【正文】 技術(shù)規(guī)范的要求進行，并接受特種 設(shè)備檢驗機構(gòu)的監(jiān)督檢驗。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 ⑾ 電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施的運營使用要求 ： 客運索道、大型游樂設(shè)施在 每日投入使用前 ，其運營使用單位應進行 試運行和例行安全檢查 ，并對安全附件和安全保護裝置進行 檢查確認 。 未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。 特種設(shè)備使用單位應當 對其使用的特種設(shè)備的安全 附件、安全保護裝置進行定 期校驗、檢修，并作出記錄。 與特種設(shè)備安全相關(guān)的建筑物、附屬設(shè)施，應當符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。 ④ 建立安全技術(shù)檔案 ： 特種設(shè)備使用單位應當建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。 禁止使用國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設(shè)備。 進口特種設(shè)備隨附的技術(shù)資料和文件應當符合本法第二十一條的規(guī)定，其安裝及使用維護保養(yǎng)說明、產(chǎn)品銘牌、安全警示標志及其說明應當采用中文。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 禁止銷售未取得許可生產(chǎn)的特種設(shè)備，未經(jīng)檢驗和檢驗不合格的特種設(shè)備，或者國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設(shè)備。 因生產(chǎn)原因造成特種設(shè)備存在危及安全的同一性缺陷的，特種設(shè)備生產(chǎn)單位應當立即停止生產(chǎn)，主動召回。 特種設(shè)備安裝、改造、修理竣工后，安裝、改造、修理的施工單位應當在驗收后三十日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件 移交 特種設(shè)備使用單位。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 ⑤ 電梯的安裝、改造、修理 ： 電梯的安裝、改造、修理，必須由電梯制造單位或者其委托的依照本法取得 相應許可的單位進行 。 不得生產(chǎn)不符合安全性 能要求和能效指標以及國家 明令淘汰的特種設(shè)備。 ⑤ 保險 ：國家鼓勵投保特種設(shè)備安全責任保險。特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應當嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和管理制度，保證特種設(shè)備安全。 ◆ 任何單位和個人 有權(quán)向負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門舉報涉及特種設(shè)備安全的違法行為，接到舉報的部門應當及時處理。 ◆ 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位 應遵守本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)，建立、健全特種設(shè)備安全和節(jié)能責任制度，加強特種設(shè)備安全和節(jié)能管理，確保特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用安全，符合節(jié)能要求。 ◆國務院負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對全國特種設(shè)備安全實施監(jiān)督管理。 ▲場（廠）內(nèi)專用機動車輛： 是指除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場所等特定區(qū)域使用的專用機動車輛。 ▲電梯： 是指動力驅(qū)動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進行升降或者平行運送人、貨物的機電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 ▲壓力容器： 是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于 （表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 本法所稱特種設(shè)備，是指對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備。立法堅持以人為本，把保障人民生命財產(chǎn)安全放在第一位。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 《特種設(shè)備安全法》的制定實施再一次凸顯了這樣一個理念： 特種設(shè)備安全必須靠法律監(jiān)管、靠制度監(jiān)管 。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 （ 4）政府監(jiān)管 社會監(jiān)督 政府部門對特種設(shè)備的監(jiān)管， 不應是“保姆式” 越俎代庖包攬企業(yè)責任， 而應是“警察式”的監(jiān)管 ，依法督促產(chǎn)、銷、用單位和檢驗、檢測機構(gòu)落實法律規(guī)定的各項義務和要求，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，堅決予以查處。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 （ 3）細化條款 強化執(zhí)行 這部法律從一審時的 65條增至現(xiàn)在的 101條，補充 細化了不少針對性強的條款 。它的出臺標志著我國特種設(shè)備安全工作向科學化、法制化方向邁進了一大步 。 （ 3）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理上需要進一步 完善和強化。 中華人民共和國主席 習近平 2023年 6月 29日 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 《特種設(shè)備安全法》共 七章 101條 。公司有 8名特種作業(yè)人員（其中制冷工 4名、電工2名、鍋爐工 2名）。燃燒高溫導致氨設(shè)備和氨管道發(fā)生物理爆炸。 面對越來越普及的電梯，如何保證安全、防范風險成為公眾關(guān)注的話題 。造 成 20人受傷，多為腿部骨折。就在此時，意想 不到的事情發(fā)生了：楊 某剛跨進電梯，整個人 就掉了下去！ 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 【 深圳明華廣場電梯“咬”大腿 】 深圳羅湖酒店所在的明 華廣場寶華白馬服裝城，一 位推著貨物搭乘手扶電梯下 行的男子在行駛途中突然被 電梯“咬”住大腿，隨后經(jīng)消防 員解救才得以脫困。 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 【 湖南 4歲男童逛超市時被電梯卡住 】 2023年 8月 30日下午 1時多，一 4歲男童在瀏陽市步行街一超市內(nèi)被手扶 電梯卡住。余女士按了電梯 的按鈕，過了一會電梯門開了，但 只開了一半就停在那兒。 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 【 武漢工地電梯墜落事故 】 2023年 9月 13日下午， 武漢東湖風景區(qū)“東湖景園” 在建樓工地的一臺施工升降 機，在升至 100米處（ 30層） 時發(fā)生墜落， 19名工人隨梯 墜下，當場死亡。 2023年 3月 16日，四川達州市一部電梯突然發(fā)生故障，從 16樓瞬間飆升到 33樓（頂樓），在猛烈的撞擊下，二名乘坐電梯的女工身受重傷，并被困一個多小時。不斷膨脹的電梯數(shù)量，加劇了電梯事故的發(fā)生。 2023年底，全國特種設(shè)備總數(shù)達 822萬臺。 與 2023年同期相比，事故總起數(shù)減少 1起，下降 5％，但死亡人數(shù)增加 3人，上升 20％。 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 2023年特種設(shè)備安全狀況 （ 1） 2023年 4月，全國共發(fā)生各類特種設(shè)備事故 22起，死亡 21人，事故總起數(shù)同比有所上升，而死亡人數(shù)出現(xiàn)下降。 按發(fā)生環(huán)節(jié)劃分 ： 發(fā)生在使用環(huán)節(jié) 179起，占 %； 安裝拆卸環(huán)節(jié) 12起，占 %； 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 維修檢驗環(huán)節(jié) 19起，占 %； 充裝運輸環(huán)節(jié) 14起，占 %； 其他 4起，占 %。 全年 228起特種設(shè)備事故中 ： 鍋爐事故 29起，壓力容器事故 26起， 氣瓶事故 26起，壓力管道事故 8起， 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 電梯事故 42起， 起重機械事故 76起， 場（廠）內(nèi)專用機動車輛事故 17起， 客運索道事故 2起， 大型游樂設(shè)施事故 2起。 另外還有型式試驗機構(gòu) 32個，無損檢測機構(gòu)304個，氣瓶檢驗機構(gòu) 1818個。 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 圖一： 2023年特種設(shè)備數(shù)量分類比例圖 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 （ 2）特種設(shè)備生產(chǎn)情況 截至 2023年底， 全國共有特種設(shè)備生產(chǎn) （含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、氣體充裝） 單位 56464家 ，持有特種設(shè)備許可證 58368張。 另有氣瓶 ，壓力管道 公里。 截至 2023年底，全國共有 特種設(shè)備綜合性檢驗機構(gòu) 530個 ，其中質(zhì)檢部門所屬檢驗機構(gòu) 333個，行業(yè)檢驗機構(gòu)及企業(yè)自檢機構(gòu) 197個。 與 2023年相比，事故總起數(shù)減少 47起，下降%；死亡人數(shù)減少 8人，下降 %；受傷人數(shù)增加 22人，上升 %。 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 228起特種設(shè)備事故中： 按設(shè)備類別劃分 ： 起重機械和電梯事故起數(shù)較多，分別占%、 ％； 起重機械事故死亡人數(shù)較多，占總死亡人數(shù)的 %。 從技術(shù)層面來看，各類設(shè)備事故主要原因集中度最高的分別為： 鍋爐 —— 是違章作業(yè)和操作不當以及設(shè)備缺陷和安全附件失效 ，其中， 9起 為小鍋爐缺水事故， 5起為安全 附件或保護裝置失靈事故； 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 壓力容器 —— 是違章作業(yè)或設(shè)備缺陷和安全附件失效 ，其中， 4起為快開門式壓力容器事故，2起為燙平機不銹鋼烘筒爆炸事故； 氣瓶 —— 是違章作業(yè)或操作不當 ，其中， 3起為氧氣瓶混入可燃介質(zhì)的事故， 2起為非法改裝氣瓶和非法倒裝事故， 2起為野蠻裝卸事故； 壓力管道 —— 是設(shè)備隱患 ， 其中， 2起為設(shè)備爆炸事故， 2 起為設(shè)備泄漏事故； 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 電梯 —— 是管理不善和安全附件或保護裝置失靈 ，其中， 15起為作業(yè)人員違章作業(yè)， 9起為乘客違章或家長監(jiān)護不當， 4起為與三角鑰匙保管不善有關(guān)聯(lián)， 3起為救援逃生方法不當， 2起為安全保護裝置失靈； 起重機械 —— 是違章作業(yè)或操作不當以及設(shè)備隱患 ，其中， 4起為吊具墜落， 2起為與鋼絲繩有關(guān)聯(lián)， 2起為設(shè)備部件斷裂； 場（廠）內(nèi)專用機動車輛 —— 是違章作業(yè)或操作不當 ，全部是叉車事故； 客運索道和大型游樂設(shè)施是設(shè)備隱患和非法使用 。 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 （ 2） 2023年 5月，全國共發(fā)生電梯等各類特種設(shè)備事故 19起，死亡 18人。 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 （ 3）隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，特種設(shè)備數(shù)量迅猛增長。 目前， 我國電梯的生產(chǎn)、安裝和保有量均居全球第一 。 2023年 3月 4日，香港北角地區(qū)周六晚間發(fā)生電梯墜落事故，導致七人受傷。造 成 1人死亡， 2人 重傷， 26人輕傷。他們家在 6樓。余女士抱 著孩子一腳踩空，直接從 6樓摔了 下去，余女士搶救無效死亡。隨后，扒開了電 梯門。當時東莞一 建材公司的員工剛剛培訓完， 20 人擠進限乘 13人的電梯廂，電梯 廂竟然沒有發(fā)出報警，電梯門還 沒關(guān)緊，就聽到兩聲鋼繩斷裂的 聲音，之后電梯廂開始急墜。 據(jù)國家質(zhì)檢總局公布的數(shù)據(jù)， 2023年發(fā)生電梯事故共造成 28人死亡，其中 15人受傷。 1 我國特種設(shè)備安全管理狀況 事故的直接原因是主廠房一車間女更衣室西面和毗連的二車間配電室的上部電氣線路短路，引燃周圍可燃物。 寶源豐公司 非法取得 了《特種設(shè)備使用登記證》， 未按規(guī)定 建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案， 未按要求 每月定期自查并記錄， 未 在安全檢驗合格有效期屆滿前 1個月向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu) 提出定期檢驗要求 ， 未開展 特種設(shè)備安全教育和培訓?！? 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 中華人民共和國主席令