企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)注意問題及典型案例分析-全文預(yù)覽
【正文】 案適用 《 備案管理辦法 》 。 從評(píng)審的組織形式、程序、內(nèi)容等方面予以指導(dǎo)。企業(yè)組織專家和可能受影響的居民、單位代表對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，開展演練進(jìn)行檢驗(yàn)。 物資使用； 信息報(bào)告 組織指揮； 應(yīng)急保障； 分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法 體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告 和先期處置特點(diǎn) 體現(xiàn)先期處置特點(diǎn) 體現(xiàn)應(yīng)急處置的主體職能 體現(xiàn)指導(dǎo)性 市縣級(jí) 預(yù)案 省級(jí)預(yù)案 企業(yè)事業(yè)單位預(yù)案 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道預(yù)案 國(guó)家 預(yù)案 體現(xiàn)政策性和指導(dǎo)性 縣級(jí)：負(fù)責(zé)備案的受理，收集環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)信息，服務(wù)政府預(yù)案編制。 鼓勵(lì)其他企業(yè)制定單獨(dú)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，或在突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案專章，并備案。 0102030405060708090100系列 1 小結(jié) ?有“鍋”了 ?有“菜”了 ?有“菜譜”了 ?有“招牌菜”了 主要內(nèi)容 二、企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理突出問題 ? 如何對(duì)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行監(jiān)督管理？ ?哪些企業(yè)納入備案管理？ ?為什么強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一備案？ ?如何把握評(píng)審中環(huán)保部門的職能定位？ ?備案管理辦法實(shí)施前后的銜接？ ?10個(gè)具體問題 無 —有 —優(yōu) ?如何對(duì)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行監(jiān)督管理？ 企業(yè)是制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的責(zé)任主體； 縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將備案的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案匯總、整理、歸檔，建立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)，并將其作為制定政府和部門環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的重要基礎(chǔ) , 收集風(fēng)險(xiǎn)源和應(yīng)急資源信息。近 50%的預(yù)案得分超過 80分、達(dá)到良好水平；小于 60分（不含 60分）的占 20%。 《 備案管理辦法 》 ： （一）可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè)，包括污水、生 活垃圾集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)企業(yè)； （二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)； （三）產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)； （四）尾礦庫(kù)企業(yè)，包括濕式堆存工業(yè)廢渣庫(kù)、電廠灰渣庫(kù)企業(yè)； 《 備案管理辦法 》 省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況，發(fā)布應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán) 境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅钠髽I(yè)名錄。 預(yù)案 內(nèi)容 側(cè)重點(diǎn) 總體 基本原則、組織體系、運(yùn)行機(jī)制，應(yīng)急保障的總體安排 明確相關(guān)各方的職責(zé)和任務(wù) 國(guó)家 應(yīng)對(duì)原則、組織指揮機(jī)制、預(yù)警分級(jí)和事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、信息報(bào)告要求、分級(jí)響應(yīng)及響應(yīng)行動(dòng)、應(yīng)急保障措施 體現(xiàn)政策性和指導(dǎo)性 省級(jí) 組織指揮機(jī)制、信息報(bào)告要求、分級(jí)響應(yīng)及響應(yīng)行動(dòng)、隊(duì)伍物資保障及調(diào)動(dòng)程序、市縣政府職責(zé) 體現(xiàn)指導(dǎo)性 市縣級(jí) 組織指揮機(jī)制、 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、 應(yīng)急處置措施 、隊(duì)伍物資保障及調(diào)動(dòng)程序 體現(xiàn)應(yīng)急處置的主體職能 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道 預(yù)警信息傳播、組織先期處置和自救互救、信息收集報(bào)告、人員臨時(shí)安置 體現(xiàn)先期處置特點(diǎn) 單位和基層組織 應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、 風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè) 、信息報(bào)告、預(yù)警響應(yīng)、 應(yīng)急處置 、 人員疏散撤離 組織和路線、可調(diào)用或可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源情況及如何實(shí)施 體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置特點(diǎn) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)； 處置； 人員救援 。 ?如何把握評(píng)審中環(huán)保部門職能定位？ （四）評(píng)審和演練環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。 相關(guān)政府管理部門人員可以對(duì)企業(yè)評(píng)審進(jìn)行指導(dǎo)。 《 備案管理辦法 》 實(shí)施前，在省級(jí)、市級(jí)備案的企業(yè)預(yù)案，相關(guān)環(huán)保部門要及時(shí)整理，抄送下級(jí)環(huán)保部門。如果工業(yè)園區(qū)需要編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，則相應(yīng)要開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。國(guó)務(wù)院 《 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法 》 、以及我部 《《 企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行） 》 可以作為備案管理的依據(jù)。這類企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)很小，其突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制是否需要按照開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào)查、專家評(píng)審等程序開展？對(duì)于不涉及危險(xiǎn)化學(xué)品和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)，或者涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品使用、儲(chǔ)存量較少（比如最大存在總量小于 100公斤），是否可以不要求編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，在突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案專章并備案？ 答：第一，備案管理辦法第三條明確了四類企業(yè)。 第三，備案管理辦法第四條鼓勵(lì)其他企業(yè)制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并備案。 第二， 《 備案管理辦法 》 適用于涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)，施行后新編修預(yù)案適用 《 備案管理辦法 》 。 問題 5：關(guān)于企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的變更備案是否需要專家評(píng)審。 問題 6： 《 企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行） 》 第十七條規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或使用前按第十
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