農業(yè)科技創(chuàng)新與“三農發(fā)展”-全文預覽
【正文】 施裝備等重點科技領域取得突破，科技貢獻率達 70% ? 2050年，居世界中等發(fā)達國家領先水平，為人口高峰提供食物安全的技術保障。從而，為實現(xiàn)國家有意識、有組織活動的順利開展，需要政策來加以保證。 020406080100120美國日本瑞典德國芬蘭瑞士韓國法國荷蘭丹麥英國加拿大挪威比利時新加坡奧地利新西蘭意大利冰島俄羅斯愛爾蘭以色列西班牙澳大利亞斯洛伐克匈牙利捷克中國約旦波蘭愛沙尼亞斯洛伐克葡萄牙菲律賓盧森堡馬來西亞希臘羅馬尼亞巴西墨西哥南非泰國阿根廷印度土耳其智利印尼哥倫比亞委內瑞拉科技創(chuàng)新能力指數(shù)我國科技創(chuàng)新能力在 49個主要國家中，位居第 28位，處于中等偏下水平！ 基本結論 注：科技創(chuàng)新能力指數(shù)是參照國際上科技競爭力評價方法，采用 12項核心指標綜合計算得到的。如信息技術的發(fā)展和信息網絡的擴展，能為經營者及時提供更為完備可靠的經營信息；新材料技術的不斷發(fā)展和廣泛應用，推動了設施農業(yè)的發(fā)展，增強了生產者對小氣候的控制能力；以生物技術為基礎的抗性育種和生物品質改良，能大大提高農業(yè)勞動對象對不良環(huán)境的抵御能力。突出地表現(xiàn)在以下幾個方面： ?市場經濟本身在不能解決社會目標問題 —壟斷 ?市場經濟無法承擔公共職能 — 公共產品、外部性 ?市場經濟的調節(jié)作用具有一定的盲目性 —信息不對稱 ?政府（有限政府） ?由于市場失靈的存在，需要政府介入經濟生活 ?政府政策干預的目標 ?對宏觀經濟進行總量控制和政策控制，從而使國家經濟的總供給和總需求達到基本平衡，以實現(xiàn)經濟的穩(wěn)步增長。 ? “農業(yè)科技政策”是政府為了社會經濟發(fā)展而確定和落實的關于農業(yè)科技發(fā)展和應用的一系列戰(zhàn)略、法規(guī)、規(guī)劃、綱要以及相關的投資和制度化活動。 ? “政策”是由國家執(zhí)政黨或政府制定和頒布，并在一定資源支持下經由一系列活動的展開以預期達到一定公共目標的法律、法規(guī)、規(guī)劃、決定和一系列具體的活動等，其本質是對社會價值所做的權威性分配，其基本作用是對社會活動進行規(guī)范、引導和激勵。 （二）農業(yè)科技政策的起源 ? 市場、政府與政策 ? 產業(yè)、產品特性與政策 ? 現(xiàn)代科技與政策 ? 現(xiàn)代農業(yè)與政策 ?市場、政府與政策 ?市場失靈 ?市場經濟體制下政策形成的邏輯起點 ?市場經濟自發(fā)調節(jié)存在一些固有的缺陷或局限性，對某些經濟活動領域，無法實施有效調節(jié)。自然風險在于生物技術、信息技術及新材料等的應用，為經營者規(guī)避風險創(chuàng)造了條件。 ?自主創(chuàng)新成為國家競爭力的決定性因素 ?全球化并沒有改變國家間競爭的本質，只是改變了競爭形式 ?發(fā)達國家通過在世界網羅人才、控制知識產權等獲得競爭優(yōu)勢 ?發(fā)展中國家面臨著日益嚴峻的經濟安全、國防安全和文化安全問題 ?現(xiàn)代科技發(fā)展成為國家發(fā)展戰(zhàn)略 ?美國：保持科技前沿的領先地位 ?英國：創(chuàng)新作為經濟增長的核心 ?日本：科技創(chuàng)新和知識產權立國 ?韓國：以科技為基礎的發(fā)展政策 ?科技投資作為戰(zhàn)略性投資 02004006008001000120014001951 1955 1959 1963 1967 1971 1975 1979 1983 1987 1991 1995 1999 2023億美元 來源：美國科學基金會（ NSF）， 《 聯(lián)邦研發(fā)資金 》 第 50卷 2023年美國聯(lián)邦政府預算達到 1180億美元 2030405060708019811983198519871989199119931995199719992001英國 1999年起 3年內追加 14億英鎊投資 英國政府研發(fā)預算（ 19812023） 億英鎊 來源：經濟發(fā)展與合作組織（ OECD）， 《 主要科技指標 2023》 01231981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 199
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