【正文】 格，一個(gè)按原招標(biāo)文件報(bào)，另一個(gè)提出如果招標(biāo)文件某條款變動(dòng)，可給出較低價(jià)表現(xiàn)出對工程興趣不大以迷惑對方，到投標(biāo)截止前幾小時(shí)突然前往投標(biāo)，使對方措手不及。 主要適用于承包任 務(wù) 不足 時(shí) ，與其坐吃山空，不如以低利承包到一些工程， 還 是有利的。2） 靠改 進(jìn)設(shè)計(jì) 和 縮 短工期取 勝 。在 標(biāo) 價(jià)的 計(jì) 算 過 程中， 對 于不可 預(yù)見費(fèi) 用的 計(jì) 算必 須 慎重考 慮 ，不要 遺 漏。4）地方 現(xiàn) 行 材料 預(yù) 算價(jià) 格、采 購 地點(diǎn)及供 應(yīng) 方式等。1．投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制l 下列行為均屬投標(biāo)人串通投標(biāo)報(bào)價(jià)：l ① 投標(biāo)人之間 相互約定抬高或壓低 投標(biāo)報(bào)價(jià)；l ② 投標(biāo)人之間相互 約定 ，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別 以高、中、低價(jià)位 報(bào)價(jià)；l ③ 投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競價(jià)， 內(nèi)定中標(biāo)人 ，然后再參加投標(biāo)；l ④ 投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為。7． 3． 2 施工投標(biāo)應(yīng)滿足的基本要求與程序 4）投 標(biāo) 人根據(jù)招 標(biāo) 文件 載 明的 項(xiàng) 目 實(shí)際 情況， 擬 在中 標(biāo) 后將中標(biāo)項(xiàng) 目的部分非主體、非關(guān) 鍵 性 工作交由他人完成 的， 應(yīng) 當(dāng)在投標(biāo) 文件中 載 明 。 3）投 標(biāo) 人在招 標(biāo) 文件要求提交投 標(biāo) 文件的 截止 時(shí)間 前 ，可以 補(bǔ)充、修改或者撤回 已提交的投 標(biāo) 文件，并 書 面通知 招 標(biāo) 人。4）企 業(yè) 財(cái)產(chǎn) 狀況良好 ，沒有 處 于 財(cái)產(chǎn) 被接管、破 產(chǎn) 或其他關(guān)、停、并、 轉(zhuǎn) 狀 態(tài) 。7．． 3 施工投標(biāo)施工投標(biāo)7． 3． 1 投標(biāo)單位應(yīng)具備的基本條件該投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理。2專家對結(jié)果有不同意見，應(yīng)在評標(biāo)報(bào)告中注明，如果拒絕簽署且不書面說明理由，視為同意評標(biāo)結(jié)果。根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，一般項(xiàng)目評標(biāo)委員會(huì)的專家應(yīng)當(dāng)在依法組建的專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。評標(biāo)專家可以按專業(yè)特長分工評審各投標(biāo)文件，并獨(dú)立提出評審意見，然后按照評標(biāo)規(guī)則形成評標(biāo)委員會(huì)集體的評標(biāo)結(jié)論。何某已任職公路工程管理 7年，熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)。l M的評審結(jié)果是否有效？簡要說明理由。l [問題 ]l ？簡要說明理由。l 評審?fù)戤吅?，專?A對專家 C負(fù)責(zé)評審的投標(biāo)文件提出疑義，拒絕在評標(biāo)報(bào)告上簽字。l 評標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行到一半時(shí)，評標(biāo)專家 B發(fā)現(xiàn)某投標(biāo)文件的擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為其弟，于是提出回避申請，要求招標(biāo)人更換評標(biāo)專家。招標(biāo)人代表為招標(biāo)單位基建辦副主任何某，主管公路工程建設(shè)管理已有 7年，中專文秘學(xué)歷，中級職稱。l [背景 ]l 　　 (6)招標(biāo)人確定 A企業(yè)中標(biāo)不妥。l 　　 (4)開標(biāo)時(shí)間不妥。l 　　 (2)招標(biāo)文件出售時(shí)間不妥。E企業(yè)投標(biāo)文件無效。l 　 以上程序中存在哪些不妥之處 ?說明理由。評標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn) E企業(yè)投標(biāo)文件雖無法定代表人簽字和委托人授權(quán)書，但投標(biāo)文件均已由項(xiàng)目經(jīng)理簽字并由該企業(yè)駐當(dāng)?shù)胤止炯由w的投標(biāo)專用章。規(guī)定的投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間為 10月 18日下午 4時(shí)。l 案例 ：某國家重點(diǎn)工程投資約 1億元人民幣，項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)方式為公開招標(biāo)。 招 標(biāo)單 位 應(yīng) 當(dāng)依據(jù) 評標(biāo) 委 員 會(huì)的 評標(biāo)報(bào) 告，并從其推薦的 中 標(biāo) 候 選 人名 單 中確定中 標(biāo)單 位 ，也可以授權(quán)評標(biāo) 委 員 會(huì)直接 選 定中 標(biāo)單 位。③ 評標(biāo) 情況，包括 評標(biāo) 委 員 會(huì)的 組 成人 員 名 單 ， 評標(biāo)的方法、內(nèi)容和依據(jù)， 對 各投 標(biāo) 文件的分析 論證 及 評審 意 見 。招標(biāo)人應(yīng)按綜合得分先后順序確定中標(biāo)人，不應(yīng)任意改變評標(biāo)委員會(huì)推薦的順序。企業(yè)，招標(biāo)人向 由于 具體 評標(biāo)方法由招 標(biāo)單 位決定，并在招 標(biāo) 文件中 載 明。3）招 標(biāo)單 位根據(jù)工程性 質(zhì) 、 規(guī) 模和 評標(biāo) 的需要，可在開 標(biāo) 前若干小 時(shí) 之內(nèi)從 評標(biāo)專 家 庫 中 隨機(jī)抽取 專 家 聘為評 委。 評標(biāo) 委 員 會(huì)的 負(fù)責(zé) 人由招標(biāo)單 位的法定代表人或者其代理人擔(dān)任。招標(biāo)文件明確的投標(biāo)文件接收地點(diǎn)，一般為某房間或某會(huì)議室，而不是投標(biāo)文件接收人員在該房間內(nèi)所處地點(diǎn)。l 思考：某投標(biāo)人的投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求密封，該投標(biāo)人重新密封并在投標(biāo)截止時(shí)間之前遞交，招標(biāo)人能否受理 ?l 應(yīng)該受理。⑤ 與會(huì)的投 標(biāo)單 位法定代表人或者其代理人在 記錄 上 簽字， 確 認(rèn) 開 標(biāo)結(jié) 果。3）開 標(biāo) 一般程序① 主持人宣布開 標(biāo) 會(huì) 議 開始 ，介 紹 參加開 標(biāo) 會(huì) 議 的 單位、人 員 名 單 及工程 項(xiàng) 目的有關(guān)情況。7． 2． 4 開標(biāo)與評標(biāo)評標(biāo)委員會(huì)提交的書面評標(biāo)報(bào)告推薦了 B、 A企業(yè)分列綜合得分第一名和第二名。在投標(biāo)截止時(shí)間之前， A、 B、 D、 E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但 C企業(yè)于 10月 18日下午 5時(shí)才送達(dá)，原因是路途堵車。由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，業(yè)主認(rèn)為一般施工隊(duì)伍難以勝任，自行決定采取邀請招標(biāo)方式。l 思考 2：資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人想在報(bào)名企業(yè)外增加兩家企業(yè)直接參加投標(biāo)是否可以 ?l 不允許。國內(nèi)法規(guī)規(guī)定，除有正當(dāng)理由外，招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書或者售出資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件后終止招標(biāo)的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，可處 日的法定投標(biāo)時(shí)間進(jìn)行投標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改的同時(shí)， 將投標(biāo)截止時(shí)間相應(yīng)延長 日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件接收人。日發(fā)出影響其投標(biāo)。l 思考：某招標(biāo)人由于對招標(biāo)文件完成澄清與修改時(shí)，距項(xiàng)目的開標(biāo)僅剩下了 投 標(biāo) 人 購買 招 標(biāo) 文件的 費(fèi) 用 不 論 中 標(biāo)與否，都 不退 還 ?！　?． 施工招標(biāo)文件應(yīng)包括 的內(nèi)容l 　 (3)有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：l 　　 1)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，或受自然地域環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的 。l 　　 l 　　 l 　　 　l 答： (1)建設(shè)工程施工招標(biāo)的必備條件有：l 　　 l 3)有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí) 。7． 2． 2 施工招標(biāo)文件 缺點(diǎn)： 由于參加的投 標(biāo)單 位 較 少， 競 爭性 較 差，使招 標(biāo)單 位 對 投 標(biāo)單 位的 選擇 余地 較 少，如果招 標(biāo)單 位在選擇 邀 請單 位前所掌握信息 資 料不足， 則 會(huì)失去 發(fā)現(xiàn) 最適合承擔(dān) 該項(xiàng) 目的承包商的機(jī)會(huì)。適用范圍： 公開招 標(biāo) 方式主要用于政府投 資項(xiàng) 目或投 資額 度大、工 藝 、 結(jié) 構(gòu)復(fù) 雜 的 較 大型工程建 設(shè)項(xiàng) 目。2．建設(shè)工程招投標(biāo)的方式 我國 《 招 標(biāo) 投 標(biāo) 法 》 指出，凡在中 華 人民共和國境內(nèi) 進(jìn) 行下列工程建 設(shè)項(xiàng) 目，包括 項(xiàng) 目的勘察、 設(shè)計(jì) 、施工、 監(jiān) 理以及與工程建 設(shè) 有關(guān)的重要 設(shè)備 、材料等的采 購 ，必 須進(jìn) 行招 標(biāo) 。（ 2） 公平原 則 杜 絕 意志 強(qiáng) 加、無理 壓 價(jià)、 惡 意串通。、招標(biāo)文件屬于要約邀請，投標(biāo)文件屬于要約，中標(biāo)通知屬于承諾。 （ 4）工程招投 標(biāo) 的性 質(zhì) 1）要 約 邀 請 ：希望他人向自己 發(fā) 出要 約 的意 識表示。 （ 1）工程招 標(biāo) 指招 標(biāo) 人在 發(fā) 包建 設(shè)項(xiàng) 目之前， 公告 或 邀 請 投 標(biāo) 人，根據(jù)招 標(biāo) 人的意 圖 和要求 提出 報(bào) 價(jià) ， 擇 日當(dāng) 場 開 標(biāo)，以便從中 擇優(yōu)選 定中 標(biāo) 人的一種 經(jīng)濟(jì) 活 動(dòng) 。2．熟悉施工招標(biāo)單位及投標(biāo)單位應(yīng)具備的條件、開標(biāo)評標(biāo)及中標(biāo)過程。1．掌握工程招投標(biāo)的概念、范圍、程序、施工投標(biāo)報(bào)價(jià)及工程合同價(jià)確定的方式。 1．工程招投標(biāo)概述推行工程招投 標(biāo) 的目的，就是要在建筑市 場 中 建立 競 爭機(jī)制。l 思考：招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知這些環(huán)節(jié)，哪些屬于要約邀請、要約、承諾 ?l招標(biāo)公告 （ 4） 誠實(shí) 信用原 則 購買 者、中 標(biāo) 者在依法 進(jìn) 行采 購 和招投 標(biāo) 活 動(dòng) 中要有良好的信用。 1．建設(shè)工程招投標(biāo)的范圍 3） 使用國 際 組織 或者外國政府 貸 款 、援助 資 金的項(xiàng) 目。缺點(diǎn)： 由于投 標(biāo) 的承包商多；招 標(biāo) 工作量大， 組織 工作復(fù)雜 ，需投入 較 多的人力、物力，招 標(biāo)過 程所需 時(shí)間較長 。 優(yōu) 點(diǎn)： 目 標(biāo) 集中，招 標(biāo) 的 組織 工作 較 容易，工作量比 較小。 3）有 組織編 制招 標(biāo) 文件 的能力； 4）有 審查 投 標(biāo)單 位 資質(zhì) 的能力； 5）有 組織 開 標(biāo) 、 評標(biāo) 、定 標(biāo) 的能力。l 2)初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn) 。l 　　問題：l 　　 (1)建設(shè)工程施工招標(biāo)的必備條件有哪些 ?l 　　 (2)本項(xiàng)目在上述條件下是否可以進(jìn)行工程施工招標(biāo) ?l 　　 (3)通常情況下，哪些工程項(xiàng)目適宜采用邀請招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo) ?l 　　 (2)本工程不完全具備招標(biāo)條件，不應(yīng)進(jìn)行施工招標(biāo)。1)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立 。2)初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn) 。3)有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí) 。4)有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。l 　　 3)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。 招 標(biāo) 文件一般 發(fā) 售 給 通 過資 格 預(yù)審 、 獲 得投 標(biāo)資格的投 標(biāo) 人。 該澄清或者修改的內(nèi)容 為 招 標(biāo) 文件的 組 成部分。1015日時(shí)間是法律賦予投標(biāo)人依法享有的最短投標(biāo)時(shí)間，任何人，無論是招標(biāo)人、投標(biāo)人還是監(jiān)管機(jī)構(gòu)，均無權(quán)通過審批、確認(rèn)等非法形式縮短投標(biāo)人的最短投標(biāo)時(shí)間。15（ 1）建 設(shè)項(xiàng) 目 報(bào) 建（ 2） 審查 建 設(shè)單 位 資質(zhì)（ 3）招 標(biāo) 申 請（ 4） 資 格 預(yù)審 文件與招 標(biāo) 文件的 編 制、送 審（ 5）刊登 資 格 預(yù)審 通告、招 標(biāo) 通告（ 6） 資 格 預(yù)審（ 7） 發(fā) 放招 標(biāo) 文件l 思考 1：招標(biāo)公告發(fā)出后是否允許終止項(xiàng)目的招標(biāo) ?l 不允許。給投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償投標(biāo)人損失。（ 8）勘察 現(xiàn)場（ 9）投 標(biāo)預(yù)備 會(huì)（ 10）工程 標(biāo) 底的 編 制與送 審（ 11）投 標(biāo) 文件的接收（ 12）開 標(biāo)（ 13） 評標(biāo)（ 14）定 標(biāo)（ 15）合同 簽訂l 案例 ：某國家重點(diǎn)工程投資約 1億元人民幣，項(xiàng)目審批