【正文】 為企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，全面履行合同的主體。 ? （ 2） 要根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、復(fù)雜程度和專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理部。 ⑤ 影響和改變管理人員的觀念和行為，使個(gè)人的思想、行為變?yōu)榻M織文化的積極因素。 項(xiàng)目經(jīng)理部 項(xiàng)目經(jīng)理部的作用 項(xiàng)目經(jīng)理部 72 ? （ 3）項(xiàng)目經(jīng)理部是一個(gè)組織團(tuán)體，其作用包括： ① 完成企業(yè)所賦予的基本任務(wù)，即項(xiàng)目管理和專(zhuān)業(yè)管理任務(wù)等。 工程項(xiàng)目的組織形式 70 表 選擇項(xiàng)目組織形式參考因素 工程項(xiàng)目的組織形式 ? 項(xiàng)目經(jīng)理部是項(xiàng)目管理的工作班子，置于項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)之下。 工程項(xiàng)目的組織形式 69 ? 一般情況下，工程項(xiàng)目組織形式的選擇為： ? （ 1） 大型綜合企業(yè)的人員素質(zhì)好，管理基礎(chǔ)強(qiáng)，業(yè)務(wù)綜合性強(qiáng)，可以承擔(dān)大型任務(wù)，宜采用矩陣式、工作隊(duì)式、事業(yè)部制的項(xiàng)目組織形式。由于項(xiàng)目與企業(yè)部門(mén)之間存在復(fù)雜的關(guān)系，而其中最重要的是指令權(quán)的分配，不同的組織形式有不同的指令權(quán)的分配。 ?（ 2） 上層系統(tǒng)組織狀況，同時(shí)進(jìn)行的項(xiàng)目數(shù)量，及其在本項(xiàng)目中承擔(dān)的任務(wù)范圍。在此情況下，事業(yè)部與地區(qū)市場(chǎng)同壽命，地區(qū)沒(méi)有項(xiàng)目時(shí)，該事業(yè)部應(yīng)予撤銷(xiāo)。 ? （ 3）事業(yè)部制項(xiàng)目組織的缺點(diǎn) ? 按事業(yè)部制建立項(xiàng)目組織，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的約束力減弱，協(xié)調(diào)指導(dǎo)的機(jī)會(huì)減少，故有時(shí)會(huì)造成企業(yè)結(jié)構(gòu)松散。事業(yè)部能較迅速適應(yīng)環(huán)境變化，提高企業(yè)的應(yīng)變能力，調(diào)動(dòng)部門(mén)積極性。顯然，部門(mén)控制式組織難以滿(mǎn)足這種項(xiàng)目要求；工作隊(duì)式組織又因人員固定而難以調(diào)配，人員使用固化，不能滿(mǎn)足多個(gè)項(xiàng)目管理的人才需求。 工程項(xiàng)目的組織形式 61 ? （ 5）矩陣式項(xiàng)目組織的運(yùn)作 ? ① 適用于同時(shí)承擔(dān)多個(gè)項(xiàng)目管理工程的企業(yè)。 工程項(xiàng)目的組織形式 60 ? （ 4）矩陣式項(xiàng)目組織的缺點(diǎn) ? ① 由于人員來(lái)自職能部門(mén)，且仍受職能部門(mén)控制，故凝聚在項(xiàng)目上的力量減弱，往往使項(xiàng)目組織的作用發(fā)揮受到影響。例如，某個(gè)項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，僅影響專(zhuān)業(yè)部門(mén)的計(jì)劃和資源分配，而不影響整個(gè)組織結(jié)構(gòu)。 工程項(xiàng)目的組織形式 58 ? ③ 由于各種資源統(tǒng)一管理，能達(dá)到最有效地、均衡地、節(jié)約地、靈活地使用資源，特別是能最有效地利用企業(yè)的職能部門(mén)人員和專(zhuān)門(mén)人才；能夠形成全企業(yè)統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)管理，進(jìn)而能保證項(xiàng)目和部門(mén)工作的穩(wěn)定性和效率。職能部門(mén)經(jīng)理負(fù)責(zé)人事安排和項(xiàng)目完成的方式，并執(zhí)行所屬項(xiàng)目部分的任務(wù)。 項(xiàng)目所需要的技術(shù) 、 資源及其他的服務(wù) ，都由相應(yīng)職能部門(mén)提供 。 工程項(xiàng)目的組織形式 54 職能主管 職員 職員 職員 職能主管 職員 職員 職員 項(xiàng)目經(jīng)理的主管 項(xiàng)目經(jīng)理 項(xiàng)目經(jīng)理 項(xiàng)目經(jīng)理 企業(yè)執(zhí)行主管 職能主管 職員 職員 職員 項(xiàng)目協(xié)調(diào) 強(qiáng)矩陣式組織結(jié)構(gòu)示意圖 2） 弱矩陣形式 。在強(qiáng)矩陣組織中，項(xiàng)目經(jīng)理直接向企業(yè)最高管理層或大項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，并由最高管理層授權(quán)，在項(xiàng)目活動(dòng)的內(nèi)容和時(shí)間方面對(duì)職能部門(mén)行使權(quán)力。 ? ⑥ 項(xiàng)目經(jīng)理部的工作有多個(gè)職能部門(mén)支持，項(xiàng)目經(jīng)理沒(méi)有人員包袱，但要求在水平方向和垂直方向有良好的信息溝通及良好的協(xié)調(diào)配合，對(duì)整個(gè)企業(yè)組織和項(xiàng)目組織的管理水平和組織渠道暢通提出了較高的要求。 工程項(xiàng)目的組織形式 52 ? ④ 矩陣中的每個(gè)成員或部門(mén)，接受原部門(mén)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理的雙重領(lǐng)導(dǎo)，但部門(mén)的控制力大于項(xiàng)目的控制力。 ? ② 把職能原則和對(duì)象原則結(jié)合起來(lái)，既發(fā)揮職能部門(mén)的縱向優(yōu)勢(shì)，又發(fā)揮項(xiàng)目組織的橫向優(yōu)勢(shì)。 工程項(xiàng)目的組織形式 49 圖 國(guó)貿(mào)工程項(xiàng)目的部門(mén)控制式組織結(jié)構(gòu)圖 工程項(xiàng)目的組織形式 50 ? 矩陣式項(xiàng)目組織 ? （ 1）矩陣式組織形式的應(yīng)用 ? 矩陣式項(xiàng)目組織是結(jié)構(gòu)形式呈矩陣狀的組織，項(xiàng)目管理人員由企業(yè)有關(guān)職能部門(mén)派出并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，受項(xiàng)目經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)。 工程項(xiàng)目的組織形式 48 ? （ 3）部門(mén)控制式項(xiàng)目組織的缺點(diǎn) ? ① 不能適應(yīng)大型項(xiàng)目管理的需要； ? ② 不利于對(duì)計(jì)劃體系下的組織體制 (固定建制 )進(jìn)行調(diào)整； ? ③ 不利于精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。因此，它要求項(xiàng)目經(jīng)理素質(zhì)要高，指揮能力要強(qiáng)，有快速組織隊(duì)伍及善于指揮來(lái)自各方人員的能力。 ? ④ 職能部門(mén)的優(yōu)勢(shì)無(wú)法發(fā)揮作用。 工程項(xiàng)目的組織形式 43 ? （ 3）工作隊(duì)式項(xiàng)目組織的缺點(diǎn) ? ① 各類(lèi)人員來(lái)自不同部門(mén)，具有不同的專(zhuān)業(yè)背景，相互不熟悉，難免配合不力。 ? ② 各專(zhuān)業(yè)人才集中在現(xiàn)場(chǎng)辦公，減少了扯皮和等待時(shí)間，辦事效率高，解決問(wèn)題快。原單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)及考察，但不能隨意干預(yù)其工作或調(diào)回人員?？梢哉J(rèn)為，它是一種工程承包方式。在國(guó)際工程中，承包商所承接的工程項(xiàng)目大多數(shù)是采用全包形式。無(wú)論是設(shè)計(jì)與施工、與供應(yīng)之間的互相干擾，還是不同專(zhuān)業(yè)之間的干擾，都由總承包商負(fù)責(zé)，業(yè)主不承擔(dān)任何責(zé)任，所以爭(zhēng)執(zhí)較少，索賠較少。業(yè)主的事務(wù)性管理工作較少，僅需要一次招標(biāo)。由一個(gè)承包商承包建筑工程項(xiàng)目的全部工作，包括設(shè)計(jì)、供應(yīng)、各專(zhuān)業(yè)工程的施工及管理工作， 甚至包括項(xiàng)目前期籌劃、 方案選擇、可行性研究。同時(shí)，承包商之間存在著一定的制衡，如各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)、專(zhuān)業(yè)工程施工之間存在制約關(guān)系。當(dāng)然，業(yè)主可以委托監(jiān)理工程師進(jìn)行工程管理。 圖 平行承包方式 工程項(xiàng)目的組織形式 34 這種分標(biāo)方式的特點(diǎn)有： ? ① 業(yè)主有大量的管理工作，有多次招標(biāo)，需要做比較精細(xì)的計(jì)劃及控制，因此項(xiàng)目前期需要比較充裕的時(shí)間。 工程項(xiàng)目的組織形式 32 ? （ 3）工程方面 ? 工程的類(lèi)型、規(guī)模、特點(diǎn)、技術(shù)復(fù)雜程度，工程質(zhì)量要求、設(shè)計(jì)深度和工程范圍的確定性，工期的限制，項(xiàng)目的贏利性，工程風(fēng)險(xiǎn)程度，工程資源（如資金、材料、設(shè)備等）供應(yīng)及限制條件等。通過(guò)分標(biāo)策劃擺正工程過(guò)程中各方面的重大關(guān)系，防止由于這些重大問(wèn)題的不協(xié)調(diào)或矛盾造成工作上的障礙，造成重大的損失。項(xiàng)目分標(biāo)必須反映項(xiàng)目戰(zhàn)略和企業(yè)戰(zhàn)略，反映業(yè)主的經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)方針和根本利益。 工程項(xiàng)目組織概述 29 分標(biāo)策劃的重要性 ? 項(xiàng)目的分標(biāo)策劃也就是決定將整個(gè)項(xiàng)目任務(wù)分為多少個(gè)標(biāo)段，以及如何劃分這些標(biāo)段。 ? （ 3） 采用適當(dāng)?shù)目刂剖侄?，確保下層恰當(dāng)?shù)厥褂脵?quán)力，以防止失控。 ? 項(xiàng)目組織設(shè)置必須形成合理的組織職權(quán)結(jié)構(gòu)和職權(quán)關(guān)系，沒(méi)有授權(quán)或授權(quán)不當(dāng)將會(huì)導(dǎo)致沒(méi)有活力或失控，決策渠道阻塞；項(xiàng)目高層將陷于日常的細(xì)節(jié)問(wèn)題中，而無(wú)力進(jìn)行重要的決策和控制。其缺點(diǎn)是：高層負(fù)擔(dān)過(guò)重，容易成為決策的“瓶頸”；有失控的危險(xiǎn)；必須謹(jǐn)慎地選擇下級(jí)管理人員，跨度大使協(xié)調(diào)困難，必須制定明確的組織運(yùn)作規(guī)則和政策等。 工程項(xiàng)目組織概述 26 ⑤ 造成項(xiàng)目的低效率，工期延長(zhǎng)，實(shí)施過(guò)程延緩。 ② 上下級(jí)之間聯(lián)絡(luò)迅速，但上級(jí)往往過(guò)多地干預(yù)下級(jí)的工作，容易影響下級(jí)人員的積極性和創(chuàng)造性。管理層次是指一個(gè)組織總的結(jié)構(gòu)層次。 ? （ 4） 減少責(zé)任連環(huán)。 ? （ 5） 通過(guò)其他手段達(dá)到制衡，如保險(xiǎn)和擔(dān)保等。主要有： ? （ 1） 權(quán)責(zé)分明。 ? （ 3） 應(yīng)充分利用項(xiàng)目管理者過(guò)去的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，選擇最合適的組織結(jié)構(gòu)。 工程項(xiàng)目組織概述 19 適用性和靈活性原則 ? 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的適用性和靈活性原則主要有： ? （ 1） 確保項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)適合項(xiàng)目的范圍、項(xiàng)目組織的大小、環(huán)境條件及業(yè)主的項(xiàng)目戰(zhàn)略。 工程項(xiàng)目組織概述 18 ? （ 5） 按照責(zé)任、工作量、工作難度、風(fēng)險(xiǎn)程度和最終的工作成果給予相應(yīng)的報(bào)酬，或給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。這個(gè)權(quán)力可能是他完成這個(gè)責(zé)任所必需的或由這個(gè)責(zé)任引申的。 ? （ 2） 權(quán)力的制約。 工程項(xiàng)目組織的基本原則 工程項(xiàng)目組織概述 16 ? 責(zé)權(quán)利平衡 ? 在項(xiàng)目的組織設(shè)置過(guò)程中，應(yīng)明確項(xiàng)目投資者、業(yè)主、項(xiàng)目其他參加者及其他利益相關(guān)者之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、職責(zé)和權(quán)限，并通過(guò)合同、計(jì)劃、組織規(guī)則等文件定義。 ④ 項(xiàng)目組織職能分解。 ? （ 4） 項(xiàng)目管理任務(wù)的組織工作。 ? （ 2） 確定項(xiàng)目的實(shí)施組織策略，即確定項(xiàng)目實(shí)施組織和項(xiàng)目管理模式總的指導(dǎo)思想。它居于項(xiàng)目組織的最高層，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，最關(guān)心的是項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)效益。 ? 4）項(xiàng)目各參與單位之間的組織關(guān)系主要是合同關(guān)系。 ? 1）項(xiàng)目組織具有臨時(shí)組合性特點(diǎn)，是一次性的，暫時(shí)性的。這種面向?qū)ο笫降墓芾矸椒ㄓ欣诟哔|(zhì)量地完成工作任務(wù)。 ? 項(xiàng)目組織關(guān)系是同盟、合資、伙伴、合作關(guān)系。該組織是在項(xiàng)目壽命期內(nèi)臨時(shí)組建的，是暫時(shí)的，只是為完成特定的目標(biāo)。 ? （ 3）組織運(yùn)行。組織調(diào)整是指在組織運(yùn)行過(guò)程中，對(duì)照組織目標(biāo)，檢驗(yàn)組織系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，并對(duì)不適合組織運(yùn)行和發(fā)展的各方面進(jìn)行改進(jìn)和完善。 2 工程項(xiàng)目組織 3 ? 組織是按照一定的宗旨和系統(tǒng)建立起來(lái)的集體 ，是構(gòu)成整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的基本單位 。 ? 【 學(xué)習(xí)要求 】 ? 通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，了解工程項(xiàng)目組織的有關(guān)概念及工程項(xiàng)目的組織形式，熟悉項(xiàng)目經(jīng)理部的設(shè)置，掌握項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)權(quán)利。組織運(yùn)行是指在組織系統(tǒng)形成后，按照組織要求，由各崗位和部門(mén)實(shí)施組織行為的過(guò)程。 ? （ 2）組織聯(lián)系。 工程項(xiàng)目組織概述 6 ? 項(xiàng)目組織是指為完成特定的項(xiàng)目任務(wù)而建立起來(lái)的，從事項(xiàng)目具體工作的組織。經(jīng)過(guò)這樣的轉(zhuǎn)變，能使公司活力增強(qiáng)，人員精減，組織層次減少。傳統(tǒng)企業(yè)組織中的信息傳遞是由下至上、由上至下的，而項(xiàng)目組織中的信息流主要是橫向的、水平的。它包括兩個(gè)層面： ? 一是項(xiàng)目業(yè)主、承包商等管理主體之間的相互關(guān)系，即通常意義上的項(xiàng)目管理模式； ? 二是某一管理主體內(nèi)部針對(duì)具體工程項(xiàng)目所建立的組織關(guān)系 工程項(xiàng)目組織的含義及結(jié)構(gòu) 工程項(xiàng)目組織概述 10 工程項(xiàng)目組織的特點(diǎn) 工程項(xiàng)目的特點(diǎn)決定了工程項(xiàng)目組織的特殊性。這是項(xiàng)目組織有別于企業(yè)組織的 又一大特點(diǎn) 。 工程項(xiàng)目組織概述 11 工程項(xiàng)目組織的含義及結(jié)構(gòu) 工程項(xiàng)目組織的結(jié)構(gòu)層次 ? （ 1）項(xiàng)目所有者或項(xiàng)目的上層領(lǐng)導(dǎo)者 ? 該層是項(xiàng)目的發(fā)起者，可能包括企業(yè)經(jīng)理、對(duì)項(xiàng)目投資的財(cái)團(tuán)、政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)等。 工程項(xiàng)目組織概述 12 工程項(xiàng)目組織策劃 ? 項(xiàng)目組織策劃是項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要工作，其大致過(guò)程如下： ? （ 1） 項(xiàng)目組織策劃前，應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目的總目標(biāo)分析，完成相應(yīng)階段的技術(shù)設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)分解工作，這是項(xiàng)目組織策劃的基礎(chǔ)工作。包括項(xiàng)目分標(biāo)策劃以及招標(biāo)和合同策劃工作。 ③ 項(xiàng)目管理工作流程分析。 工程項(xiàng)目組織概述 14 圖 項(xiàng)目組織策劃過(guò)程 工程項(xiàng)目組織概述 15 ? 目標(biāo)統(tǒng)一原則 為了保證項(xiàng)目順利實(shí)施，達(dá)到總目標(biāo)，必須要求： ? （ 1） 項(xiàng)目參加者應(yīng)就總目標(biāo)達(dá)成一致； ? （ 2） 在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、合同、計(jì)劃、組織管理規(guī)范等文件中貫徹總目標(biāo)； ? （ 3） 在項(xiàng)目的全過(guò)程中顧及各方面的利益，使項(xiàng)目參加者各方都滿(mǎn)意； ? （ 4） 為了達(dá)到統(tǒng)一的目標(biāo)，項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程必須有統(tǒng)一的指揮、統(tǒng)一的方針和政策。項(xiàng)目中，參加者各方的責(zé)任和權(quán)力有復(fù)雜的制約關(guān)系，責(zé)任和權(quán)益是互為前提條件的。 工程項(xiàng)目組織概述 17 ? （ 3） 同樣，組織成員有一項(xiàng)責(zé)任或工作任務(wù)，則應(yīng)有相應(yīng)的權(quán)力。例如，承包合同中應(yīng)有工期延誤罰款的最高限額規(guī)定、索賠條件、仲裁條款，在業(yè)主嚴(yán)重違約情況下終止合同的權(quán)力及索賠權(quán)力等。分配風(fēng)險(xiǎn)的總體原則是：誰(shuí)能最有效地防止和控制風(fēng)險(xiǎn)，或能將風(fēng)險(xiǎn)合理地轉(zhuǎn)移，則由他承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；承擔(dān)者控制相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)是經(jīng)濟(jì)有效的、方便的、可行的；通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分配，加強(qiáng)責(zé)任，能更好地進(jìn)行計(jì)劃，發(fā)揮各方管理和技術(shù)革新的積極性等。要處理好下列幾個(gè)關(guān)系： ① 顧客及其他利益相關(guān)者； ② 項(xiàng)目業(yè)主組織的有關(guān)職能部門(mén)，特別是負(fù)責(zé)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量和成本監(jiān)控的職能部門(mén)； ③ 項(xiàng)目組織必須能同時(shí)兼顧產(chǎn)品研究、開(kāi)發(fā)、供應(yīng)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程和專(zhuān)業(yè)職能活動(dòng)。 工程項(xiàng)目組織概述 21 ? 組織制衡原則 ? 項(xiàng)目和項(xiàng)目組織的特殊性，要求組織設(shè)置和運(yùn)作必須有嚴(yán)密的制衡。 ? （ 4） 通過(guò)組織結(jié)構(gòu)、責(zé)任矩陣、項(xiàng)目管理規(guī)范、管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)，保持組織界面的清晰。 ? （ 3） 防止責(zé)任的盲區(qū)，即防止出現(xiàn)無(wú)人負(fù)責(zé)的情況和問(wèn)題、無(wú)人承擔(dān)的工作任務(wù)。 工程項(xiàng)目組織概述 23 ? 管理跨度和管理層次的要求 ? 管理跨度是指某一組織單元直接管理下一層次的組織單元的數(shù)量。 工程項(xiàng)目組織概述 24 （ a