ppp項目物有所值評價-全文預(yù)覽
【正文】 ? 項目 本級財政部門（或 PPP中心）會同行業(yè)主管部門組織召開專家組會議。 14 指標(biāo)權(quán)重 ? 六項基本評價指標(biāo)權(quán)重為 80%，其中任一指標(biāo)權(quán)重一般不超過 20%；補充評價指標(biāo)權(quán)重為 20%，其中任一指標(biāo)權(quán)重一般不超過 10%。 13 潛在 競爭 程度 ? 潛在競爭程度指標(biāo)考察項目將引起社會資本或其聯(lián)合體之間相互競爭的潛力，以及是否采取鼓勵競爭的措施等 。 9 10 （三）物有所值評價流程 11 12 （一）定性評價指標(biāo) （二）定性評價流程 （三）定性評價結(jié)果應(yīng)用 ? 定性評價指標(biāo)包括全生命周期整合程度、風(fēng)險識別與分配、績效導(dǎo)向與鼓勵創(chuàng)新、潛在競爭程度、政府機構(gòu)能力、可融資性等六項基本評價指標(biāo)，以及不少于三項補充評價指標(biāo)。 ? 定性評價和定量評價是物有所值評價的兩種方法，現(xiàn)階段強制開展定性評價，鼓勵開展定量評價。財政部 政府和社會資本合作中心 2023年 1月 1 2 一、物有所值評價概述 二、物有所值定性評價方法 三、物有所值定量評價方法 3 4 （一）物有所值的涵義 （二）物有所值評價方法 （三）物有所值評價流程 ? 物有所值是 PPP的核心價值觀，也是政府采購的一個重要理念。 與政府自投、自建、自營的傳統(tǒng)供給方式相比，政府采用 PPP模式向社會資本購買公共服務(wù)，這筆錢花的值不值，能不能切實提高公共服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和效率？ 6 7 8 備選項目 PPP物有所值評價 不可行 傳統(tǒng)模式 通過可行 定性 定量 財政承受能力評估 不可行 暫不開展或 其他模式 通過可行 按照 PPP操作指南規(guī)范運作 適不適合搞PPP？ 能不能搞起 PPP？ ? 物有所值評價與財政承受能力論證均是財政部門的重要工作。 ? 定量評價 在項目全生命周期內(nèi)均可開展，其中在識別、準(zhǔn)備、采購階段可作為評價項目是否采用 PPP模式或選擇何種投標(biāo)方案更能實現(xiàn)物有所值的重要決策依據(jù)，在項目執(zhí)行期內(nèi)和期滿后可作為績效評價的重要組成部分。 績效導(dǎo)向與鼓勵創(chuàng)新 ? 主要考核是否建立以公共服務(wù)供給數(shù)量、質(zhì)量和效率為導(dǎo)向的績效指標(biāo)和監(jiān)控機制，能否鼓勵社會資本創(chuàng)新。 補充評價指標(biāo) ? 包括但不限于項目規(guī)模大小、預(yù)期使用壽命長短、主要固定資產(chǎn)種類、全生命周期成本測算準(zhǔn)確性、運營收入增長潛力、行業(yè)示范性等。 專家組成 ? 定性評價專家組由不少于 7名專家組成，至少包括財政、行業(yè)、工程技術(shù)、金融財務(wù)、項目管理和法律專家各一名。 ? 原則上，評分結(jié)果 在 60分 （含）以上的，通過定性評價；否則，未通過定性評價。 24 ? 傳統(tǒng) 模式下項目全生命周期的成本現(xiàn)值： PSC值 簡稱（公共部門比較值） ? PPP模式下項目全生命周期的成本 現(xiàn)值： PPP值 ? 比較 PSC值和 PPP值兩個成本 大小 ： PSC值 〉 PPP值：物有所值 PSC值〈 PPP值：非物有所值 PSC值 = PPP值：均可 25 26 政府測算的 PPP項目合同價及相關(guān)費用 自留風(fēng)險 自留風(fēng)險 基本 PSC 可轉(zhuǎn)移風(fēng)險 競爭性中立調(diào)整值 英國 /美國的 PSC 澳大利亞的 PSC 基本成本 全部風(fēng)險 （自留 /轉(zhuǎn)移） 競爭性中立調(diào)整值 融資成本 建設(shè)和運維成本 可轉(zhuǎn)移風(fēng)險 競爭性中立調(diào)整值 新西蘭的 PSC VFM VFM PPP值 27 28 PSC值 PPP值 3. 定量評價結(jié)果及應(yīng)用 29 ? 公共 部門比較值（ PSC），是指在項目全生命周期內(nèi)，政府采用傳統(tǒng)采購模式提供與 PPP項目產(chǎn)出說明相同的公共產(chǎn)品和服務(wù)的全部成本的 現(xiàn)值 。 參照項目全生命周期內(nèi)產(chǎn)生的轉(zhuǎn)讓、租賃或處臵資產(chǎn)所獲的資本性收益應(yīng)抵減建設(shè)成本。 ? 其他成本主要包括：項目前期的咨詢服務(wù)費用、交易費用等。 自留風(fēng)險承擔(dān)成本 項目實施方案編制和交易談判過程中發(fā)生重大條件變化（如
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