的原告只能是稅務(wù)管理相對人。復議機關(guān)收到行政復議申請后，應(yīng)當在 5 日內(nèi) 第 16 頁 共 26 頁 進行審查，決定是否受理。 * （ 1）申請。 （ 6）國稅局（稽查局、稅務(wù)所）與地稅局（稽查局、稅務(wù)所）、稅務(wù)機關(guān)與其他行政機關(guān)聯(lián)合調(diào)查的涉稅案件，應(yīng)當根據(jù)各自的法定職權(quán)，經(jīng) 協(xié)商分別作出具體行政行為，不得共同作出具體行政行為。對行政復議決定不服，申請人可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務(wù)院申請裁決，國務(wù)院的裁決為終局裁決。 此外，納稅人及其他當事人認為稅務(wù)機關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可一并向復議機關(guān)提出對該 規(guī)定的審查申請：國家稅務(wù)總局和國務(wù)院其他部門的規(guī)定；其他各級稅務(wù)機關(guān)的規(guī)定；地方各級人民政府的規(guī)定；地方人民政府工作部門的規(guī)定。 （ 9）稅務(wù)機關(guān)責令納稅人提供納稅擔?；蛘卟灰婪ù_認納稅擔保有效的行為。（ 5）稅務(wù)機關(guān)作出的行政處罰行為。 *** （ 1）稅務(wù)機關(guān)作出的征稅行為，包括確認納稅主體、征稅對象、征稅范圍、減稅、免稅及退稅、適用稅率、計稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點以及稅款征收方式等具體行政行為和征收稅款、加收滯納金及扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機關(guān)委托征收的單位作出的代扣代繳、代收代繳行為。 （二）《行政復議法》 ** （ 1）審查對象是稅收具體行政行為。 *** “ 一事不二罰 ” 原則時，需要注意以下問題：（ 1） “ 一事不二罰 ” 中的處罰僅指罰款。 （ 3）聽證程序。 ** （ 1）簡易程序。 * 稅務(wù)稽查管理知識要點 （ 1）級別管轄。 稅務(wù)行政處罰的客體是稅務(wù)行政處罰主體所指向的對象，即所謂的稅務(wù)行政管理相對人。省以下稅務(wù)局的稽查局享有完整的處罰權(quán)，且沒有處罰額的限制。包括減稅、免稅、稅收抵免等多種形式。納稅期限一般有按次納稅、按期納稅和按年計 第 10 頁 共 26 頁 征、分期預繳三種。稅率包括比例稅率、累進稅率和定額稅率等三種基本形式。 第二節(jié)相關(guān)法律及運用 **一、稅收法律的運用 （一）稅收實體法 ，簡稱納稅人，也稱 “ 納稅主體 ” ，是指稅法規(guī)定的直接負有納稅義務(wù)的單位和個人。 、抗稅、騙稅的，稅務(wù)機關(guān)可以無限期追征。如納稅人應(yīng)當按照《稅收征管法》的規(guī)定先繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔保，然后才可以依法申請行政復議。新法優(yōu)于舊法原則的適用，以新法生效實施為標志，新法生效實施以后用新法，新法實施以前包括新法公布以后尚未實施這段時間，仍沿用舊法，新法不發(fā)生效力。 （二）法律不溯及既往原則 法律不溯及既往原則基本含義為。 當國際 法與國內(nèi)法的規(guī)定不一致時，按國際法大于國內(nèi)法的原則，應(yīng)當執(zhí)行國際法，但涉及稅收優(yōu)惠的應(yīng)當按最優(yōu)惠的規(guī)定執(zhí)行。 第 7 頁 共 26 頁 它在稅收工作領(lǐng)域中數(shù)量最多、法律效力最低。地方稅收規(guī)章是省、自治區(qū)、直轄市以及較大的市人民政府根據(jù)法律法規(guī)及地方性法規(guī) 制定的。另外，自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟和文化的特點，制定稅收單行條例。這是按照法的效力來源和效力等級不同進行的分類。 （三）普通法和特別法，這是按照法律適用范圍的不同進行的 分類。 （二）實體法和程序法這是按照法律內(nèi)容的不同進行的分類。 （一）稅收法律和其他相關(guān)法律。這種保護體現(xiàn)在三個方面：一是稽查執(zhí)法必須依照法定的權(quán)限和程序行使法律規(guī)定的職權(quán)。三是稅務(wù)局與稽查局應(yīng)當各司其職，不得混淆執(zhí)法主體。稅收法律關(guān)系內(nèi)容是指稅收法律關(guān)系主體雙方在征納活動中依法享有的權(quán)利和承擔的義務(wù)。納稅主體一般是指納稅人、扣繳義務(wù)人。 *三、稅務(wù)稽查的任務(wù) 稅務(wù)稽查的任務(wù)包括手段與目的兩個層次的內(nèi)容。 （二）依法獨立原則 （三）分工配合與相互制約原則 （四）客觀公正原則 第二節(jié)稅務(wù)稽查的職能與任務(wù) *一、稅務(wù)稽查的職能 （一）懲戒職能，體現(xiàn)了稅收的強制性。 *三、稅務(wù)稽查的地位 （一）稅務(wù)稽查是稅收征管的最后一道環(huán)節(jié) （二）稅務(wù)稽查的效率在很大程度上決定著稅收征管的質(zhì)量與效率 （三）稅務(wù)稽查是有效提高納稅遵從的重要手段 *四、稅務(wù)稽查的原則 （一）合法原則 。對管轄范圍內(nèi)的特定行業(yè)、或特定的納稅人、或特定的稅務(wù)事宜所進 行的專門稽查。稅務(wù)稽查的客體是稽查對象納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)及稅法規(guī)定的其他義務(wù)的履行情況。稅務(wù)稽查執(zhí)法必須依據(jù)稅收法律法規(guī)的規(guī)定，按照法定的職責、權(quán)限和程序進行。 第 1 頁 共 26 頁 稅務(wù)稽查管理知識要點 稅務(wù)稽查管理知識要點第一章稅務(wù)稽查概述第一節(jié)稅務(wù)稽查的基本內(nèi)涵 一、稅務(wù)稽查的概念與特征 *稅務(wù)稽查是稅務(wù)機關(guān)依法對納稅人、扣繳義務(wù)人和其他稅務(wù)當事人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)及稅法規(guī)定的其他義務(wù)等情況進行檢查和處理工作的行政執(zhí)法行為。 （二）依據(jù)法定。 （四）客體清晰。 *二、稅務(wù)稽查的分類 （一）日?；? （二）專項稽查。二是適用范圍廣。 。一是稽查執(zhí)法直接帶來查補收入；二是通過稽查執(zhí) 法的震懾作用所增加的稅收收入；三是通過案件協(xié)查在其他地區(qū)實現(xiàn)的稅收收入；四是通過以查促管避免稅收流失而增加的稅收收入。它包括納稅主體和征稅主體兩 個方面。 稅收法律關(guān)系的客體是指稅收法律關(guān)系主體權(quán)利義務(wù)指向 第 4 頁 共 26 頁 的對象，其具體客體呈多樣性。二是將稅務(wù)機關(guān)的部分職責分離給稽查局，即專司偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處，同時授權(quán)國家稅務(wù)總局明確劃分稅務(wù)局和稽查局的職責。 （三）稅務(wù)稽查法律關(guān)系 保護 稽查法律關(guān)系的保護是指對稽查局和稽查對象之間權(quán)力（權(quán)利）和義務(wù)的保護。 第二章稅務(wù)稽查和相關(guān)法律 第一節(jié)稅務(wù)稽查相關(guān)法律概述 **一、稅務(wù)稽查相關(guān)法律的分類 稅務(wù)稽查相關(guān)法律