【正文】 招標(biāo)人就應(yīng)當(dāng)受理。⑥ 宣布開 標(biāo) 會 議結(jié) 束， 進(jìn) 入 評標(biāo) 階 段。② 請 投 標(biāo)單 位代表確 認(rèn) 投 標(biāo) 文件的 密封性 。 1． 開標(biāo)1） 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的 提交投標(biāo)文件截止時間 的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點。由于 B企業(yè)投標(biāo)報價高于 A企業(yè)， 11月 10日招標(biāo)人向 A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書，并于 12月 18日簽訂了書面承包合同。 10月 20日下午由當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)管理辦公室的工作人員主持進(jìn)行了公開開標(biāo)。 2023年 9月 18日向 A、 B、 C、 D、 E五家具有相應(yīng)施工資質(zhì)的施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請書。但如果是邀請招標(biāo)，招標(biāo)人可以在發(fā)售招標(biāo)文件后再增加兩家投標(biāo)人。37． 2． 3 施工招標(biāo)程序10這里的 招標(biāo)人的這種做法是否正確?l 不正確。5招 標(biāo) 人提供 給 投 標(biāo) 人 編 制投 標(biāo)書 的設(shè)計 文件可以酌收押金，開 標(biāo) 后投 標(biāo) 人將 設(shè)計 文件退還 的，招 標(biāo) 人 應(yīng) 當(dāng) 退 還 押金 。l （ 1）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書；l （ 2）投標(biāo)人須知；l （ 3）合同主要條款；l （ 4）投標(biāo)文件格式；l （ 5）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；l （ 6）技術(shù)條款；l （ 7）設(shè)計圖紙；l （ 8）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；l （ 9）投標(biāo)輔助材料。l 　　 2)l 4)有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。1．施工招標(biāo) 應(yīng)具備的條件7． 1． 3 建設(shè)工程招投標(biāo)階段工程造價管理的內(nèi)容（ 3） 發(fā) 包人 編 制招 標(biāo) 文件 ，確定合理的工程 計 量方法和投 標(biāo)報 價方法，確定招 標(biāo) 控制價（ 1） 發(fā) 包人 選擇 合理 的 招 標(biāo) 方式（ 2） 發(fā) 包人 選擇 合理 的 承包模式（ 4）承包人 編 制投 標(biāo) 文件 ，合理確定投 標(biāo)報 價（ 5） 發(fā) 包人 選擇 合理 的 評標(biāo) 方式 進(jìn) 行 評標(biāo) ，在正式確定中 標(biāo)單 位之前， 對 潛在中 標(biāo)單 位 進(jìn) 行 詢標(biāo)（ 6） 發(fā) 包人通 過評標(biāo) 定 標(biāo) ， 選擇 中 標(biāo)單 位 ， 簽訂 承包 合同7．． 2 施工招標(biāo)施工招標(biāo)7． 2． 1 施工招標(biāo)單位應(yīng)具有的條件 1）是 法人或依法成立 的其他 組織 。 (2)邀 請 招 標(biāo) 又稱 為 有限 競 爭性招 標(biāo) 。 (1)公開招 標(biāo) 又稱 為 無限 競 爭招 標(biāo) ，是由招 標(biāo)單 位通 過報 刊、廣播、 電視 等方式 發(fā) 布招 標(biāo) 廣告，有意的承包商均可參加 資 格 審查 ，合格的承包商可 購買 招 標(biāo) 文件，參加投 標(biāo) 的招 標(biāo) 方式。 1）大型基 礎(chǔ)設(shè) 施、公用事 業(yè) 等 關(guān)系社會公共利益 、公眾安全的 項 目。（ 3） 公正原 則 管理者公正 執(zhí) 行法律和 規(guī)則 ， 對 一切被 監(jiān) 管者 給 予公正待遇。2．工程招投標(biāo)的基本原則 2）要 約 ：希望和他人 訂 立合同的意思表示。 （ 2）工程投 標(biāo) 是工程招 標(biāo) 的 對 稱概念，指 具有合法 資 格和能力 的投 標(biāo) 人根據(jù)招 標(biāo) 條件， 經(jīng)過 初步研究和估算，在 指定期限內(nèi) 填寫 標(biāo)書 ，提出 報 價，并 等候開 標(biāo) ，決定能否中 標(biāo) 的 經(jīng)濟(jì) 活 動 。3．了解設(shè)備與材料采購招投標(biāo)。第七章第七章 招投標(biāo)階段工程造價管理招投標(biāo)階段工程造價管理 學(xué)習(xí)提要7．． 1 概述概述7． 1． 1 招投標(biāo)的概念與基本原則 （ 3）工程招投 標(biāo) 的目的 招投 標(biāo) 是市 場經(jīng)濟(jì) 的 產(chǎn) 物，是 期 貨 交易 的一種方式。 3）承 諾 ：受要 約 人同意要 約 的意思表示。（ 1） 公開原 則 發(fā) 布公告，公開 發(fā) 售招 標(biāo) 文件，公開開 標(biāo) ，中 標(biāo) 后公開中 標(biāo)結(jié) 果。7． 1． 2 建設(shè)工程招投標(biāo)的范圍與方式 2）全部或者部分 使用國有 資 金投 資 或者國家融 資 的項 目。優(yōu) 點： 投 標(biāo) 的承包商多、范 圍 廣、 競 爭激烈， 業(yè) 主有 較 大的 選擇 余地，有利于降低工程造價，提高工程 質(zhì) 量和縮 短工期。 這 種方式不 發(fā) 布廣告，業(yè) 主根據(jù)自己的 經(jīng)驗 和所掌握的信息 資 料，向有承擔(dān)該項 工程施工能力的三個以上 (含三個 )承包商 發(fā) 出招標(biāo) 邀 請書 ，收到邀 請書 的 單 位才有 資 格參加投 標(biāo) 。 2）有與招 標(biāo) 工程 相適 應(yīng) 的 經(jīng)濟(jì) 、技 術(shù) 管理人 員 。l 1)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立 。l 案例l 　　某房地產(chǎn)公司計劃在北京市昌平區(qū)開發(fā) 60000m2的住宅項目，可行性研究報告已經(jīng)通過國家計委批準(zhǔn)，資金為自籌方式，資金尚未完全到位，僅有初步設(shè)計圖紙，因急于開工，組織銷售，在此情況下決定采用邀請招標(biāo)的方式，隨后向 7家施工單位發(fā)出了投標(biāo)邀請書。涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的。3．招標(biāo)文件的發(fā)售與修改 招 標(biāo) 人 對 已 發(fā) 出的招 標(biāo) 文件 進(jìn) 行必要的澄清或者修改的， 應(yīng) 當(dāng)在招 標(biāo) 文件要求 提交投 標(biāo) 文件截止 時間 至少 15日前 ，以 書 面形式通知所有招 標(biāo) 文件收受人。日時間，為保證投標(biāo)人在開標(biāo)后不投訴，招標(biāo)人在發(fā)放投標(biāo)文件澄清與修改時，要求每個投標(biāo)人寫下書面承諾不會因為招標(biāo)文件的 澄清與修改 晚 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)截止時間至少 15日， 以保證投標(biāo)人在收到招標(biāo)文件的澄清與修改后，有不短于 1．公開招標(biāo)程序萬元以下罰款 。因為邀請招標(biāo)時，邀請的對象由招標(biāo)人確定，只要投標(biāo)截止時間未到，招標(biāo)人均可以增加邀請名單。該五家企業(yè)均接受了邀請，并于規(guī)定時間 9月 1920日購買了招標(biāo)文件。評標(biāo)委員會成員由 7人組成，其中當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)管理辦公室 1人，公證處 1人，招標(biāo)人代表 1人，技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專家 4人。l 【問題】l 　 C企業(yè)和 E企業(yè)的投標(biāo)文件是否有效 ?說明理由。 2）開 標(biāo) 由 招 標(biāo)單 位主持 ，并邀 請 所有 投 標(biāo)單 位的法定代表人 或者其代理人和 評標(biāo) 委 員 會全體成 員 參加。③ 宣布公正、唱 標(biāo) 、 記錄 人 員 名 單 和招 標(biāo) 文件 規(guī) 定的 評標(biāo) 原 則 、定 標(biāo)辦 法。4）投 標(biāo) 文件有下列情形之一的， 應(yīng) 當(dāng)在開 標(biāo)時 當(dāng) 場 宣布無效 。l 討論：某投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前幾秒鐘，攜帶投標(biāo)文件跨進(jìn)投標(biāo)文件接收地點某會議室，遞交給投標(biāo)文件接收人時，已超過投標(biāo)截止時間。2．評標(biāo)2）省、自治區(qū)、直 轄 市和地 級 以上城市建 設(shè) 行政主管部門 ， 應(yīng) 當(dāng)在建 設(shè) 工程交易中心建立 評標(biāo)專 家 庫 。專 家 評 委與 該 工程的投 標(biāo)單 位不得有隸屬或者其他利害關(guān)系。l 問題： A、 B企業(yè)投標(biāo)報價高于 企業(yè)發(fā)出中標(biāo)通知書，是否合法 ?l 不合法。評標(biāo)報 告 應(yīng) 包括下列主要內(nèi)容：① 招 標(biāo) 情況，包括工程概況、招 標(biāo) 范 圍 和招 標(biāo) 的主要 過程。7． 2． 5 中標(biāo) 在 評標(biāo) 委 員 會提交 評標(biāo)報 告后，招 標(biāo)單 位 應(yīng) 當(dāng)在招 標(biāo) 文件 規(guī) 定的 時間 內(nèi)完成定 標(biāo) 。 2023年 9月 18日向 A、 B、 C、 D、 E五家具有相應(yīng)施工資質(zhì)的施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請書。 10月 20日下午由當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)管理辦公室的工作人員主持進(jìn)行了公開開標(biāo)。由于 B企業(yè)投標(biāo)報價高于 A企業(yè)， 11月 10日招標(biāo)人向 A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書，并于 12月 18日簽訂了書面承包合同。理由：投標(biāo)文件遞交截止時間之后提交的投標(biāo)文件為無效投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)拒收。l 存在如下 不妥之處 ：l 　　 (1)業(yè)主自行決定采用邀請招標(biāo)方式不妥。l 　　 (3)招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室工作人員主持開標(biāo)不妥。l 　　 (5)評標(biāo)委員會成員組成不妥。l 　　 (7)簽約時間不妥。共 6家投標(biāo)人按期提交了投標(biāo)文件。經(jīng)評標(biāo)委員會全體成員同意，調(diào)整了明顯不符合設(shè)計評標(biāo)特點的評審因素及其分值，以便為招標(biāo)人選擇設(shè)計方案最優(yōu)的中標(biāo)人。 M到達(dá)評標(biāo)室時，時間已經(jīng)很晚。何某由于第二天還有重要會議，堅持要求評標(biāo)必須按計劃在當(dāng)天完成。l ？簡要說明理由。l ？簡要說明理由。根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)，因此，開標(biāo)前制定和調(diào)整評標(biāo)辦法的做法不合法。招標(biāo)人代表在評標(biāo)委員會內(nèi)的權(quán)利應(yīng)與其他評標(biāo)專家相同。根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，被更換專家 B的評審結(jié)果無效，更換后的專家 M需要自行獨立評審。因為三分之一以上的評委會成員要求延長評標(biāo)時間的， 招標(biāo)人 應(yīng)當(dāng)延長。但對投標(biāo)保證金不能受理，否則招標(biāo)人就屬于在投標(biāo)截止時間后接收投標(biāo)文件。第一中標(biāo)候選人在沒有發(fā)出中標(biāo)通知書之前，提出退出招投標(biāo)，放棄候選人資格，是否屬于 “在有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件 ”呢 ?該情形是否屬于 “在有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件 ”？l 在投標(biāo)有效期內(nèi)，且中標(biāo)通知書發(fā)出之前，投標(biāo)人退出投標(biāo)的行為都屬于在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)，按照投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)處理。2）具有招 標(biāo) 條件要求的 資質(zhì) 等 級 ，并 為 獨立的法人 單 位 。6）近幾年有 較 好的安全 記錄 ，投 標(biāo) 當(dāng)年沒有 發(fā) 生重大 質(zhì) 量和特大安全事故。 l 思考：某投標(biāo)人在開標(biāo)后又遞交了一份補(bǔ)充說明，該投標(biāo)文件是否有效 ?l 該投標(biāo)人的投標(biāo)文件有效。注意 ：聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標(biāo)。7）投 標(biāo) 人 不得 以 低于 合理 預(yù) 算 成本 的 報 價竟 標(biāo) ，也不得以他人名義 投 標(biāo) 或者以其他方式弄虛作假， 騙 取中 標(biāo) 。2）招 標(biāo)單 位提供的 設(shè)計圖紙 及有關(guān)的技 術(shù)說 明 書 等。6）企 業(yè) 內(nèi)部制定的有關(guān) 取 費 、價格等的 規(guī) 定、 標(biāo) 準(zhǔn)。 （ 1）施工投 標(biāo) 中常用的策略1） 靠提高 經(jīng)營 管理水平取 勝 。另外，靠 縮 短工期取 勝 ，即比 規(guī) 定的工期有所 縮 短，達(dá)到早投 產(chǎn) ，早收益，有時 甚至 標(biāo) 價稍高， 對業(yè) 主也是很有吸引