農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與“三農(nóng)發(fā)展”-全文預(yù)覽
【正文】 施裝備等重點科技領(lǐng)域取得突破，科技貢獻率達 70% ? 2050年，居世界中等發(fā)達國家領(lǐng)先水平，為人口高峰提供食物安全的技術(shù)保障。從而，為實現(xiàn)國家有意識、有組織活動的順利開展，需要政策來加以保證。 020406080100120美國日本瑞典德國芬蘭瑞士韓國法國荷蘭丹麥英國加拿大挪威比利時新加坡奧地利新西蘭意大利冰島俄羅斯愛爾蘭以色列西班牙澳大利亞斯洛伐克匈牙利捷克中國約旦波蘭愛沙尼亞斯洛伐克葡萄牙菲律賓盧森堡馬來西亞希臘羅馬尼亞巴西墨西哥南非泰國阿根廷印度土耳其智利印尼哥倫比亞委內(nèi)瑞拉科技創(chuàng)新能力指數(shù)我國科技創(chuàng)新能力在 49個主要國家中，位居第 28位，處于中等偏下水平！ 基本結(jié)論 注：科技創(chuàng)新能力指數(shù)是參照國際上科技競爭力評價方法，采用 12項核心指標(biāo)綜合計算得到的。如信息技術(shù)的發(fā)展和信息網(wǎng)絡(luò)的擴展，能為經(jīng)營者及時提供更為完備可靠的經(jīng)營信息；新材料技術(shù)的不斷發(fā)展和廣泛應(yīng)用，推動了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增強了生產(chǎn)者對小氣候的控制能力；以生物技術(shù)為基礎(chǔ)的抗性育種和生物品質(zhì)改良，能大大提高農(nóng)業(yè)勞動對象對不良環(huán)境的抵御能力。突出地表現(xiàn)在以下幾個方面： ?市場經(jīng)濟本身在不能解決社會目標(biāo)問題 —壟斷 ?市場經(jīng)濟無法承擔(dān)公共職能 — 公共產(chǎn)品、外部性 ?市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用具有一定的盲目性 —信息不對稱 ?政府（有限政府） ?由于市場失靈的存在，需要政府介入經(jīng)濟生活 ?政府政策干預(yù)的目標(biāo) ?對宏觀經(jīng)濟進行總量控制和政策控制，從而使國家經(jīng)濟的總供給和總需求達到基本平衡，以實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)步增長。 ? “農(nóng)業(yè)科技政策”是政府為了社會經(jīng)濟發(fā)展而確定和落實的關(guān)于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和應(yīng)用的一系列戰(zhàn)略、法規(guī)、規(guī)劃、綱要以及相關(guān)的投資和制度化活動。 ? “政策”是由國家執(zhí)政黨或政府制定和頒布，并在一定資源支持下經(jīng)由一系列活動的展開以預(yù)期達到一定公共目標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)劃、決定和一系列具體的活動等，其本質(zhì)是對社會價值所做的權(quán)威性分配，其基本作用是對社會活動進行規(guī)范、引導(dǎo)和激勵。 （二）農(nóng)業(yè)科技政策的起源 ? 市場、政府與政策 ? 產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品特性與政策 ? 現(xiàn)代科技與政策 ? 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與政策 ?市場、政府與政策 ?市場失靈 ?市場經(jīng)濟體制下政策形成的邏輯起點 ?市場經(jīng)濟自發(fā)調(diào)節(jié)存在一些固有的缺陷或局限性，對某些經(jīng)濟活動領(lǐng)域，無法實施有效調(diào)節(jié)。自然風(fēng)險在于生物技術(shù)、信息技術(shù)及新材料等的應(yīng)用，為經(jīng)營者規(guī)避風(fēng)險創(chuàng)造了條件。 ?自主創(chuàng)新成為國家競爭力的決定性因素 ?全球化并沒有改變國家間競爭的本質(zhì)，只是改變了競爭形式 ?發(fā)達國家通過在世界網(wǎng)羅人才、控制知識產(chǎn)權(quán)等獲得競爭優(yōu)勢 ?發(fā)展中國家面臨著日益嚴(yán)峻的經(jīng)濟安全、國防安全和文化安全問題 ?現(xiàn)代科技發(fā)展成為國家發(fā)展戰(zhàn)略 ?美國：保持科技前沿的領(lǐng)先地位 ?英國：創(chuàng)新作為經(jīng)濟增長的核心 ?日本：科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)立國 ?韓國：以科技為基礎(chǔ)的發(fā)展政策 ?科技投資作為戰(zhàn)略性投資 02004006008001000120014001951 1955 1959 1963 1967 1971 1975 1979 1983 1987 1991 1995 1999 2023億美元 來源：美國科學(xué)基金會（ NSF）， 《 聯(lián)邦研發(fā)資金 》 第 50卷 2023年美國聯(lián)邦政府預(yù)算達到 1180億美元 2030405060708019811983198519871989199119931995199719992001英國 1999年起 3年內(nèi)追加 14億英鎊投資 英國政府研發(fā)預(yù)算（ 19812023） 億英鎊 來源：經(jīng)濟發(fā)展與合作組織（ OECD）， 《 主要科技指標(biāo) 2023》 01231981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 199
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