ppp項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)-展示頁(yè)
2025-02-22 16:25本頁(yè)面
【正文】 ? 潛在競(jìng)爭(zhēng)程度指標(biāo)考察項(xiàng)目將引起社會(huì)資本或其聯(lián)合體之間相互競(jìng)爭(zhēng)的潛力，以及是否采取鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的措施等 。 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分配 ? 主要考核在項(xiàng)目全生命周期內(nèi)，各風(fēng)險(xiǎn)因素是否得到充分識(shí)別并在政府和社會(huì)資本之間進(jìn)行合理分配。 9 10 （三）物有所值評(píng)價(jià)流程 11 12 （一）定性評(píng)價(jià)指標(biāo) （二）定性評(píng)價(jià)流程 （三）定性評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用 ? 定性評(píng)價(jià)指標(biāo)包括全生命周期整合程度、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分配、績(jī)效導(dǎo)向與鼓勵(lì)創(chuàng)新、潛在競(jìng)爭(zhēng)程度、政府機(jī)構(gòu)能力、可融資性等六項(xiàng)基本評(píng)價(jià)指標(biāo)，以及不少于三項(xiàng)補(bǔ)充評(píng)價(jià)指標(biāo)。 ? 定性評(píng)價(jià) 在項(xiàng)目識(shí)別或準(zhǔn)備階段開(kāi)展，從采用 PPP模式的可行性、合理性和可實(shí)現(xiàn)性等三大方面，判斷項(xiàng)目采用 PPP模式與采用政府傳統(tǒng)采購(gòu)模式相比，能否優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分配、增加公共供給、提高效率、促進(jìn)創(chuàng)新和公平競(jìng)爭(zhēng)、是否具有較強(qiáng)的可行性等。 ? 定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)是物有所值評(píng)價(jià)的兩種方法，現(xiàn)階段強(qiáng)制開(kāi)展定性評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)開(kāi)展定量評(píng)價(jià)。 5 VfM 增加供給 提升質(zhì)量 提高效率 辦好事 多辦事 少花錢(qián) ? 物有所值評(píng)價(jià)是判斷是否采用 PPP模式代替政府傳統(tǒng)采購(gòu)模式提供公共服務(wù)項(xiàng)目的一種評(píng)價(jià)方法。財(cái)政部 政府和社會(huì)資本合作中心 2023年 1月 1 2 一、物有所值評(píng)價(jià)概述 二、物有所值定性評(píng)價(jià)方法 三、物有所值定量評(píng)價(jià)方法 3 4 （一）物有所值的涵義 （二）物有所值評(píng)價(jià)方法 （三）物有所值評(píng)價(jià)流程 ? 物有所值是 PPP的核心價(jià)值觀，也是政府采購(gòu)的一個(gè)重要理念。 物 有所 值 ， Value for Money，直譯“錢(qián)花的值”，簡(jiǎn)單理解就是少花錢(qián)、多辦事，辦好事。 與政府自投、自建、自營(yíng)的傳統(tǒng)供給方式相比，政府采用 PPP模式向社會(huì)資本購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，這筆錢(qián)花的值不值，能不能切實(shí)提高公共服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和效率？ 6 7 8 備選項(xiàng)目 PPP物有所值評(píng)價(jià) 不可行 傳統(tǒng)模式 通過(guò)可行 定性 定量 財(cái)政承受能力評(píng)估 不可行 暫不開(kāi)展或 其他模式 通過(guò)可行 按照 PPP操作指南規(guī)范運(yùn)作 適不適合搞PPP？ 能不能搞起 PPP？ ? 物有所值評(píng)價(jià)與財(cái)政承受能力論證均是財(cái)政部門(mén)的重要工作。 中華人民共和國(guó)境內(nèi)擬采用 PPP模式實(shí)施的項(xiàng)目應(yīng)至少在項(xiàng)目識(shí)別或準(zhǔn)備階段開(kāi)展一次物有所值定性評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)在項(xiàng)目全生命周期內(nèi)開(kāi)展物有所值定量評(píng)價(jià)。 ? 定量評(píng)價(jià) 在項(xiàng)目全生命周期內(nèi)均可開(kāi)展，其中在識(shí)別、準(zhǔn)備、采購(gòu)階段可作為評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否采用 PPP模式或選擇何種投標(biāo)方案更能實(shí)現(xiàn)物有所值的重要決策依據(jù)，在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)和期滿后可作為績(jī)效評(píng)價(jià)的重要組成部分。 全 生命周期整合 程度 ? 主要考核在項(xiàng)目全生命周期內(nèi)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、投融資、建造、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)等環(huán)節(jié)能否實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、充分整合。 績(jī)效導(dǎo)向與鼓勵(lì)創(chuàng)新 ? 主要考核是否建立以公共服務(wù)供給數(shù)量、質(zhì)量和效率為導(dǎo)向的績(jī)效指標(biāo)和監(jiān)控機(jī)制，能否鼓勵(lì)社會(huì)資本創(chuàng)新。 政府機(jī)構(gòu)能力 ? 政府機(jī)構(gòu)能力指標(biāo)考察政府方貫徹 PPP理念、獲取 PPP技能和進(jìn)行項(xiàng)目全生命周期履約及管理的意愿和能力。 補(bǔ)充評(píng)價(jià)指標(biāo) ? 包括但不限于項(xiàng)目規(guī)模大小、預(yù)期使用壽命長(zhǎng)短、主要固定資產(chǎn)種類(lèi)、全生命周期成本測(cè)算準(zhǔn)確性、運(yùn)營(yíng)收入增長(zhǎng)潛力、行業(yè)示范性等。 指標(biāo) 評(píng)分等級(jí)與 標(biāo)準(zhǔn) ? 項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)分分為五個(gè)等級(jí)，即有利、較有利、一般、較不利、不利，對(duì)應(yīng)分值分別為100~8 80~6 60~4 40~2 20~0分。 專(zhuān)家組成 ? 定性評(píng)價(jià)專(zhuān)家組由不少于 7名專(zhuān)家組成，至少包括財(cái)政、行業(yè)、工程技術(shù)、金融財(cái)務(wù)、項(xiàng)目管理和法律專(zhuān)家各一名。 專(zhuān)家組會(huì)議基本程序如下： （一）專(zhuān)家在充分討論后按評(píng)價(jià)指標(biāo)逐項(xiàng)打分，專(zhuān)家打分表見(jiàn)附件； （二）按照指標(biāo)權(quán)重計(jì)算加權(quán)平均分，得到評(píng)分結(jié)果，形成專(zhuān)家組意見(jiàn)。 ? 原則上，評(píng)分結(jié)果 在 60分 （含）以上的，通過(guò)定性評(píng)價(jià)；否則，未通過(guò)定性評(píng)價(jià)。通過(guò)定性評(píng)價(jià)的項(xiàng)目 ，進(jìn)行 財(cái)政承受能力論證；未通過(guò)定性評(píng)價(jià)的項(xiàng)目 ，可在調(diào)整實(shí)施方案后重新進(jìn)行評(píng)價(jià)，重
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1