3關(guān)于依法行政中存在的問題及對(duì)策-全文預(yù)覽
【正文】 階段的產(chǎn)物，在外來務(wù)工人員身上體現(xiàn)得尤為突出。三是只要不偷盜搶劫就不算違法的原始觀念影響。二是社會(huì)公眾對(duì)弱勢群體的同情心態(tài)觀念影響。傳統(tǒng)管理觀念是在潛意識(shí)中長期受傳統(tǒng)文化影響而形成的具有排斥性和頑固性的一些保守觀念。當(dāng)他們從落后的農(nóng)村來到繁華的都市之后，由于 農(nóng)民身份 、 政策歧視 、 都市習(xí)俗 等諸多限制，使他們想掏到第一桶金的夢想很快就化為泡影，因而他們不得不去從事一些與城市管理法規(guī)規(guī)定相違背的違法行為。城市規(guī)模的擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)了一大批城市邊緣地區(qū)農(nóng)民企盼多年的農(nóng)轉(zhuǎn)非夢想。這種狀 況，勢必會(huì)造成街面商攤的不斷增加，市場混亂的局面日益加重。因而改革的過程就是利益的再分配過程。二是大批外來人員的綜合素質(zhì)較低，給依法行政、依法執(zhí)法造成了新的困難。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。從 XX 省城市管理監(jiān)察組織成立 8 年來的實(shí)踐看，體現(xiàn)了國務(wù)院提出的 統(tǒng)一、精簡、高效 的組建原則和相對(duì)集中行使處罰權(quán)的基本要求。 黨的十一屆三中全會(huì)的召開，拉開了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的序幕，從而為推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略，提供了現(xiàn)實(shí)條件。但是我們也不得不看到，這種歷史文化就其本質(zhì)來說，仍就是一種封建專制文化，其本質(zhì)就是為維護(hù)封建統(tǒng)治階段利益服務(wù)的，所謂 刑不上大夫 、 利不與官爭 就是這種封建文化的最好注腳。但就目前來看，依法行政難，執(zhí)行難的問題仍不容忽視，尤其是在城市管理執(zhí)法中，仍然存在著大量的違法行為得不到有效查處和強(qiáng)制性執(zhí)行。隨著改革開放的深入，我國的法制建設(shè)取得了長足的進(jìn)步，在依法行政方面也取得了可喜的成就。我國是一個(gè)有著五千年文明史的國家，在漫長的社會(huì)歷史發(fā)展進(jìn)程中，中華民族形成了以儒家思想為核心價(jià)值的歷史文化，這些文化不僅鍛造了令中華民族引以為榮的貞觀之治 和 康乾盛世 ，而且也對(duì)世界文明產(chǎn)生了巨大的影響。但由于我國實(shí)行的是社會(huì) 第 2 頁 共 11 頁 主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，再加上長期的 左 的錯(cuò)誤思潮干擾，極大地制約了依法治國的進(jìn)程。正是在這種情況下，城市管理監(jiān)察組織應(yīng)運(yùn)而生。 第 3 頁 共 11 頁 但從依法行政和依法對(duì)城市管理的實(shí)踐看，還存在著一些亟待解決的問題。一是經(jīng)常性的法規(guī)宣傳還做的不夠，社會(huì)公眾的遵紀(jì)守法意識(shí)還有待進(jìn)一步提高。改革的目的就是最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人的積極性，從而提高社會(huì)生產(chǎn)效益，創(chuàng)造更 多的社會(huì)財(cái)富，使人民更加富裕、國家更加富強(qiáng)。但是由于相應(yīng)的社會(huì)保障體系沒有跟上，目前已有的一些措施也很不完善，某些企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或被其他企業(yè)兼并后，企業(yè)為了減輕壓力，要么裁減職 第 4 頁 共 11 頁 工，要么只發(fā)給職工基本生活費(fèi)，有的甚至連基本生活費(fèi)也發(fā)不了，只能將庫存的積壓產(chǎn)品發(fā)給職工，讓職工自己去銷售，以充抵工資。部分農(nóng)民失去了他們世代賴以生存的土地，他們要生存，要改變生活現(xiàn)狀，僅靠政策的部分補(bǔ)償是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因而他們只有選擇進(jìn)城打工，甚至違法做生意、搞
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