【正文】 境應(yīng)急工作問題仍然突出，形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，任務(wù)十 分繁重。督辦晉陜蒙寧四省交界地區(qū)電石鐵合金焦炭企業(yè)的污染整改；督辦湖南、重慶、貴 州交界地區(qū)錳污染整治；督辦貴州六盤水、畢節(jié)和云南曲靖、昭通交界地區(qū)土法煉鋅和土法煉焦（ “ 兩土 ” ）的取締。重點(diǎn)檢查督辦黨中央、領(lǐng)導(dǎo)批示的案件，群眾反映強(qiáng)烈、久拖不決、屢查屢犯的環(huán) 境違法案件，以及社會(huì)影響大的典型環(huán)境違法案件，并選擇一部分重點(diǎn)案件予以曝光并掛牌督辦。要以生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)為契機(jī)，爭取相關(guān)部門支持， 第 15 頁 共 24 頁 加大資金投入，提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法裝備水平和人員素質(zhì)，為全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源保護(hù)，對群眾反映強(qiáng)烈、至今未解決的農(nóng)村飲用水污染問題，要列出時(shí)間表，限期加以解決。 （三）深入整治飲用水源地環(huán)境污染問題 飲用水安全關(guān)系著群眾健康和社會(huì)穩(wěn)定，要切實(shí)把保障人民群眾的飲水安全作為首要任務(wù)，作為民心工程、德政工程抓緊抓好。三要加強(qiáng)執(zhí)法，推進(jìn)管理減排。今年，國家要求關(guān)停1300 萬千瓦小火電，淘汰 600 萬噸煉鋼、 5000 萬噸水泥、 1400萬噸煉鐵落后產(chǎn)能，以及 1*.5 萬噸造紙、 萬噸酒精、 萬噸釀造、 萬噸檸檬酸落后產(chǎn)能，削減二氧化硫排放量 60萬噸，削減化學(xué)需氧量排放量 40 萬噸。減排是今后一個(gè)時(shí)期環(huán)保工作的重點(diǎn)， 也就是主干線、主戰(zhàn)場。第四，鞏固成果，建立長效機(jī)制。第二，摸準(zhǔn)違法新特點(diǎn)。全國環(huán)保廳局長會(huì)議確定了今年專項(xiàng)行動(dòng)的三個(gè)重點(diǎn)是：集中力量整治群眾反映的突出環(huán)境問題，保障群眾身體健康；結(jié)合國家淘汰落后生產(chǎn)能力，整治鋼鐵、電力、造紙、化工、制藥等重點(diǎn)排污行業(yè)、企業(yè)的環(huán)境違法問題；整治城市污水處理廠、污泥和垃圾填埋場滲濾液安全處置等問題，嚴(yán)格防 范重金屬污染，嚴(yán)厲打擊偷排、直排和超標(biāo)排污行為。 二、 “*” 后期主要任務(wù)和 20*年工作安排 正如生賢部長所講的，環(huán)境保 護(hù)迎來了難得的歷史性機(jī)遇，環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍一定要真抓實(shí)干、奮力拼搏，挺直腰桿執(zhí)法，努力成為主干線上的排頭兵、主戰(zhàn)場的生力軍。三是環(huán)境執(zhí)法工作不到位。一 第 10 頁 共 24 頁 些地方亂執(zhí)法，因利所趨包庇環(huán)境違法企業(yè)，亂收亂罰，協(xié)商收費(fèi)，甚至在上級環(huán)保部門檢查時(shí)通風(fēng)報(bào)信，違反黨紀(jì)國法。 在看到成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也必須清楚地認(rèn)識到，我們的工作與黨中央、的要求和人民群眾的期望相比，還有較大差距，一些問題還比較突出。這些綜合手段的應(yīng)用，放大了處罰效果，促進(jìn)了企業(yè)污染成本內(nèi)部化，迫使企業(yè)由被動(dòng)治污變?yōu)橹鲃?dòng)治污，使防治污染成為企業(yè)的自覺行動(dòng)。 第三，必須依靠綜合手段提高環(huán)境執(zhí)法效能 在新時(shí)期提高環(huán)境執(zhí)法效能必須要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。去年，中央財(cái)政對環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)項(xiàng)目投入了 13 億元，帶動(dòng)地方配套近 30多億，這在我國環(huán)保歷史上還是第一次。 第二，必須緊緊圍繞污染減排這個(gè)大局 第 8 頁 共 24 頁 實(shí)現(xiàn)污染減排約束性指標(biāo)是黨中央、的莊嚴(yán)承諾，更是環(huán)保部門的中心工作?；仡檭赡陙淼墓ぷ鲗?shí)踐，我們有四點(diǎn)深刻體會(huì)： 第一，必須始終堅(jiān)持先進(jìn)的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督理 念 先進(jìn)的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督理念是環(huán)境執(zhí)法工作的先導(dǎo)和靈魂。 XX 省針對XX 縣區(qū)薩拉齊鎮(zhèn)污水淹沒土地等問題，嚴(yán)肅處理了 8 名旗、鎮(zhèn)兩級政府的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并開創(chuàng)先例追究了 3 名工商行政管理人員的責(zé)任； XX 省對 57 名環(huán)保不作為的領(lǐng)導(dǎo)干部給予了黨紀(jì)、政紀(jì)處分，使環(huán)境保護(hù)成 為 “ 高壓線 ” ； XX 省 XX 市牤牛河水污染事件的兩名肇事人各獲 3 年有期徒刑，成為環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律解釋出臺后處理的第一個(gè)刑事案件。其中違反環(huán)?，F(xiàn)場執(zhí)法規(guī)定的占 %；違反排污費(fèi)征收使用管理規(guī)定的 占 %。環(huán)境應(yīng)急演習(xí)錘煉了環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍，積累了工作經(jīng)驗(yàn)，提高 了突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置能力。編制完成了《國家突發(fā)環(huán)境事件 應(yīng)急預(yù)案》的全部相關(guān)預(yù)案，編制和完善了涉及重點(diǎn)流域、敏感水域水環(huán)境、大氣環(huán)境、危險(xiǎn)化學(xué)品等 8 個(gè)相關(guān)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。各地秸稈焚燒導(dǎo)致的飛機(jī)航班延誤和公路交通事故明顯減少。試點(diǎn)工作加強(qiáng)了資源開發(fā)、生態(tài)良好區(qū)保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、交通水利建設(shè)等非污染性建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)了由單純污染源監(jiān)察向生態(tài)領(lǐng)域監(jiān)察的轉(zhuǎn)變，從末端污染監(jiān)察向資源開發(fā)全過程環(huán)境監(jiān)察的轉(zhuǎn)變。兩年來，共檢查各類工業(yè)園區(qū) 2250 個(gè)，責(zé)令限期或停產(chǎn)整改園區(qū)內(nèi)企業(yè) 3477 家。其中，環(huán)?？偩趾捅O(jiān)察部掛牌督辦了 5 批 38 個(gè)環(huán)境違法案件，督促地方政府 第 4 頁 共 24 頁 取締關(guān)閉了 150 多家不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能企業(yè)，停產(chǎn)整頓了 100 多家企業(yè) 。相 關(guān)地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極整改，立即取消了違反環(huán)保法律法規(guī)的 “ 土政策 ” ，全部追繳了企業(yè)拖欠的排污費(fèi)，立即補(bǔ)辦了環(huán)評審批手續(xù)，有的地方還完善充實(shí)了環(huán)保機(jī)構(gòu)。 20*年列為全國十大空氣污染嚴(yán)重城市之一的寧夏 XX 市，環(huán)境質(zhì)量有了很大改善，得到了的肯定。通過加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊了環(huán)境違法行為，依法淘汰了一批落后生產(chǎn)能力，緩解了結(jié)構(gòu)性污染，促進(jìn)了污染減排。通過集中整治，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，得到社會(huì)普遍贊譽(yù)和領(lǐng)導(dǎo) 的肯定。 集中整治了嚴(yán)重危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)的突出污染問題。兩年來，我們把保證飲用水安全作為環(huán)保工作的首要任務(wù)，開展了飲用水源保護(hù)區(qū)集中整治。 （一）通過專項(xiàng)集中整治，解決了一批影響可持續(xù)發(fā)展和危害群眾健康的突出環(huán)境問題 持續(xù)開展了飲用水源保護(hù)區(qū)的集中整治。通過集中整治，減少了污染隱患，保障了飲用水安全，保障和 改善了民生。 XX 省掛牌督辦了 23 家存在重大污染隱患的鉛鋅選礦企業(yè)， XX 省取締了 89 座死灰復(fù)燃的土法煉鉛爐。 XX 省通過取締關(guān)閉、吊銷營業(yè)許可證、停產(chǎn)整治、限期治理等措施，減排 so22370 噸，減排 萬 噸。為了落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，相關(guān)各級環(huán)保部門經(jīng)過 5 年持續(xù)集中整治，關(guān)停整改了 1 千多家電石鐵合金焦炭 行業(yè)的重污染企業(yè)，使號稱 “ 黑三角 ” 的晉陜蒙寧交界地區(qū)環(huán)境狀況發(fā)生了根本性改變，昔日 “ 村村點(diǎn)火，處處冒煙 ” 的景象不復(fù)存在。根據(jù)檢查結(jié)果，對 6市 2縣 5區(qū)進(jìn)行了流域限批。兩年來，全國共掛牌督辦環(huán)境違法案件 11231 件。 四是通過工業(yè)園區(qū)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)了園區(qū)環(huán)境監(jiān)管，改變了一些工業(yè)園區(qū)是污染 “ 保護(hù)區(qū) ” 的局面。 （四）生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作穩(wěn)步推進(jìn)，環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域不斷拓展 近年來，在第一批開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)工作的 113 個(gè)市、縣進(jìn)行評估審核的基礎(chǔ)上，又確定了 66 個(gè)第二批試點(diǎn)工作單位。 XX省及時(shí)排查了大水