【正文】 資本、風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)資金參與建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，完善股權(quán)投資和債權(quán)投資等融資服務(wù)體系。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科教單位開(kāi)發(fā)共享科技資源，建立面向企業(yè)特別是中小企業(yè)的開(kāi)放機(jī)制。加大高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)。形成以學(xué)科帶頭人為核心，科研骨干、后備人才梯次配備合理、專業(yè)互補(bǔ)的人員結(jié)構(gòu)，打造一批在重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域具有明確主攻方向，團(tuán)結(jié)協(xié)作、創(chuàng)新拼搏、競(jìng)爭(zhēng)有力的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，并在項(xiàng)目申報(bào)、人才與隊(duì)伍配備、科研與試驗(yàn)條件配置等方面給予重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)各地建設(shè)各具特色的農(nóng)業(yè)科技示范基地，加強(qiáng)與科研、推廣、教育機(jī)構(gòu)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)科技與生產(chǎn)、集成與示范、教 育與推廣緊密結(jié)合。提升農(nóng)業(yè)科研野外試驗(yàn)基地共享服務(wù)能力。建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)在各種研發(fā)機(jī)構(gòu)、推廣部門(mén)、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及農(nóng)民之間的中介作用，完善技術(shù)市場(chǎng)在價(jià)格發(fā)現(xiàn)、信息溝通、市場(chǎng)評(píng)價(jià)、資源配置等方面功能。建立目標(biāo)明確和績(jī)效導(dǎo)向的管理制度，管好用好科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)。完善農(nóng)業(yè)科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制。提高公益性科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障水平，建立與科技評(píng)價(jià)相配套的薪酬體系。強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)，加快建立“職責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、開(kāi)放有序、管理規(guī)范”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所制度，落實(shí)科研單位在編制管理、人員聘用、職稱評(píng)定、績(jī)效工資分配等方面的自主權(quán)。 （五）數(shù)字農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新 突破農(nóng)業(yè)資源精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、農(nóng)作物生產(chǎn)智能作業(yè)、農(nóng)業(yè)環(huán)境數(shù)字模擬、農(nóng)業(yè)遙感、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化管理與信息服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)和應(yīng)用體系，大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理效率 和效益。 （二）建立高產(chǎn)高效種植栽培與農(nóng)作制度 重點(diǎn)突破大面積單產(chǎn)均衡增長(zhǎng)的栽培理論，研究開(kāi)發(fā)不同生態(tài)區(qū)域主要農(nóng)作物高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全生產(chǎn)輕簡(jiǎn)栽培技術(shù)體系，研究連作障礙治理技術(shù)，研究開(kāi)發(fā)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)要素、技術(shù)優(yōu)化 組合及科學(xué)配置模式。 （二）主要任務(wù) 依靠科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變自治區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，必須進(jìn)一步明確“十三五”乃至今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)和主攻方向，應(yīng)緊緊圍繞確保自治區(qū)糧食安全、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，聚焦動(dòng)植物新品種選育、綠色增產(chǎn)與節(jié)本增效、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境生態(tài)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)產(chǎn)品加工與物流、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)減損 2 等領(lǐng)域技術(shù)需求，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，加強(qiáng)前沿技術(shù)、關(guān)鍵 共性技術(shù)、核心技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)攻關(guān)，取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和重大應(yīng)用價(jià)值的科技成果，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，切實(shí)把握好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略性、規(guī)律性、時(shí)代性等三個(gè)顯著特點(diǎn)，不斷釋放創(chuàng)新活力、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高創(chuàng)新效率，真正把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處。 作者單位：海南省委黨校 第三篇：依靠科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 依靠科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 —— 新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā) [2021]59 號(hào)文件精神的意見(jiàn) 新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院 2021 年 10 月 15日 當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境正發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)到了加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新階段，必須更加依靠科技實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。因此，應(yīng)積極發(fā)展各種類(lèi)型的農(nóng)技推廣中介組織，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦科技服務(wù)中心，支持以股份制或合伙形式成立技術(shù)經(jīng)紀(jì)公司或技術(shù)經(jīng)紀(jì)人事務(wù)所，組織農(nóng)民成立專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社等組織，進(jìn)一步提高農(nóng)民的組織化程度和吸收利用農(nóng)業(yè)新技術(shù)新工藝的能力。對(duì)公益性農(nóng)技推廣部門(mén)，要實(shí)行政事分開(kāi)，真正將由政府承擔(dān)的行政職能交還給政府承擔(dān)，將設(shè)置過(guò)多過(guò)散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)、林、牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等農(nóng)技推廣服務(wù)單位統(tǒng)一歸并成綜合性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)中心，并按照事業(yè)單位推行全員聘用制的改革要求，對(duì)其人員可按照“公開(kāi)、平等、擇優(yōu)”的原則，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行公開(kāi)招考、競(jìng)爭(zhēng)上崗 和全員聘用制度。要將農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，建立并完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是關(guān)鍵。二是要進(jìn)一步深化企業(yè)制度改革，內(nèi)化企業(yè)的創(chuàng)新源。從我國(guó)目前情況來(lái)看，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體，有利于強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向，有利于提高農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的效率，有利于提高農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力。從 20 世紀(jì) 80 年代的有機(jī)農(nóng)藥到合成農(nóng)藥，從化學(xué)農(nóng)藥到生物農(nóng)藥的開(kāi)發(fā)都是由企業(yè)完成的。要結(jié)合各地實(shí)際，加速造就由學(xué)術(shù)帶頭人、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)家、高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科技管理人才共同組成的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍。有些觀點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)是世界上第一人口大國(guó)，而農(nóng)業(yè)人口就占了 7 億多，人才資源必然十分豐富。農(nóng)業(yè)發(fā)展靠科技，科技進(jìn)步靠人才。而且，科技農(nóng)業(yè)是解決農(nóng)業(yè)生態(tài)問(wèn)題的最重要的手段?，F(xiàn)在我們的一些農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)銷(xiāo)售不暢，主要原因還在于質(zhì)量、品種不能滿足消費(fèi)者的要求。 科技是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的翅膀 科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)點(diǎn)。要推進(jìn)農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展，必須加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。本文論述了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的作用和現(xiàn)實(shí)意義，并提出了加快人才隊(duì)伍建設(shè)、完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系、引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新等若干具體建議。農(nóng)業(yè)教育體系、農(nóng)業(yè)科研體系都是我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的一個(gè)重要組成部分，應(yīng)當(dāng)改革現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)教育、科研與推廣相互分離和各自為政的體制，建立農(nóng)、科、教統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和組織機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)教育和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦科技企業(yè)，加速高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作。二要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)科技推廣中介組織。一要科學(xué)界定職能，深化公益性農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)的改革。四是要積極支持民營(yíng)科技型企業(yè)的發(fā)展。這種狀態(tài)，必須改變。在日本，企業(yè)用于科研和技術(shù)創(chuàng)新的投資占全國(guó)科研經(jīng)費(fèi)的 80%以上。 引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體。事實(shí)上，我國(guó)人口資源豐富而人才資源相對(duì)缺乏，正是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)突出矛盾。加快農(nóng)技人才工程建設(shè)，造就一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，是實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的前提。具有選擇性的新農(nóng)藥、精確的施肥方法，新型殺蟲(chóng)劑、工廠化無(wú)公害 生產(chǎn)等技術(shù)的推廣利用，可以增加農(nóng)產(chǎn)品的安全系數(shù)、減輕污染、節(jié)省某些敏感的短缺資源，從而有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，阻止生態(tài)惡化的趨勢(shì)。 同時(shí)，科技可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。這一嚴(yán)峻的事實(shí)告訴我們，農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不可能依賴自然資源在擴(kuò)大再生產(chǎn)中起作用，農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)不能僅靠提高人均占有資源量來(lái)實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的翅膀，是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的根本性因素。 2021 年中央一號(hào)文件的主題是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。從轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式看農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 第一篇：從轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式看農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 從轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式看農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 夏周青 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的重要途徑。 進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)十分重視促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面發(fā)展，九年連續(xù)發(fā)的九個(gè)中央一號(hào)文件，議題都是“三農(nóng)”問(wèn)題。而要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，就要不斷改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件。我國(guó)人均占有耕地僅 1． 33 畝，而且 我國(guó)人口以每年幾百萬(wàn)人的速度增長(zhǎng)，耕地每年以幾百萬(wàn)畝的速度銳減。農(nóng)業(yè)要滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，必須改變過(guò)去“以糧為綱”的格局， 實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品 生產(chǎn)的多樣化，并在一些農(nóng)副產(chǎn)品的數(shù)量，尤其是質(zhì)量上想辦法，生產(chǎn)出一些優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品，而要做到這一點(diǎn)，舍科技別無(wú)他途?？萍嫁r(nóng)業(yè)可緩解生存和發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境所造成的壓力，有利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)今世界的競(jìng)爭(zhēng)，從根本上說(shuō)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源。須知人口與人才是不同的概念，人口多，說(shuō)明人力的數(shù)量多；人才多，說(shuō)明高素質(zhì)的人力多。三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，為農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍充分發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。美國(guó)著名的江迪爾 （ Tondeere）農(nóng)機(jī)制造公司，每年用于農(nóng)機(jī)科研的經(jīng)費(fèi)高達(dá) 25 億美元。與國(guó)外企業(yè)相比，我國(guó)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面還 存在較大差距，大多數(shù)企業(yè)不能將研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)正常活動(dòng)的一部分，企業(yè)對(duì)科研活動(dòng)也較少參加和投入，在農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用上普遍存在著“等、靠、要”的思想。三是要積極營(yíng)造有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，必須進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，建立起新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系。對(duì)經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)，可以以市場(chǎng)為導(dǎo)向，尊重農(nóng)民的創(chuàng)造性，引導(dǎo)和鼓勵(lì)多種組織形式共同承擔(dān)。三要努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)教育科研與推廣相互協(xié)調(diào)發(fā)展。要推進(jìn)農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展，必須加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的重要途徑。本文以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的角度探討農(nóng)業(yè)科技如何創(chuàng)新。而必須依靠科學(xué)的進(jìn)步及科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的轉(zhuǎn)化，靠科技提高耕地 的單位面積產(chǎn)量，靠科技在有限的土地上搞立體開(kāi)發(fā)，充分利用地力，讓不再增長(zhǎng)的土地收獲超過(guò)以往產(chǎn)量的農(nóng)產(chǎn)品。科技在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的同時(shí)，也改變著農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)在科技的促進(jìn)下，改革了傳統(tǒng)的單一面孔，實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和有效配置，成長(zhǎng)為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。