分稅制后地方財(cái)政的失衡及對(duì)策-全文預(yù)覽
【正文】 從 1992 年的 ％上升到 ％，地方預(yù)算外支出占全國(guó)預(yù)算外支出的比重從 ％上升到 ％。 分稅制改革一個(gè)重要目的是縮小地區(qū)之間的財(cái)政差距，合理調(diào)節(jié)地區(qū)之問(wèn)的財(cái)力分配，但實(shí)際運(yùn)行結(jié)果并不理想。這無(wú)疑影響了地方政府對(duì)地方經(jīng) 第 4 頁(yè) 共 7 頁(yè) 濟(jì)的調(diào)控能力，影響了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也間接縮小了內(nèi)需，阻礙了宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而地 方政府的財(cái)政支出占整個(gè)財(cái)政支出的比重卻沒(méi)有相應(yīng)的變化，一直在70％左右的水平上波動(dòng)。為處理好中央政府與地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的關(guān)系，我國(guó)在 1994年實(shí)行了分稅制改革。這說(shuō)明地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用仍然很重要，但已開始明顯減弱，逐步讓位于市場(chǎng)化因素來(lái)影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改革開放以來(lái)，一方面，市場(chǎng)化因素在逐步形成，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局產(chǎn)生影響；另一方面，由于我們正處于從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的重要時(shí)期，政府仍在較大程度上主導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局。 關(guān)鍵詞：財(cái)政分稅制對(duì)策 江澤民同志在《論建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義》（專題摘編）中指出： “ 實(shí)行分稅制，合理劃分中央和地方的事權(quán)，合理確定中央和地方的收支比例，目的是理順經(jīng)濟(jì)關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)范化。產(chǎn)生本文對(duì)分稅制后地方政府出現(xiàn)的事權(quán)與財(cái)權(quán)不統(tǒng)一、財(cái)政收支不平衡以及由此旌的問(wèn)題進(jìn)行了分析思考，并就如何消除地方財(cái)政失衡及解決存在的問(wèn)題提出了政策建議。 從建國(guó)之初直到改革開放前，我國(guó)實(shí)行完全的政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局，中央政府包 攬一切，計(jì)劃代替一切。在實(shí)行分稅制以前的 1980年 至 1993年，地方政府的財(cái)政收入在 gdp 中的比重呈現(xiàn)明顯的下降趨勢(shì)，從 1980 年的 ％下降到 1993 年的 ％；地方政府的財(cái)政支出占 gdp 的比重在經(jīng)歷微弱的波動(dòng)之后，也從 1985 年的 ％開始下降到 1993 年的 %。事權(quán)與財(cái)權(quán)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)適度的統(tǒng)一，中央政府與地方政府的權(quán)利與責(zé)任沒(méi)有實(shí)現(xiàn)合理的
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