工程項目管理體制概述-全文預(yù)覽
【正文】 監(jiān)督 管理 監(jiān)督管 理 監(jiān) 督 管 理 監(jiān) 督 管 理 建設(shè)單位（業(yè)主） 咨詢單位 承包單位 工程管理 國際上通行的工程管理模式（三角管理方式） 四、現(xiàn)行工程項目管理體制的優(yōu)點 ? 現(xiàn)行的工程項目管理體制形成了完整的項目組織系統(tǒng) ? 現(xiàn)行的工程項目管理體制既有利于加強(qiáng)工程項目建設(shè)的宏觀監(jiān)督管理，又有利于加強(qiáng)工程項目的微觀監(jiān)督管理。 （ 3）項目 法人 組織 形式 對于大中型建設(shè)項目，國家要求實行項目法人責(zé)任制，項目法人是負(fù)責(zé)項目立項、融資、報建、實施、運(yùn)營、返貸的責(zé)任主體，應(yīng)按照股份公司和有限責(zé)任公司的現(xiàn)代組織模式組建管理機(jī)構(gòu)和人事安排 。 ? 有關(guān)單位在申報項目可行性研究報告時，須同時提出項目法人的組建方案，否則，其可研報告將不予批準(zhǔn)。 二、 我國工程項目管理組織沿革 獨(dú)立籌建處 （ 建設(shè)單位自籌自管 ） 弊端： 人員多為臨時性的、專業(yè)人員少、管理經(jīng)驗不能積累PM在低水平上重復(fù)、典型的封閉式、小生產(chǎn)管理模式 建設(shè)單位 設(shè)計單位 施工單位 供貨單位 工程建設(shè)指揮部 工程指揮部 政府主 管部門 建設(shè) 單位 設(shè)計主 管部門 施工主 管部門 施工主 管部門 設(shè)備、物資 主管部門 設(shè)計單位 施工單位 設(shè)備生產(chǎn)單位 物資供應(yīng)單位 弊端 ? 不符合政企分開原則，影響其職能發(fā)揮 ? 行政權(quán)利、命令方式代替科學(xué)管理 ? 非穩(wěn)定、非專業(yè)班子進(jìn)行項目管理 ? 組織機(jī)構(gòu)龐大，指揮部管理涉及面寬，難以將精力放在項目目標(biāo)控制上 ? 缺乏項目全壽命期統(tǒng)籌考慮 考慮一次性投資多，考慮項目全壽命即建設(shè)期、經(jīng)營期經(jīng)濟(jì)性少，且管理目標(biāo)單一，一般只考慮控制建設(shè)周期，考慮總投資控制少。 ? 第五階段（ 19世紀(jì)后）：從事工程設(shè)計和管理的除了建筑師、結(jié)構(gòu)工程師外，還有設(shè)備工程師及工料測量師，且出現(xiàn)了總包企業(yè)下的分包企業(yè)模式。 ? 第二階段（ 14~15世紀(jì)）：出現(xiàn)了營造師，從事工程的設(shè)計工作，并作為業(yè)主的代理人管理工匠的建造工作。 ? 第一階段（ 14世紀(jì)以前）：業(yè)主直接雇用并組織工匠進(jìn)行工程的營造。 工程項目管理方式的演化 一、國外工程項目經(jīng)營管理方式的演化 ? 第四階段 (17~18世紀(jì) )：出現(xiàn)承包企業(yè)，形成業(yè)主，即發(fā)包者；顧問，即建筑師、工程師，負(fù)責(zé)規(guī)劃調(diào)查、施工監(jiān)督；承包者，即施工者。 ? 建設(shè)與生產(chǎn)相結(jié)合，各部門還沒有建立專門的設(shè)計施工機(jī)構(gòu)。 （ 1） 項目法人責(zé)任制的特點 ? 針對的是國有單位經(jīng)營性基本建設(shè)大中型項目 ? 要求在建設(shè)階段必須組建項目法人，由其實行全過程負(fù)責(zé) ? 項目法人組織應(yīng)主要由項目投資方派代表組成 項目法人責(zé)任制和傳統(tǒng)體制下建設(shè)項目的主要區(qū)別： ? 項目法人責(zé)任制： 先有法人、后有建設(shè)項目 項目由法人籌建、管理 ? 傳統(tǒng)體制下的建設(shè)項目： 先有項目、后有法人， 項目建成后投產(chǎn)時到 工商局登記方才取得 法人資格 （ 2） 項目法人的設(shè)立 ? 新上項目在項目建議書被批準(zhǔn)以后，由投資方的代表組成項目法人籌備組，具體負(fù)責(zé)項目法人的籌建工作。國家重點建設(shè)項目的公司章程須報國家計委備案，其他項目公司的章程按項目隸屬關(guān)系分別報有關(guān)部門、地方計委備案。 ? 形成了一個以項目法人為主的發(fā)包體系、以監(jiān)理（工程咨詢）為主的技術(shù)服務(wù)體系、以施工企業(yè)為主的承包體系的建筑市場。 第二節(jié) 項目管理的類型 業(yè)主方的 PM—— OPM 設(shè)計方的 PM—— DPM 承包方的 PM—— CPM 供貨方的 PM—— SPM DM Development Management PM Project Management FM Facility Management 決策階段 實施階段 設(shè)計準(zhǔn)備 設(shè)計 施工 運(yùn)營階段 使用期的管理方 FM 開發(fā)商 DM PM 設(shè)計方 PM 施工方 PM 供貨方 PM 投資方 DM PM FM 工程管理 （涵蓋項目各參與方的管理） PM 的類型 (項目參與主體的項目管理 ) OPM 承包方 CPM 設(shè)計方 DPM 供貨方 SPM 工程項目管理系統(tǒng) = OPM + DPM + DPM + SPM 工程項目目標(biāo) 業(yè)主方 （ 監(jiān)理 ） 項目建設(shè)的成功 業(yè)主方的 工程管理 設(shè)計方的 項目管理 供貨方的 項目管理 施工方的 項目管理 業(yè)主方的 工程管理 建立工程管理系統(tǒng) 一個項目的建設(shè)是否成功，取決于項目實施各方 PM的成效 ,3月 28日 業(yè)主的項目管理 （ OPM） ? 設(shè)立項目管理機(jī)構(gòu)（項目經(jīng)理部） ? 偏重于重大問題的決策：項目立項決策、 選擇咨詢（監(jiān)理）公司、建設(shè)用地報批、 確定勘察、設(shè)計單位、承包商選定等 OPM目的 項目建設(shè)投資 ≤ 計劃投資 項目建設(shè)工期 ≤ 計劃工期 工程項目質(zhì)量：符合要求、標(biāo)準(zhǔn) 控制 （獲
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