農(nóng)業(yè)財(cái)政基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)-在線瀏覽
2025-02-01 21:53本頁面
【正文】 財(cái)政預(yù)算內(nèi) 和 財(cái)政預(yù)算外 資金 ， 主要包括： ； 資金； 目投資的資金； ； 。 （三）資金來源中的主要問題 資金來源中常見的主要問題有： 1． 不按批復(fù)的來源渠道安排資金 。 即：提前撥付資金 ， 造成資金閑置； 3． 不按工程建設(shè)進(jìn)度撥付資金 。 （四）案例一 1997年 ， 某主管部門在批復(fù)所屬單位新建項(xiàng)目可研報(bào)告后 ， 開始為該項(xiàng)目下達(dá)年度投資計(jì)劃 。 資金全部按計(jì)劃到位 。 主要工作內(nèi)容是規(guī)劃設(shè)計(jì) 。 案例解析 問題： 未批復(fù)初步設(shè)計(jì)就下達(dá)投資計(jì)劃 ， 安排建設(shè)資金 。 《 關(guān)于重申嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和審批規(guī)定的通知 》 （ 計(jì)投資 [1999]693號(hào) ） 第一條規(guī)定： “ 嚴(yán)格執(zhí)行行基本建設(shè)程序 。 現(xiàn)行基本建設(shè)前期工作程序包括：項(xiàng)目建議書 、 可行性研究報(bào)告 、 初步設(shè)計(jì) 、 開工報(bào)告等工作環(huán)節(jié) 。 （四）案例二 2023年 ， 某主管部門給所屬單位 “ 試驗(yàn)基地 ” 安排建設(shè)資金 7 500萬元 。 截止 2023年 12月 30日 ， 工程正在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì) ， 實(shí)際支付前期費(fèi)用 300萬元 。 依據(jù)： 《 關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金管理與監(jiān)督的通知 》 （ 財(cái)基字〔 1999〕 50號(hào) ） 第一條規(guī)定： “ 以提高投資效益為中心 ， 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的管理與監(jiān)督工作 ” 。 ” 三、資金使用審計(jì)要點(diǎn) （一）基本建設(shè)項(xiàng)目支出的內(nèi)容 （ 二 ） 資金支付規(guī)定 （ 三 ） 項(xiàng)目支出與交付使用資產(chǎn)的關(guān)系 （四）資金使用中的主要問題及其存在形式 （五）審計(jì)的主要依據(jù) （一）基本建設(shè)項(xiàng)目支出的內(nèi)容 基本建設(shè)支出就是建設(shè)項(xiàng)目在 建設(shè)過程中按批復(fù)的概算內(nèi)容發(fā)生的 全部支出 。 1．建筑安裝投資支出 建筑安裝投 資 支出是指建 設(shè)單 位按批復(fù)的 項(xiàng) 目概算內(nèi)容 發(fā) 生的 建筑工程 和 安裝工程的 實(shí)際 成本 ， 其中不包括 被安裝 設(shè)備 本身的價(jià) 值 以及按照合同 規(guī) 定支付 給 施工企 業(yè) 的 預(yù) 付 備 料款 和 預(yù) 付工程款 。包括需要安裝設(shè)備 、 不需要安裝設(shè)備和為生產(chǎn)準(zhǔn)備的不構(gòu)成固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具器具的實(shí)際成本 。 包括：建設(shè)單位管理費(fèi) 、 土征用及遷移補(bǔ)償費(fèi) 、土地復(fù)墾及補(bǔ)償費(fèi) 、 勘察設(shè)計(jì)費(fèi) 、 研究實(shí)驗(yàn)費(fèi) 、 可行性研究費(fèi) 、 設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi) 、 合同公證及工程質(zhì)量監(jiān)理費(fèi) 、 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)費(fèi) 、 招投標(biāo)費(fèi) 、 經(jīng)濟(jì)合同仲裁費(fèi) 、 訴訟費(fèi) 、 律師代理費(fèi) 、 土地使用稅 、 耕地占用稅 、 車船使用稅 、 報(bào)廢工程損失 、 固定資產(chǎn)損失 、 壞賬損失 、 借款利息 、 器材處理虧損 、 其他待攤投資等 。 建設(shè)單位管理費(fèi)是指建設(shè)單位為進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目籌建、建設(shè)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、驗(yàn)收總結(jié)等工作所發(fā)生的管理性質(zhì)的開支。 3．待攤投資支出（ 4） 特別條款一： —— 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)控制支出，不得將非法的收費(fèi)和攤派計(jì)入待攤投資支出； —— 業(yè)務(wù)招待費(fèi)不得超過建設(shè)單位管理費(fèi)總額的 10％ ； —— 施工現(xiàn)場津貼比照當(dāng)?shù)刎?cái)政部門制定的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行； 3．待攤投資支出（ 5） 特別條款二： —— 建設(shè)單位管理費(fèi)以批準(zhǔn)的概算為基數(shù)實(shí)行總額控制 ， 分年度據(jù)實(shí)列支 。 —— 建設(shè)單位發(fā)生單項(xiàng)工程報(bào)廢 ， 必須經(jīng)有關(guān)部門鑒定 。 4．其他投資支出 其他投 資 支出是指建 設(shè)單 位按批 復(fù) 的概 算 內(nèi) 容 發(fā) 生的 構(gòu) 成基本建 設(shè)實(shí)際 支出 的房屋和基本畜禽、林木等 購 置、 飼養(yǎng) 、培育支出以及取得各 種 無形 資產(chǎn) 和 遞 延 資產(chǎn)發(fā) 生的支出。 包括專用道路 、 專用通訊設(shè)施 、 送變電站 、 地下管道等 。在財(cái)政部門批復(fù)竣工決算后，沖銷相應(yīng) 的資金。 （二）資金支付規(guī)定 凡使用 財(cái)政投資 的建設(shè)項(xiàng)目 ， 應(yīng)當(dāng)執(zhí)行財(cái)政部有關(guān)基本建設(shè)資金支付的程序 ， 財(cái)政資金按批準(zhǔn)的 年度基本建設(shè)支出預(yù)算 到位 。 （三）項(xiàng)目支出與交付使用資產(chǎn)的關(guān)系 從 支出 內(nèi) 容看 ， 在 項(xiàng) 目支出中 ， 只有 構(gòu) 成投 資 完成 額 的支出和待核 銷 基建支出中形成 資產(chǎn)的部分才最 終 形成交付使用 資產(chǎn) 。 （四）主要問題及其主要存在形式 1．主要問題 2．主要存在形式 3. 案例及解析 1．主要問題 對(duì)上述各項(xiàng)投資和支出審計(jì)的主要內(nèi)容就是檢查其 真實(shí)性 ， 從而保證形成資產(chǎn)的 完整性 ， 根本目的是提高建設(shè)資金使用的 有效性 。 2．主要存在形式 ——轉(zhuǎn) 移 資 金 的主要形式是：在批準(zhǔn)的建 設(shè)項(xiàng) 目支出中 虛 列建 設(shè)項(xiàng) 目或支出； ——占用 資 金 的主要形式是： 將 不 屬 于 項(xiàng) 目 概 算規(guī) 定的建 設(shè)內(nèi) 容或支出在建 設(shè)項(xiàng) 目成本中列支； ——挪用 資 金 的主要形式是：在一段 時(shí)間內(nèi)將 建設(shè)資 金用于 規(guī) 定建 設(shè)項(xiàng) 目以外的周 轉(zhuǎn) 。 建設(shè)單位與進(jìn)口代理商談判并達(dá)成協(xié)議后 ， 財(cái)務(wù)將此款付給了代理商 ， 并列作項(xiàng)目支出 。 審計(jì)人員立即檢查了代理商進(jìn)口該設(shè)備的全部業(yè)務(wù)資料和會(huì)計(jì)記錄 ， 結(jié)果發(fā)現(xiàn)設(shè)備雖然來自日本 ， 但卻是法國制造 ， 代理商在支付貨款和收取代理費(fèi)后 ， 將多余的 1 300萬美元 ， 劃轉(zhuǎn)到了建設(shè)單位的一家下屬公司 ， 該公司又以采購材料和設(shè)備的名義將資金分別轉(zhuǎn)到了七家公司 ， 建設(shè)單位再從七家公司提取現(xiàn)金 ， 其中有 1 200萬元人民幣被 4人私分 。 除此之外 ， 有的建設(shè)單位以開會(huì)的名義將建設(shè)資金支付到酒店 ， 之后 ， 他們或提取現(xiàn)金私分 ， 或個(gè)人到酒店消費(fèi) 。 實(shí)際是貪污行為的一種 。2023年至 2023年 ， 主管部 門 共 為該項(xiàng) 目安排投 資計(jì)劃 10 000萬元 。
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