【正文】 和基礎(chǔ)?？傊ㄟ^大家共同努力，形成一種全社會(huì)齊抓共管的工作氛圍，共同做好商丘人口 第 16 頁 共 23 頁 和計(jì)劃生育工作。各級(jí)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要按照職責(zé)分工，充分發(fā)揮作用，切實(shí)履職盡責(zé)。在機(jī)構(gòu)改革中，這套網(wǎng)絡(luò)、這支隊(duì)伍要做到隊(duì)伍不散，在原來的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高戰(zhàn)斗力。 （二）要落實(shí)主管部門的責(zé)任。 三、落實(shí)人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任 （一）要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在城鎮(zhèn)，就是要采取措施，加大扶持力度，使城鎮(zhèn)的計(jì)劃生育戶參加城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。各級(jí)政府要認(rèn)真研究如何能夠使計(jì)生戶老有所養(yǎng)，如何能夠使計(jì)生戶得到實(shí)惠、得到獎(jiǎng)勵(lì)、得到好處等問題。要加強(qiáng) b 超鑒定管理和人工終止妊娠管理工作，與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)各地市共同協(xié)作，持 續(xù)開展好打擊兩非即非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。各地要加大工作力度，做好宣傳和預(yù)防工作，組織開展好生殖缺陷干預(yù)工程，減少出生缺陷嬰兒出生，提高出生嬰兒素質(zhì) 。 （三）要提高人口的素質(zhì)。今年人口和計(jì)生工作的主要目標(biāo)任務(wù)是：人口出生率控制在 。 （二）要穩(wěn)定低生育水平。這些都容易引起人們的模糊認(rèn)識(shí)，都容易產(chǎn)生松勁情緒，所以更應(yīng)該加大宣傳工作力度。這三個(gè)不變從制度、機(jī)制上保證了計(jì)劃生育工作只能加強(qiáng)，不能削弱。機(jī)構(gòu)的調(diào)整和改革，目的是為了更好地整合資源、更好地理順體制、更好地促進(jìn)計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展。大家對(duì)新的生育政策要有新的認(rèn)識(shí)，要有新的措施，要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育新政策。截止到今年3 月底，已經(jīng)有 12 個(gè)省啟動(dòng)了這項(xiàng)工作。但是我市人口和計(jì)劃生育工作中存在的問題還很多，還有反彈的風(fēng)險(xiǎn)，有些群眾的生育觀念還沒有轉(zhuǎn)變， XX 市人口眾多的基本市情沒有變，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來的壓力沒有變，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系沒有變，要認(rèn)識(shí)到實(shí)施計(jì)劃生育政策的長期性和任務(wù)的艱巨性。這意味著生育兩個(gè)孩子必須符合政策和生育條件，必須按程序按要求進(jìn)行申報(bào)審批，所以要認(rèn)識(shí)到實(shí)施計(jì)劃生育基本國策的長期性和重要性。 一、高度重視人口和計(jì)劃生育工作 （一）要正確認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育基本國策。 同志們，中、省對(duì)落實(shí)計(jì)劃生育基本國策、做好人口計(jì)生工作的決策部署，我們務(wù)必要全面貫徹落實(shí)到位，務(wù)必要保持清醒頭腦，高度重視，抓緊抓好，抓出實(shí)效，為建設(shè)美麗富裕新安康作出新的、更大的貢獻(xiàn)。 三要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。 二要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 第 8 頁 共 23 頁 三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為人口計(jì)生工作提供有力保障 一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在工作理念上，要從重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，將工作重心放在為群眾提供政策服務(wù)、技 術(shù)服務(wù)、便民服務(wù)上。為切實(shí)解決計(jì)生困難家庭、失獨(dú)家庭等特殊群體的困難，市政府出臺(tái)了農(nóng)村貧困計(jì)生家庭精準(zhǔn)扶貧幫扶工作實(shí)施意見和失獨(dú)家庭扶助關(guān)懷工作實(shí)施意見，各級(jí)各部門要以貫徹落實(shí)這兩個(gè)實(shí)施意見為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合民生政策和幫扶 項(xiàng)目，同等條件下要向計(jì)生家庭優(yōu)先優(yōu)惠，不折不扣地落實(shí)涉及計(jì)生工作的民生政策，切實(shí)解決好計(jì)生困難群眾的生產(chǎn)生活問題。各級(jí)各部門要積極應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展、移民搬遷、人口遷徙、流動(dòng)人口總量增加和區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的新特點(diǎn)，把流動(dòng)人口和特殊人群納入社會(huì)管理和城市公共服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育均等化公共服務(wù)，深化流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理一盤棋機(jī)制建設(shè)，深入開展流動(dòng)人口關(guān)懷關(guān)愛活動(dòng)，為流入人口融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)創(chuàng)造條件，努力提高流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。流動(dòng)人口問題是改革開放、移民搬遷和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的產(chǎn)物，是社會(huì)走向文明的表現(xiàn)。通過出生人口實(shí)名登記、人口抽樣調(diào)查、計(jì)生統(tǒng)計(jì)年報(bào)和衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)對(duì)比分析，我市每年出生人口性別比盡管低于全省平均值，但高于 110，個(gè)別縣區(qū)出生人口性別比超過120，同時(shí)，二孩及以上孩次出生人口性別比明顯高于一孩，個(gè)別縣區(qū)達(dá)到 136。照此推算，全市每年會(huì)有 100 多個(gè)家庭背上沉重負(fù)擔(dān)。人口素質(zhì)關(guān)系到國家和民族的未來。各級(jí)各部門一定要切實(shí)做好出生人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，建立預(yù)警機(jī)制，防止出現(xiàn)低生育水平的反彈。各級(jí)黨委、政府要高度重視計(jì)生工作，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中、省的重大決策和部署，牢牢把握?qǐng)?jiān)持計(jì)劃生育基本國策這個(gè)總方針，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，堅(jiān)持計(jì)劃生育一票否決制不動(dòng)搖，切實(shí)落實(shí)各級(jí)黨委、政府的主體責(zé)任。依法治國的新形勢，對(duì)計(jì)劃生育工作提出了新要求，隨著法治理念的增強(qiáng)和法治體系的健全，過去那種主要依靠行政措施推動(dòng)計(jì)劃生育的固有方式越來越不合時(shí)宜，現(xiàn)行生育政策要在基層得到較好落實(shí)，老辦法不能用、新辦法不會(huì)用的狀況很突出，因此，建立與市場經(jīng)濟(jì)、與依法治國新形勢相適應(yīng)，體現(xiàn)依法行政、以人為本的計(jì)劃生育工作新機(jī)制、 新方法就迫在眉睫。一是獨(dú)生子女家庭比例上升，截止 20xx 年底，全市領(lǐng)證獨(dú)生子女戶 萬。三是勞動(dòng)力供給明顯減少。一是出生人口性別比偏高持續(xù)時(shí)間長。現(xiàn)在，我市人口出生率已連續(xù)十幾年保持在 10permil。 第一、人口出生類型發(fā)生變化。去年以來，在全市各級(jí)黨委、政府的高度重視和相關(guān)部門的共同努力下，我市人口計(jì)生工作取得了積極進(jìn)展。 第 1 頁 共 23 頁 全市計(jì)劃生育會(huì)議講話 全市計(jì)劃生育會(huì)議講話 （一） 同志們： 為認(rèn)真貫徹中、省衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議精神，全面落實(shí)我市計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任，安排部署我市今年的人口和計(jì)劃生育工作，市委、市政府決定召開這次人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議。 一、高度重視計(jì)生工作，準(zhǔn)確把握計(jì)生工作新形勢新要求 人口是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，人口問題是關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題。伴 第 2 頁 共 23 頁 隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，計(jì)劃生育工作的內(nèi)部和外部環(huán)境發(fā)生了很大變化，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣進(jìn)入了新常態(tài)的發(fā)展階段，出現(xiàn)了許多新的情況和問題。左右。 第二、人口均衡發(fā)展受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。 20 世紀(jì) 90 年代初，我市 65 歲以上老齡人口占 %， 20xx 年達(dá)到 %，可以說，我市已進(jìn)入老齡化社會(huì)。 第三、計(jì)生政策的積累效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。 第四、計(jì)劃生育工作面臨新要求。所以，在新形勢下，計(jì)劃生育工作不再是單純地控