農(nóng)業(yè)財政基本建設(shè)項(xiàng)目審計-全文預(yù)覽
【正文】 0 000萬元 。 案例解析 轉(zhuǎn)移建設(shè)資金的方法和形式有很多 ， 但上述案例是比較典型的 ， 不僅數(shù)額大 ， 而且環(huán)節(jié)多 ， 性質(zhì)相當(dāng)嚴(yán)重 。 3. 案例一 轉(zhuǎn)移建設(shè)資金 某火力發(fā)電廠項(xiàng)目設(shè)計從日本進(jìn)口一套日本制造的脫硫設(shè)備 ， 概算3 500萬美元 。 因此 ， 在 數(shù) 字關(guān) 系上 ， 基本建 設(shè)項(xiàng) 目支出大于或等于 交付使用 資產(chǎn) 。 形成資產(chǎn) 部分的投資，計入交付 使用資產(chǎn)價值。 5．轉(zhuǎn)出投資支出 轉(zhuǎn)出投資支出是指建設(shè)單位按批復(fù)的項(xiàng)目概算內(nèi)容發(fā)生的 產(chǎn)權(quán)不屬本單位 的與項(xiàng)目配套的專用設(shè)施投資支出 。 特殊情況確需超過上述開支標(biāo)準(zhǔn)的 ， 須事前報同級財政部門審核批準(zhǔn) 。 3．待攤投資支出（ 2） 在待攤投資支出中有一項(xiàng)重要的支出項(xiàng)目 —— 建設(shè)單位管理費(fèi) 。 2．設(shè)備投資支出 設(shè)備投資支出是指建設(shè)單位按批復(fù)的項(xiàng)目概算內(nèi)容發(fā)生的 各種設(shè)備 實(shí)際成本 。 《 關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金管理與監(jiān)督的通知 》 （ 財基字〔 1999〕 50號 ） 第一條規(guī)定： “ 要把加強(qiáng)資金管理與嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)管理的各項(xiàng)制度 、 法規(guī)緊密結(jié)合起來 ， 控制建設(shè)成本 ， 確保資金使用效益 ，使加強(qiáng)基本建設(shè)財務(wù)與資金管理步入制度化 、 法制化的軌道 。 規(guī)定工程建設(shè)期： 2023－ 2023年 。 尤其是在建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段 ， 必須嚴(yán)格按照現(xiàn)行建設(shè)程序執(zhí)行 。 結(jié)轉(zhuǎn) 2023年的資金 4 600萬元 。 1997年－ 2023年 ， 共下達(dá) 5 000萬元 ， 其中 ， 1997年 500萬元 、 1998年 500萬元 、2023年－ 2023年各 1 000萬元 。 即：在年度計劃中改變資金來源性質(zhì)； 2． 不執(zhí)行規(guī)定的基建程序 。 只有在完成上一環(huán)節(jié)工作后方可轉(zhuǎn)入下一環(huán)節(jié) ” 。 依據(jù)： 、 國家建委 、 財政部 《 關(guān)于試行加強(qiáng)基本建設(shè)管理幾個規(guī)定的通知 》 （ [1978]計計第 234號 ） 規(guī)定： “ 凡是沒有批準(zhǔn)初步設(shè)計和總概算的建設(shè)項(xiàng)目 ， 不能列入年度基本建設(shè)計劃 ” 。 （四）案例 2023年 ， 某主管部門給所屬單位 “ 綜合樓 ”項(xiàng)目安排了建設(shè)資金 1 000萬元； 2023年繼續(xù)給該項(xiàng)目安排項(xiàng)目資金 1 000萬元； 2023年 ， 再次安排了該項(xiàng)目資金 2 000萬元 。 （三）審計的主要依據(jù) 1999年國家計委 《 關(guān)于重申嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和審批規(guī)定的通知 》 （ 計投資 〔 1999〕 693號 ） 第一條規(guī)定： “ 嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序 。 通過審計 ， 促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目盡快實(shí)施 ， 按期建成并發(fā)揮效益 ， 為農(nóng)民收入持續(xù) 、 穩(wěn)定和大幅度增加打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ) 。 在這種情況下 ，靠減免稅收和財政補(bǔ)貼不可能保證農(nóng)民收入長期穩(wěn)定和大幅度增加 。 所以 ， 對農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的審計不能簡單套用 “ 一元貨幣等于一元工程量 ” 的公式 ， 必須把投資效益作為審計的又一重點(diǎn) 。 （二）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要 基礎(chǔ)薄弱是我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀 。 近年來 ， 隨著國家對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度的不斷加大 ， 農(nóng)業(yè)基本建設(shè)在國家固定資產(chǎn)投資中占有了相當(dāng)?shù)牡匚?， 對它的管理是否有效 ， 不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施效果 ， 也要對國家宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行結(jié)果產(chǎn)生重要影響 。 現(xiàn)階段我國縮小工農(nóng)業(yè) “ 剪刀差 ” 的一項(xiàng)主要措施是 “ 工業(yè)反哺農(nóng)業(yè) ” ， 其重要途徑就是加大對農(nóng)業(yè)的基本建設(shè)投入 。 講基本建設(shè)項(xiàng)目審計實(shí)際上也是在講基本建設(shè)項(xiàng)目管理 ， 因?yàn)槎哂泄餐哪繕?biāo) —— 提高財政基建資金使用效益 。 所以 ， 今天的討論以 財政建設(shè)項(xiàng)目 為對象 ， 重點(diǎn)是建設(shè)資金審計 。 然而 ， 這種 “ 恢復(fù)性增長 ” 并沒有從根本上解決我國的糧食問題 ， “ 三農(nóng) ” 問題依然突出 。 否則 ， 將對國家宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生嚴(yán)重傷害 。 通過審計 ， 在保證農(nóng)業(yè)基本建設(shè)活動規(guī)范的同時 ， 為國家宏觀經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行奠定穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ) 。 由于這種投入更多的是通過基本建設(shè)來體現(xiàn) ， 因此 ， 資金使用效益的高低就成為了關(guān)鍵 。 造成這一問題的主要原因之一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低 ， 農(nóng)副產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值低 。 因此 ， 對農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的審計 ， 要把批準(zhǔn)的建設(shè)工期和 《 可行性研究報告 》 確定的效益目標(biāo)作為重要依據(jù) 。 目的是 檢查 建 設(shè) 資 金 撥 付的合 規(guī) 性 。 只有在完成上一環(huán)節(jié)工作后方可轉(zhuǎn)入下一環(huán)節(jié) ” 。 案例解析 問題： 未批復(fù)可研報告就下達(dá)投資計劃 ， 安排建設(shè)資金 。 現(xiàn)行基本建設(shè)前期工作程序包括：項(xiàng)目建議書 、 可行性研究報告 、 初步設(shè)計 、 開工報告等工作環(huán)節(jié) 。 （三）資金來源中的主要問題 資金來源中常見的主要問題有： 1． 不按批復(fù)的來源渠道安排資金 。 （四）案例一 1997年 ， 某主管部門在批復(fù)所屬單位新建項(xiàng)目可研報告后 ， 開始為該項(xiàng)目下達(dá)年度投資計劃 。 主要工作內(nèi)容是規(guī)劃設(shè)計 。 《 關(guān)于重申嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和審批規(guī)定的通知 》 （ 計投資 [1999]693號 ） 第一條規(guī)定： “ 嚴(yán)格執(zhí)行行基本建設(shè)程序 。 （四）案例二 2023年 ， 某主管部門給所屬單位 “ 試驗(yàn)基地 ” 安排建設(shè)資金 7 500萬元 。 依據(jù)： 《 關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金管理與監(jiān)督的通知 》 （ 財基字〔 1999〕 50號 ） 第一條規(guī)定： “ 以提高投資效益為中心 ， 切實(shí)加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的管理與監(jiān)督工作 ” 。 1．建筑安裝投資支出 建筑安裝投 資 支出是指建 設(shè)單 位按批復(fù)的 項(xiàng) 目概算內(nèi)容 發(fā) 生的 建筑工程 和 安裝工程的 實(shí)際 成本 ， 其中不包括 被安裝 設(shè)備 本身的價 值 以及按照合同 規(guī) 定支付 給 施工企 業(yè) 的 預(yù) 付 備 料款 和 預(yù) 付工程款 。 包括：建設(shè)單位管理費(fèi) 、 土征用及遷移補(bǔ)償費(fèi) 、土地復(fù)墾及補(bǔ)償費(fèi) 、 勘察設(shè)計費(fèi) 、 研究實(shí)驗(yàn)費(fèi) 、 可行性研究費(fèi) 、 設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi) 、 合
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1