【正文】 ? 8.?特許經(jīng) ?營(yíng)權(quán)的 ?終止、 ?變更及 ?臨時(shí)接 ?管； ? 9?.違約 ?責(zé)任； ? ? 10?.爭(zhēng)議 ?解決方 ?式； 1? ? ?方認(rèn)為 ?應(yīng)該約 ?定的其 ?他事項(xiàng) ?。 ? （ ?五）明 ?確合同 ?管理。 ?授權(quán)組 ?織實(shí)施 ?單位要 ?嚴(yán)格按 ?照政府 ?采購(gòu)法 ?和招標(biāo) ?投標(biāo)法 ?的相關(guān) ?規(guī)定組 ?織開展 ?招標(biāo)。授 ?權(quán)組織 ?實(shí)施單 ?位要根 ?據(jù)前期 ?論證情 ?況，制 ?定 PP?P 實(shí)施 ?方案， ?明確項(xiàng) ?目基本 ?情況和 ?經(jīng)濟(jì)技 ?術(shù)指標(biāo) ?，確定 ?合作伙 ?伴選擇 ?條件和 ?方式， ?測(cè)算項(xiàng) ?目投資 ?總額和 ?政府承 ?諾，擬 ?定特許 ?經(jīng)營(yíng)草 ?案。 ? （ ?二）做 ?好前期 ?論證。 ?各級(jí)政 ?府要按 ?照本地 ?區(qū)基礎(chǔ) ?設(shè)施和 ?公用事 ?業(yè)建設(shè) ?需要， ?兼顧資 ?金有效 ?配置及 ?項(xiàng)目合 ?理布局 ?，做好 ?本地區(qū) ?PPP?試點(diǎn)的 ?項(xiàng)目策 ?劃。試點(diǎn) ?項(xiàng)目應(yīng) ?為收益 ?比較穩(wěn) ?定，技 ?術(shù)發(fā)展 ?比較成 ?熟，長(zhǎng) ?期合同 ?關(guān)系比 ?較明確 ?，投資 ?金額一 ?般在 1?億元以 ?上，一 ?輪合作 ?期限一 ?般為 1?0～ 3?0 年。 ?郭榮俊 ?同時(shí)強(qiáng) ?調(diào)，深 ?圳一直 ?是 PP?P 模式 ?方面的 ?領(lǐng)先者 ?，包括 ?鹽田港 ?、龍華 ?線等都 ?是通過 ?PPP?模式與 ?民營(yíng)資 ?本合作 ?。 ?據(jù)介紹 ?， “ 國(guó) ?際 PP?P綜合 ?服務(wù)平 ?臺(tái) ” 是 ?由財(cái)政 ?部下屬 ?企業(yè)投 ?資運(yùn)營(yíng) ?，由國(guó) ?內(nèi) PP?P 權(quán)威 ?機(jī)構(gòu)和 ?頂級(jí)專 ?家提供 ?智力支 ?持，依 ?托國(guó)家 ?信息中 ?心電子 ?政務(wù)網(wǎng) ?等配套 ?設(shè)施， ?集評(píng)估 ?、審批 ?、培訓(xùn) ?、管理 ?、信證 ?于一身 ?的綜合 ?信息化 ?交易網(wǎng) ?絡(luò)平臺(tái) ?。防范 ?由于操 ?作不陽 ?光、不 ?透明， ?導(dǎo)致灰 ?色交易 ?發(fā)生。 ? “ （ ?PPP?項(xiàng)目） ?要真正 ?實(shí)現(xiàn)社 ?會(huì)法人 ?股權(quán)投 ?資，而 ?不是變 ?相的高 ?息債。 8月 ?初，重 ?慶推出 ?的 10?個(gè) PP?P 戰(zhàn)略 ?合作項(xiàng) ?目集中 ?簽約， ?涉及交 ?通設(shè)施 ?、市政 ?基礎(chǔ)設(shè) ?施、土 ?地整治 ?等領(lǐng)域 ?，資產(chǎn) ?總額達(dá) ?100?0 億元 ?。 ? 今年 ?8 月底 ?，江蘇 ?省財(cái)政 ?廳組織 ?了首批 ?PPP?試點(diǎn)項(xiàng) ?目推介 ?會(huì)，推 ?出了 1?5 個(gè) P?PP 試 ?點(diǎn)項(xiàng)目 ?，總投 ?資達(dá) 8?75 億 ?元，涉 ?及交通 ?基礎(chǔ)設(shè) ?施、供 ?水安全 ?保障、 ?污水處 ?理設(shè)施 ?建設(shè)、 ?生活垃 ?圾無害 ?化處理 ?以及完 ?善公共 ?服務(wù)設(shè) ?施配套 ?等五大 ?領(lǐng)域。 ?已建成 ?的項(xiàng)目 ?，也可 ?以植入 ?PPP?模式， ?引入社 ?會(huì)資本 ?并組建 ?PPP?項(xiàng)目公 ?司，通 ?過項(xiàng)目 ?租賃、 ?重組、 ?轉(zhuǎn)讓等 ?方式對(duì) ?原項(xiàng)目 ?進(jìn)行升 ?級(jí)改造 ?或合作 ?運(yùn)營(yíng)， ?以緩解 ?財(cái)政資 ?金壓力 ?、提升 ?經(jīng)營(yíng)管 ?理水平 ?、改善 ?公共服 ?務(wù)質(zhì)量 ?。福 ?建省發(fā) ?布 PP?P 試點(diǎn) ?指導(dǎo)意 ?見，財(cái) ?政部門 ?將逐步 ?安排 5?億元專 ?項(xiàng)資金 ?成立風(fēng) ?險(xiǎn)池， ?為地方 ?PPP?項(xiàng)目貸 ?款提供 ?增信支 ?持。 ? ? ? ? ? ? 篇三 ?： ? ? ?PPP?相關(guān)資 ?料搜集 ?案例 ?財(cái)政部 ?力推 P?PP ?江蘇等 ?地積極 ?響應(yīng) ?201?X0?91?8 0?9:1?3:2?6 來 ?源： ? ? 財(cái)新 ?網(wǎng) 面 ?對(duì)地方 ?政府債 ?務(wù)壓力 ?和城鎮(zhèn) ?化資金 ?短缺矛 ?盾，財(cái) ?政部年 ?初成立 ?PPP?工作領(lǐng) ?導(dǎo)小組 ?，力推 ?政府和 ?社會(huì)資 ?本合作 ?（ PP?P）模 ?式，得 ?到地方 ?政府積 ?極響應(yīng) ?。與此 ?同時(shí)， ?國(guó)家電 ?力公司 ?PPP?項(xiàng)目運(yùn) ?作能力 ?和經(jīng)驗(yàn) ?不足以 ?及 BT?合同風(fēng) ?險(xiǎn)分擔(dān) ?設(shè)計(jì)不 ?合理帶 ?來的嚴(yán) ?重后果 ?也開始 ?顯現(xiàn)?；??以上市 ?場(chǎng)預(yù)測(cè) ?，菲政 ?府制訂 ?了電力 ?部門繼 ?續(xù)大發(fā) ?展的規(guī) ?劃。 ?圖片已 ?關(guān)閉顯 ?示，點(diǎn) ?此查看 ? 菲律 ?賓政府 ?于 19?87 年 ?7 月發(fā) ?布第2?15 號(hào) ?政府令 ?，向私 ?營(yíng)部門 ?開放電 ?力市場(chǎng) ?，允許 ?私營(yíng)投 ?資者以 ?BT（ ?建設(shè) ?運(yùn)營(yíng) ?移交） ?方式建 ?設(shè)獨(dú)立 ?電廠， ?向國(guó)家 ?電力公 ?司售電 ?。 ?墨政府 ?被迫成 ?立專門 ?的政府 ?信托基 ?金來接 ?收 23?條收費(fèi) ?路爛攤 ?子，與 ?此同時(shí) ?，墨政 ?府將仍 ?由私營(yíng) ?部門營(yíng) ?運(yùn)的 3?2 條收 ?費(fèi)路的 ?特許經(jīng) ?營(yíng)期限 ?延長(zhǎng)至 ?20 年 ?以上， ?以增強(qiáng) ?項(xiàng)目的 ?投資回 ?報(bào)能力 ?。 項(xiàng) ?目結(jié)果 ?： ? ?奧運(yùn)會(huì) ?過后， ?由于缺 ?乏足夠 ?的商業(yè) ?效益支 ?撐，鳥 ?巢運(yùn)營(yíng) ?陷入困 ?境，并 ?與 20?1X 年 ?8 月 2?9 日， ?通過簽 ?署《關(guān) ?于進(jìn)一 ?步加強(qiáng) ?國(guó)家體 ?育場(chǎng)運(yùn) ?營(yíng)維護(hù) ?管理協(xié) ?議》， ?對(duì)鳥巢 ?進(jìn)行股 ?份制改 ?革，由 ?政府接 ?手運(yùn)營(yíng) ?。 ?201?X 年 8?月 9 日 ?，中標(biāo) ?人中國(guó) ?中信集 ?團(tuán)聯(lián)合 ?體分別 ?與北京 ?市人民 ?政府、 ?北京奧 ?組委、 ?北京市 ?國(guó)有資 ?產(chǎn)有限 ?責(zé)任公 ?司簽署 ?了《特 ?許權(quán)協(xié) ?議》、 ?《國(guó)家 ?體育場(chǎng) ?協(xié)議》 ?和《合 ?作經(jīng)營(yíng) ?合同》 ?三個(gè)合 ?同協(xié)議 ?。作 ?為行業(yè) ?主管部 ?門，市 ?容環(huán)衛(wèi) ?局顯然 ?無法使 ?項(xiàng)目在 ?各部門 ?協(xié)調(diào)上 ?更為順 ?暢。 ? ?（ 2） ?項(xiàng)目結(jié) ?果及評(píng) ?價(jià) 上 ?海老港 ?生活垃 ?圾填埋 ?場(chǎng)四期 ?項(xiàng)目于 ?201?X年 2?月 21?日進(jìn)入 ?試運(yùn)行 ?，主體 ?工程于 ?12 月 ?12 日 ?正式投 ?入運(yùn)營(yíng) ?。 ?201?X年 1?2 月 2?3 日， ?市容環(huán) ?衛(wèi)局和 ?項(xiàng)目公 ?司股東 ?代表草 ?簽了特 ?許權(quán)協(xié) ?議及相 ?關(guān)附件 ?，環(huán)衛(wèi) ?局、城 ?投和項(xiàng) ?目公司 ?簽訂了 ?垃圾供 ?應(yīng)與結(jié) ?算協(xié)議 ?。 2?01X?年12?月開始 ?招商前 ?期準(zhǔn)備 ?，由市 ?容環(huán)衛(wèi) ?局、城 ?投及招 ?商代理 ?組成招 ?商工作 ?小組， ?并聘請(qǐng) ?天達(dá)律 ?師事務(wù) ?所為法 ?律顧問 ?、城市 ?建設(shè)研 ?究院為 ?技術(shù)顧 ?問。 ? ? 三是 ?對(duì)該項(xiàng) ?目重新 ?進(jìn)行招 ?投標(biāo)， ?聘請(qǐng)更 ?為優(yōu)秀 ?的經(jīng)營(yíng) ?管理團(tuán) ?隊(duì)。 ?為保障 ?完整性 ?， ?圖片已 ?關(guān)閉顯 ?示，點(diǎn) ?此查看 ? 項(xiàng)目 ?公司應(yīng) ?繳納一 ?定的維 ?修保障 ?資金或 ?者簽署 ?附加協(xié) ?議，在 ?一定周 ?期內(nèi)， ?比如一 ?年，資 ?產(chǎn)運(yùn)作 ?和服務(wù) ?提供基 ?本不受 ?移交帶 ?來的負(fù) ?面影響 ?。 ?如著名 ?PPP?項(xiàng)目英 ?法海底 ?隧道因 ?市場(chǎng)原 ?因，客 ?流受影 ?響，經(jīng) ?營(yíng)惡化 ?，政府 ?遂將特 ?許經(jīng)營(yíng) ?期延長(zhǎng) ?至 99?年，但 ?因財(cái)務(wù) ?狀況惡 ?化，最 ?終破產(chǎn) ?。 ?如果項(xiàng) ?目實(shí)際 ?收益過 ?高，意 ?味著項(xiàng) ?目中公 ?共利益 ?被低估 ?，在到 ?達(dá)預(yù)設(shè) ?閥值后 ?，雙方 ?應(yīng)啟動(dòng) ?談判， ?就合理 ?分配超 ?額收益 ?進(jìn)行協(xié) ?商。政府 ?行業(yè)主 ?管部門 ?不定期 ?檢查， ?協(xié)調(diào)委 ?員會(huì)根 ?據(jù)需要 ?可以定 ?期也可 ?以隨機(jī) ?抽查， ?項(xiàng)目公 ?司內(nèi)部 ?審計(jì)監(jiān) ?察團(tuán)隊(duì) ?需定期 ?對(duì)項(xiàng)目 ?的建設(shè) ?、服務(wù) ?等進(jìn)行 ?常規(guī)檢 ?查。 ? 風(fēng)險(xiǎn) ?分配在 ?簽約性 ?談判階 ?段已經(jīng) ?完成， ?并體現(xiàn) ?在合同 ?及特許 ?經(jīng)營(yíng)協(xié) ?議中。這 ?能降低 ?風(fēng)險(xiǎn)的 ?邊際成 ?本，達(dá) ?到 PP?P 項(xiàng)目 ?資金的 ?最佳使 ?用價(jià)值 ?。 ? ? ?協(xié)調(diào)委 ?員會(huì) ?由股東 ?方、政 ?府代表 ?、專家 ?顧問等 ?組成協(xié) ?調(diào)委員 ?會(huì)，對(duì) ?于項(xiàng)目 ?公司內(nèi) ?外部利 ?益沖突 ?，進(jìn)行 ?協(xié)調(diào)解 ?決，也 ?可以致 ?力于與 ?政府相 ?關(guān)部門 ?的協(xié)調(diào) ?溝通。為 ?豐富融 ?資結(jié)構(gòu) ?，滿足 ?融資要 ?求，也 ?可以吸 ?收一些 ?次級(jí)債 ?和優(yōu)先 ?股。 ? 圖片 ?已關(guān)閉 ?顯示， ?點(diǎn)此查 ?看 由 ?取得特 ?許經(jīng)營(yíng) ?權(quán)的投 ?資者或 ?聯(lián)合體 ?出資組 ?建特殊 ?目的項(xiàng) ?目公司 ?（ SP?V）。 ? 評(píng)審 ?工作應(yīng) ?充分考 ?慮 PP?P 項(xiàng)目 ?的全壽 ?命周期 ?這個(gè)特 ?點(diǎn)。由于 ?PPP?項(xiàng)目的 ?特殊性 ?和長(zhǎng)期 ?性，單 ?一的指 ?標(biāo)，如 ?利潤(rùn)率 ?、成本 ?收益等 ?無法確 ?定最合 ?適的合 ?作伙伴 ?。在 ?獲得政 ?府批準(zhǔn) ?后，由 ?招商工 ?作小組 ?正式發(fā) ?布招商 ?文件。在成 ?功招商 ?后，顧 ?問團(tuán)隊(duì) ?可以進(jìn) ?入項(xiàng)目 ?公司繼 ?續(xù)提供 ?咨詢服 ?務(wù)，顧 ?問費(fèi)用 ?由項(xiàng)目 ?公司支 ?付。 ?這是開 ?展項(xiàng)目 ?招商工 ?作的前 ?提，也 ?是政府 ?在 PP?P 項(xiàng)目 ?中需要 ?做的基 ?礎(chǔ)工作 ?。 ?同時(shí)也 ?是政府 ?選擇開 ?發(fā)模式 ?的參考 ?依據(jù)。 ? ? ?可行性 ?研究 ?項(xiàng)目可 ?行性研 ?究應(yīng)由 ?以上相 ?關(guān)部門 ?組織專 ?家獨(dú)立 ?進(jìn)行， ?或通過 ?權(quán)威中 ?介機(jī)構(gòu) ?提供分 ?析報(bào)告 ?。主 ?要是開 ?發(fā)方式 ?的選擇 ?。需求 ?應(yīng)量化 ?，尤其 ?對(duì)于擬 ?用 PP?P 模式 ?開發(fā)的 ?項(xiàng)目， ?量化的 ?需求是 ?在支付 ?環(huán)節(jié)提 ?供績(jī)效 ?標(biāo)準(zhǔn)的 ?重要依 ?據(jù)，比 ?如，每 ?年需新 ?增垃圾 ?處理多 ?少噸。 ?在社會(huì) ?基礎(chǔ)設(shè) ?施方面 ?，有體 ?育場(chǎng)、 ?醫(yī)院、 ?學(xué)校、 ?政府辦 ?公樓、 ?會(huì)議中 ?心、供 ?水、排 ?污、監(jiān) ?獄、歌 ?劇院、 ?保障房 ?、旅游 ?設(shè)施等 ?，這些 ?項(xiàng)目大 ?多可以 ?通過消 ?費(fèi)者付 ?費(fèi)形成 ?閉環(huán)， ?不足部 ?分亦可 ?由政府 ?根據(jù)流 ?量付費(fèi) ?進(jìn)行補(bǔ) ?充。 ? 圖 ?片已關(guān) ?閉顯示 ?，點(diǎn)此 ?查看 ?PPP?項(xiàng)目的 ?實(shí)施過 ?程是引 ?入社會(huì) ?私人資 ?本組建 ?聯(lián)合體 ?，授予 ?特許經(jīng) ?營(yíng)期， ?由其自 ?主融資 ?建設(shè)和 ?經(jīng)營(yíng)該 ?項(xiàng)目， ?通過項(xiàng) ?目本身 ?收費(fèi)或 ?政府對(duì) ?服務(wù)的 ?付費(fèi)收 ?回投資 ?成本， ?實(shí)現(xiàn)投 ?資收益 ?。P?PP 模 ?式積極 ?引入社 ?會(huì)私人 ?資本， ? 圖 ?片已關(guān) ?閉顯示 ?，點(diǎn)此 ?查看 ?參與城 ?鎮(zhèn)化建 ?設(shè)，在 ?保障資 ?金來源 ?、引入 ?先進(jìn)的 ?建設(shè)和 ?管理經(jīng) ?驗(yàn)、保 ?證項(xiàng)目 ?和公共 ?服務(wù)質(zhì) ?量上有 ?較大優(yōu) ?勢(shì)。財(cái) ?政部預(yù) ?計(jì) 20?20 年 ?城鎮(zhèn)化 ?率達(dá)到 ?60%?，由此 ?帶來的 ?投資需 ?求約為 ?42 萬 ?億元人 ?民幣， ?每年需 ?要資金 ?約 7 萬 ?億。同 ?時(shí)，全 ?壽命周 ?期特點(diǎn) ?使得合 ?同具有 ?較大的 ?靈活空 ?間，風(fēng) ?險(xiǎn)共擔(dān) ?、收益 ?共享的 ?機(jī)制既 ?能維護(hù) ?共用部 ?門的利 ?益，也 ?能最大 ?限度滿 ?足私人 ?資本的 ?訴求。聯(lián) ?合體一 ?般是由 ?建設(shè)方 ?、融資 ?方、運(yùn) ?營(yíng)方組 ?成的利 ?益共同 ?體，它 ?比傳統(tǒng) ?開發(fā)模 ?式具有 ?更好的 ?內(nèi)部協(xié) ?調(diào)能力 ?。 ?共用財(cái) ?政投入 ?很少， ?較好發(fā) ?揮了 “ ?四兩撥 ?千斤 ” ?的杠桿 ?作用， ?這對(duì)公 ?共財(cái)政 ?短缺的 ?情況下 ?加快新 ?型城鎮(zhèn) ?化建設(shè) ?有比較 ?重要的 ?意義。在這 ?樣的框 ?架下， ?PPP?的表現(xiàn) ?形式有 ?多種， ?如 BT?（建設(shè) ?運(yùn)營(yíng) ?轉(zhuǎn)讓 ?）和 B?T（建 ?設(shè) 運(yùn) ?營(yíng) 擁 ?有 轉(zhuǎn) ?讓）等 ?。 ? ? (三 ?) 評(píng) ?標(biāo)及談 ?判階段 ? 主要 ?工作： ? ? 制定 ?評(píng)標(biāo)標(biāo) ?準(zhǔn)，協(xié) ?助進(jìn)行 ?談判， ?并就協(xié) ?議關(guān)鍵 ?條款進(jìn) ?行解釋 ?和修改 ?，形成 ?最終項(xiàng) ?目協(xié)議 ?。旅游 p?pp 項(xiàng) ?目實(shí)施 ?方案 ?旅游 p?pp 項(xiàng) ?目實(shí)施 ?方案 ? ? ? ? 篇 ?一： ? ? ? PP?P 項(xiàng)目 ?實(shí)施的 ?基本流 ?程 PP?P 項(xiàng)目 ?實(shí)施的 ?基本流 ?程 ? (?一 ) ?編制實(shí) ?施方案 ?和資格 ?預(yù)審文 ?件 主 ?要工作 ?： ? 按 ?照財(cái)政 ?部要求 ?編制項(xiàng) ?目實(shí)施 ?方案， ?進(jìn)行物 ?有所值 ?評(píng)價(jià)和 ?財(cái)政承 ?受能力 ?論證， ?編制資 ?格預(yù)審 ?文件。 ? ? 1.? 制定 ?招標(biāo)階 ?段的具 ?體工作 ?計(jì)劃； ? ? ? 2?. 主 ?持起草 ?招標(biāo)文 ?件，招 ?標(biāo)文件 ?主要包 ?括： ? ? ? （ 1?） 投 ?標(biāo)人須 ?知 ? （ ?2） ?